基于“互聯(lián)網(wǎng)+”背景下的基層民主選舉方式研究

楊丹宇 戴偉峰 戴敬梓

[內(nèi)容摘要]基于‘互聯(lián)網(wǎng)+”的背景下，大數(shù)據(jù)的發(fā)展已成為一種趨勢。只有順應這些趨勢，才能抓住新的機會。隨著中國“互聯(lián)網(wǎng)+”戰(zhàn)略的不斷發(fā)展，它為中國的民主政治發(fā)展帶來了前所未有的機遇?；ヂ?lián)網(wǎng)影響了民主政治參與的傳統(tǒng)形式，重建了民主政治與媒體之間的關系，并改變了人們的認識與溝通，交流方式、生活方式，也為基層民主選舉提供了新的渠道，互聯(lián)網(wǎng)技術已開始被用于投票選舉，并在積極促進基層民主選舉中發(fā)揮了重要作用。本文針對網(wǎng)絡投票選舉存在的困難與挑戰(zhàn)提出相應的對策建議，針對網(wǎng)上投票選舉的難點和挑戰(zhàn)，提出促進基層民主選舉發(fā)展的對策，以此推動基層民主選舉的進一步發(fā)展。

[關鍵詞]基層民主;網(wǎng)絡選舉;網(wǎng)絡投票;難點問題;對策建議

中圖分類號：D621.4 文獻標識碼：A 文章編號：2095-4379-（2020）17-0070-03

作者簡介：楊丹宇（1999-），男，漢族，黑龍江哈爾濱人，本科，研究方向：思想政治教育。

一、引言

中國共產(chǎn)黨第十九次全國代表大會明確表示：“健全人民當家作主制度體系，發(fā)展社會主義民主政治?！泵裰鬟x舉是實施民主政治中權利的最直接、最核心的保證，它提供了必須在選舉中實現(xiàn)民主基金會運作的權力。改革開放以來，中國的基層選舉制度逐步發(fā)展，標準化程度逐步提高，但是在基層選舉的實踐中仍然存在很多問題。當前，互聯(lián)網(wǎng)技術的飛速發(fā)展已經(jīng)導致人們在實際應用中的知識，信息和交流方式發(fā)生了巨大的變化。它不僅帶來了知識的改變，還改變了人們的生活方式，還給基層民主選舉提供了新的渠道，互聯(lián)網(wǎng)技術已開始用于選舉中，這在積極促進基層選舉的民主建設中發(fā)揮了重要作用。在21世紀，中國的基層選舉已開始探索在線投票的做法。2005年，第一次直選選舉在上海市長寧區(qū)周家橋街道大園住宅區(qū)舉行。在2006年上海市閘北區(qū)寶山路居委會舉行的大選中，基于社會保障卡和在線投票方法的電子選舉在申城首次出現(xiàn)。2010年，在臺州市椒江區(qū)海門街豐南社區(qū)黨支部選舉中，現(xiàn)場流動黨員通過互聯(lián)網(wǎng)投票，成為黨支部的首創(chuàng)舉措。在浙江省的基地實施在線選舉，2013年，無錫市主動在江蘇省進行推廣。“民主選舉制度”主動在試點社區(qū)進行大選的“電子投票”，為通過信息技術促進基層民主政策建設做出了新的有效嘗試。在中國臺灣的“九人合一”選舉中，互聯(lián)網(wǎng)在傳播選舉信息方面發(fā)揮了更重要的作用，顯示出巨大的傳播能力。在國外，愛沙尼亞的在線投票選舉做法處于世界前列：它是世界上第一個將在線投票方法應用于全國各地地方選舉的國家。

二、研究現(xiàn)狀

（一）關于互聯(lián)網(wǎng)對民主政治的影響研究

大多數(shù)研究表明，網(wǎng)絡信息技術的發(fā)展為實現(xiàn)民主政策提供了機會，為實現(xiàn)民主政策提供了渠道和形式，為實現(xiàn)更直接的民主節(jié)省了參與成本并提供了技術條件。互聯(lián)網(wǎng)的發(fā)展為基層選舉實現(xiàn)民主提供了新的渠道，在積極促進基層選舉民主方面發(fā)揮了重要作用。

（二）關于互聯(lián)網(wǎng)+基層選舉作為新型選舉模式合理性的探究

政治選舉是我們公民政治參與的一種重要形式，互聯(lián)網(wǎng)作為一種新的科學技術，對我們的政治選舉產(chǎn)生了廣泛而深刻的影響?，F(xiàn)有研究主要從以下幾個方面探討了互聯(lián)網(wǎng)+基層選舉的合理性：從選民的角度：提出互聯(lián)網(wǎng)+基層選舉可以改善選民與候選人之間的互動，并提出互聯(lián)網(wǎng)+基本選擇。選舉可以增強公民對參與選舉和政治參與的意識;互聯(lián)網(wǎng)+基層選舉可以為選民和代表提供有效的溝通渠道。從政府角度來看：提出互聯(lián)網(wǎng)+基層選舉促進政府政治選舉的信息公開，并加強選舉過程中的宣傳和教育功能;互聯(lián)網(wǎng)+基層選舉將影響政黨未來的選舉策略和“政黨權力下放”的組織模型和決策模型。從候選人的角度來看：建議進行互聯(lián)網(wǎng)+基層選舉，以對候選人的職責實施有效的民主監(jiān)督。

（三）關于互聯(lián)網(wǎng)+基層選舉發(fā)展過程中存在的問題

互聯(lián)網(wǎng)本身意味著開放、透明、方便和互動。在這種環(huán)境下發(fā)展壯大的互聯(lián)網(wǎng)政策無疑是理想的民主生態(tài)環(huán)境?；ヂ?lián)網(wǎng)政策的健康發(fā)展對中國民主政治的發(fā)展至關重要。但是，在發(fā)展互聯(lián)網(wǎng)+基層選舉的過程中還存在一些問題：從國家層面來看：提出中國的在線投票選舉仍處于初期和測試階段，尚未完全開發(fā)出更加系統(tǒng)的體制設計和網(wǎng)絡的強大功能。從網(wǎng)絡技術的角度來看：提出從區(qū)域差異和教育水平的角度，中國的互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展不平衡，將人口分為兩部分：富人和窮人，隱瞞“網(wǎng)絡民主”的作用，提出互聯(lián)網(wǎng)投票系統(tǒng)可以重復投票的現(xiàn)狀。從互聯(lián)網(wǎng)用戶的角度出發(fā)：提出互聯(lián)網(wǎng)用戶組成的復雜性和人們對事物理解的不合理性會在互聯(lián)網(wǎng)上引起大量虛假和有害的信息，從而導致網(wǎng)絡暴力極端的個人利益，會削弱公民的政治熱情，提出農(nóng)民群體的漠不關心會影響互聯(lián)網(wǎng)+基層選擇的發(fā)展。

一般而言，學者們對互聯(lián)網(wǎng)+基層選舉的研究少于對基層選舉的其他研究。但是，互聯(lián)網(wǎng)+基層選舉也應引起更多關注。還有一些其他的問題亟待更加深入的研究：我國為何要發(fā)展互聯(lián)網(wǎng)+基層選舉的新型選舉模式，即互聯(lián)網(wǎng)+基層選舉的合理性問題;互聯(lián)網(wǎng)以何種身份融入到原有的基層選舉體系中去，即互聯(lián)網(wǎng)在基層選舉方式創(chuàng)新發(fā)展過程中的角色定位，以及原有的基層選舉模式是否該被摒棄;互聯(lián)網(wǎng)怎樣與基層選舉全面深化改革的進程高度重合，互聯(lián)網(wǎng)以怎樣的方式發(fā)揮自身在基層選舉發(fā)展進程中的獨特作用。

三、網(wǎng)絡選舉的定義及內(nèi)涵

（一）網(wǎng)絡政治與網(wǎng)絡選舉

互聯(lián)網(wǎng)被稱為繼報紙、廣播、電視之后的“第四媒體”。近年來，它發(fā)展迅速，極大地改變了人們的生活方式，逐漸影響人們的政治生活。在互聯(lián)網(wǎng)持續(xù)發(fā)展的背景下，網(wǎng)絡政策應運而生，并成為影響國家決策的重要因素。如今公民參加選舉的方式已逐步改革，網(wǎng)絡選舉已逐漸成為新的民主選舉的趨勢。

政治參與被定義為“制定與參與、通過或貫徹公共決策的行動”。網(wǎng)絡政治參與是指通過互聯(lián)網(wǎng)作為提供者和渠道參與社會和政治生活的所有公民行為，特別是指使用互聯(lián)網(wǎng)進行在線選舉，表達民意在線和網(wǎng)絡政治動員。