加強煤礦基層區(qū)隊黨風廉政建設和反腐敗工作的思考

耿卓亞 劉永茂

摘要：加強煤礦基層區(qū)隊黨風廉政建設和反腐敗工作是落實全面從嚴治黨、從嚴治企，確保嚴字當頭、一嚴到底、常抓常嚴的基礎內容、重要內容。如何抓好新時代煤礦基層區(qū)隊黨風廉政建設和反腐敗工作，為企業(yè)高質量發(fā)展提供強有力的政治、紀律、組織基礎保障，具有重大意義。本文就煤礦基層區(qū)隊黨風廉政建設和反腐敗工作存在的問題及表現(xiàn)形式，提出了幾點工作建議。

關鍵詞：煤礦基層區(qū)隊;黨風廉政建設和反腐敗工作;企業(yè)高質量發(fā)展

黨的十八大以來，以習近平總書記同志為核心的黨中央以堅定的決心、頑強的意志、空前的力度不斷推進全面從嚴治黨，把黨風廉政建設和反腐敗工作提上新高度，為奪取新時代反腐敗斗爭壓倒性勝利指明了方向和途徑。加強煤礦基層區(qū)隊黨風廉政建設和反腐敗工作，是推動全面從嚴治黨向縱深發(fā)展、以黨的建設高質量推動企業(yè)發(fā)展高質量的現(xiàn)實需要;是堅持和加強黨的領導，牢固樹立一切工作到支部，提升基層黨支部凝聚力、戰(zhàn)斗力、向心力的內在要求;是維護企業(yè)大局和諧穩(wěn)定，推動形成領導有威信、干部有激情、職工有信心良好局面和風清氣正干事創(chuàng)業(yè)環(huán)境必然要求;是維護職工群眾利益，滿足職工群眾對美好生活的向往，提高職工群眾獲得感、幸福感、安全感的共同期盼。

一、煤礦基層區(qū)隊黨風廉政建設和反腐敗工作存在的問題及表現(xiàn)形式

（一）思想認識存在偏差。隨著市場經(jīng)濟競爭日益激烈，企業(yè)追求經(jīng)濟效益目的更加突出，煤礦基層區(qū)隊容易產(chǎn)生“經(jīng)濟效益至上”思想，忽視黨風廉政建設和反腐敗工作的重要性，主要表現(xiàn)在：

1.個別黨員干部對“一崗雙責”認識不夠，缺乏自律意識，放松對自己的要求，認為腐敗距離自己很遙遠，殊不知自己的一些行為已經(jīng)快要觸及廉政工作的底線，甚至把上級賦予的權利當成方便自己的工具。

2.部分黨員干部存在片面認識，把黨風廉政工作與安全生產(chǎn)經(jīng)營分割開來，“一手硬一手軟”，缺乏接受監(jiān)督意識，認為接受監(jiān)督不利于工作的開展，監(jiān)督太嚴影響干部發(fā)揮主觀能動性，影響工作的開展效率。

3.職工群眾存在錯誤認識，覺得開展黨風廉政建設和反腐敗工作的都是走形式，根本起不到作用，抱著事不關己高高掛起的心態(tài)，主動監(jiān)督意識模糊，還有些是怕打擊報復，不愿監(jiān)督，認為只要自己不吃虧就行。

（二）教育效果不夠顯著。目前，不少企業(yè)也經(jīng)常性開展一些形式多樣的黨風廉政建設和反腐敗教育實踐活動，但收到的效果卻不夠明顯，主要表現(xiàn)為：

1.教育形式較為單一，教育方法、手段不夠新穎，針對性不強，與基層區(qū)隊實際情況結合度不夠，經(jīng)常是為了開展教育而教育，活動的影響力、感染力和實際成效不夠明顯，個別黨員干部仍然存在僥幸心理。

2.越到基層區(qū)隊，教育的力度越不夠。開展教育不及時、不深入，只停留在有計劃、有書面痕跡、有膚淺心得體會的表面現(xiàn)象之中，有檢查就臨時應付，處在一種低層次循環(huán)當中。

（三）監(jiān)管機制不夠到位。普遍存在監(jiān)管難的現(xiàn)象，可以概括為“管得住的看不到、看得到的管不住、既看到也管不了”。

1.上級紀檢監(jiān)察機構對基層區(qū)隊的實際情況，信息掌握得不夠及時、不夠全面，特別是一些苗頭性問題，很難做到第一時間掌握，難以進行有效的監(jiān)督，多數(shù)問題等變嚴重、影響擴大時才發(fā)現(xiàn)進行處理。

2.基層區(qū)隊內部監(jiān)管機制不完善，監(jiān)管人員配置缺失，崗位監(jiān)督責任不明確，在監(jiān)督過程中，有為難情緒，怕得罪人，招麻煩，不敢、不愿監(jiān)督，機制形同虛設，走過場，監(jiān)督力度不夠。

3.“三重一大”工作制度在基層區(qū)隊落實不夠，存在該經(jīng)集體研究決定的不集體研究，該公開的不公開，或者公開也是避實就虛，選擇性公開，區(qū)隊班子成員一般只是了解個大概或者就根本不了解詳情，也就談不上有效的監(jiān)督了。

（四）責任追究不夠有力。在“明確責任、落實責任、追究責任”三個環(huán)節(jié)中，存在執(zhí)行不嚴細、不規(guī)范、工作效能逐步遞減現(xiàn)象，尤其是追究責任環(huán)節(jié)，沒有形成“精準全面、重錘有力”的問責體系，沒有把“板子”打在具體事、具體責任人上，往往是“雷聲大、雨點小”，不能對其產(chǎn)生振聾發(fā)聵的警示。

二、加強煤礦基層區(qū)隊黨風廉政建設和反腐敗工作的相應對策和建議

（一）強化教育功能，轉變思想認識

1.加強區(qū)隊正職干部的教育力度。基層區(qū)隊的黨風廉政建設和反腐敗工作開展的不夠深入，很大程度上是由于區(qū)隊正職干部的不重視造成的。加強基層區(qū)隊單位正職干部黨風廉政教育，促進帶頭轉變思想認識是首要任務，要加大區(qū)隊正職干部廉政教育力度，正確看待信任與監(jiān)督的關系，帶頭廉潔自律。

2.創(chuàng)新教育的方式方法。發(fā)揮“互聯(lián)網(wǎng)+”技術，用生動、鮮活、富有感染力的形式，增強教育的吸引力和針對性。健全完善黨風廉政教育月制度，充分利用“三會一課”、干部例會等形式，加強理想信念、宗旨教育、黨性教育以及紀律條例教育，提高政治理論水平、黨性修養(yǎng)和拒腐防變能力。

3.加強廉潔文化建設。通過建設具有特色的廉潔文化“街、廊、亭、室”，編排大型廉政戲曲，打造推廣廉潔文化品牌等，強化視聽覺滲透，突出思想引導，起到潤物無聲的作用。定期組織黨員干部進行“讀、寫、聽、看、談”等方面的活動，警醒黨員干部時刻繃緊廉政弦。

（二）健全監(jiān)管機制，提高監(jiān)管力度

1.發(fā)揮基層黨組織的監(jiān)管作用。凡涉及資金使用、工資分配、人事選拔、安全生產(chǎn)等方面的問題，堅持民主集中制原則，落實議事決策制度，嚴格規(guī)范決策程序步驟，充分發(fā)揮集體智慧，防范決策風險與失誤。

2.發(fā)揮工會組織的監(jiān)督作用。通過黨政聯(lián)席會、民管會等聽取和審議單位的重大事項，同時參與相關制度的制定。比如，每月工資分配讓民管員參與，無論大小事都擺在會議上說，提高工資分配的透明度;堅持區(qū)隊廠務公開，對重大事項進行公示，讓職工群眾能夠充分監(jiān)督、聽證和質詢。

3.發(fā)揮“四員一站”監(jiān)督作用。通過黨支部設立紀檢員、監(jiān)察員、黨風信息員、群眾監(jiān)督員，加強管理，讓工作深入到各班組，深入到職工群眾深處，及時搜索信息，通過信息的反饋與落實，促進關口前移、抓早抓小、防微杜漸，變“事后堵漏”為“事前預防”。

（三）明確責任目標，加大問責力度

1.樹牢“不抓黨風廉政建設就是嚴重失職”的意識，構建全面層層落實黨風廉政建設目標責任體系和“精準全面、重錘有力”的問責體系，守土有責、守土擔責、守土盡責，推動主體責任、監(jiān)督責任貫通協(xié)同、形成合力，促進全面從嚴治黨、黨風廉政建設和反腐敗工作的質量和水平的不斷提高。

2.紀檢監(jiān)察部門要嚴格過程監(jiān)管和動態(tài)監(jiān)督，以企業(yè)管理的薄弱環(huán)節(jié)為突破口，經(jīng)常性地開展專項檢查，重點檢查相關制度執(zhí)行情況，確保把管錢、管物、管人的人管好，做到管錢、管物、管人的工作流程公平、透明、規(guī)范，把“嚴”的主基調長期堅持下去。

3.加大對廉潔防控點的監(jiān)督管理，實行點名通報曝光，要查處通報一批違法亂紀的案例，也要發(fā)現(xiàn)一部分先進人物事跡，釋放出違紀必糾、執(zhí)紀必嚴的強烈信號，堅決防止處理不痛不癢、搞象征性處分。

（四）緊盯自身建設，增強履職能力

加強紀檢監(jiān)察隊伍的自身建設，提升專業(yè)人員綜合素質，使其在政治上靠得住，工作上過得硬，作風上行得正，增強自身“免疫力”，強化自我監(jiān)督，深化職能、方式、作風轉變，嚴防“燈下黑”，下更大氣力把隊伍建強、讓干部過硬，將全面從嚴治黨進行到底，確保打鐵自身硬、比鐵硬，成為本領全面過硬的執(zhí)紀鐵軍，切實增強履職能力。