新形勢下創(chuàng)新黨群工作制度的實(shí)踐與思考

艾秀梅 王小桃

【摘 ?要】新時期經(jīng)濟(jì)發(fā)展下基層黨群工作開展面臨諸多挑戰(zhàn)，完善創(chuàng)新黨群工作制度是開展黨政服務(wù)工作的基礎(chǔ)保障。文章通過對企業(yè)黨群工作制度建設(shè)優(yōu)勢進(jìn)行分析，對黨群工作制度創(chuàng)新實(shí)踐提出一些建議。

【關(guān)鍵詞】黨群工作;工作制度;制度創(chuàng)新;企業(yè)黨群

引言

理順執(zhí)政黨和國家公權(quán)力的關(guān)系，是開啟現(xiàn)代化建設(shè)的前提和基礎(chǔ)。改革和完善適應(yīng)超大規(guī)模國家現(xiàn)代化建設(shè)的組織結(jié)構(gòu)以及運(yùn)行機(jī)制是推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的內(nèi)在要求。

1在企業(yè)探索黨群工作制度創(chuàng)新的意義

企業(yè)黨的建設(shè)之所以會存在弱化、淡化、虛化、邊緣化問題，主要原因如下：一是黨群工作目標(biāo)不統(tǒng)一，自說自話，相互之間缺少合力，最終變成“兩張皮”;二是黨群工作步調(diào)不統(tǒng)一，各自為戰(zhàn)，相互之間缺乏協(xié)同，最后變成了“陌路人”;三是黨群工作載體不統(tǒng)一，各行其是，相互之間缺少支撐，最終變成兩條道上跑車;四是黨群工作力度不統(tǒng)一，有些單位重行政輕黨建，成為“長短腿”。黨群工作深度融合有利于發(fā)揮企業(yè)的獨(dú)特優(yōu)勢。習(xí)總書記指出，堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、加強(qiáng)黨的建設(shè)，是我企業(yè)業(yè)的光榮傳統(tǒng)，是企業(yè)的“根”和“魂”，是我企業(yè)業(yè)的獨(dú)特優(yōu)勢。在企業(yè)中抓好黨建工作不僅是以實(shí)際行動推進(jìn)十九大報(bào)告中提出的“黨的建設(shè)偉大工程”，更是為企業(yè)提升創(chuàng)新力、競爭力立根筑魂的重要支撐。因此，黨群深度融合，更有利于發(fā)揮企業(yè)的獨(dú)特優(yōu)勢，為企業(yè)改革發(fā)展把舵定向，為企業(yè)攻堅(jiān)克難凝心聚力。黨群工作深度融合有利于提升企業(yè)的創(chuàng)新力、戰(zhàn)斗力。中鋁集團(tuán)黨組書記、董事長姚林在中鋁集團(tuán)一屆三次職代會暨2020年工作會議上提出：黨建是中鋁的法寶，是中鋁建設(shè)世界一流企業(yè)的獨(dú)特優(yōu)勢。我們要牢記習(xí)近平總書記的重要批示，落實(shí)黨建工作總要求，鞏固擴(kuò)大主題教育成果，著力提升黨的組織力，以高質(zhì)量黨建引領(lǐng)高質(zhì)量發(fā)展。落實(shí)習(xí)近平總書記重要批示精神，發(fā)揮好黨建工作這一法寶的傳統(tǒng)優(yōu)勢，關(guān)鍵點(diǎn)在于發(fā)揮好黨委的核心作用、基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員的先鋒模范作用。其重要的檢驗(yàn)標(biāo)準(zhǔn)就是企業(yè)是否實(shí)現(xiàn)了高質(zhì)量、可持續(xù)發(fā)展，員工隊(duì)伍對企業(yè)以及企業(yè)黨員干部隊(duì)伍是否滿意。這些恰恰是企業(yè)行政工作有沒有創(chuàng)新力、戰(zhàn)斗力的具體表現(xiàn)，是企業(yè)行政工作的核心任務(wù)，

2創(chuàng)新黨群工作制度的實(shí)踐策略

2.1遵循企業(yè)發(fā)展和干部工作規(guī)律，樹立正確選人用人導(dǎo)向

企業(yè)的特殊性質(zhì)決定了其黨群人才既有別于民營、外資企業(yè)人才，也不完全等同于政府黨群領(lǐng)導(dǎo)人員。復(fù)合型黨群人才隊(duì)伍建設(shè)，必須堅(jiān)決貫徹執(zhí)行黨的路線方針政策，必須適應(yīng)市場競爭需要，遵循企業(yè)發(fā)展和干部工作規(guī)律，樹立正確的選人用人導(dǎo)向，把市場化與企業(yè)實(shí)際有機(jī)融合起來，形成既符合企業(yè)要求又符合市場規(guī)則，既具有廣闊視野又能體現(xiàn)本企業(yè)特色的管理模式和品牌優(yōu)勢。在選人用人上要做到三個堅(jiān)持：堅(jiān)持突出黨建工作能力與經(jīng)營管理能力并重的黨群人才標(biāo)準(zhǔn)。突出經(jīng)營管理能力，看是否干成事，干好多少事，是否改變了單位面貌、創(chuàng)造了經(jīng)濟(jì)效益、發(fā)揮了重要作用;突出黨建工作能力，看政治立場是否正確、政治信念是否堅(jiān)定，是否能把黨的路線方針政策和集團(tuán)的戰(zhàn)略部署具體化。堅(jiān)持以正確的用人導(dǎo)向營造“爭優(yōu)創(chuàng)先”的干事創(chuàng)業(yè)氛圍。堅(jiān)決擯棄論資排輩、平衡照顧、求全責(zé)備、唯票取人等陳舊觀念和做法，大力優(yōu)化用人環(huán)境，對想干事、能干事、干成事、不出事的黨群人才及時給機(jī)會予以重用;對混事、誤事、不干事的黨群人員加大懲治調(diào)整力度，積極營造鼓勵先進(jìn)、鞭策落后的用人氛圍。堅(jiān)持統(tǒng)籌全系統(tǒng)資源，拓寬選人視野和用人渠道。樹立黨群人員是寶貴財(cái)富和共有資源的理念，選人用人必須堅(jiān)持五湖四海原則，實(shí)現(xiàn)全系統(tǒng)一盤棋和資源最優(yōu)化。打破部門化、單位化、板塊化、地域化界限，立足在更大范圍、更寬視野、更高平臺選拔優(yōu)秀黨群人才干部[1]。

2.2完善政治工作制度，提升工作效能

在黨群工團(tuán)齊抓共管對思想政治工作進(jìn)行改進(jìn)和創(chuàng)新的過程中，政治工作制度的完善和落實(shí)能發(fā)揮保障作用，增強(qiáng)思想政治工作的穩(wěn)定性和高效性，促進(jìn)企業(yè)思想政治工作中實(shí)際問題得到合理化的處增強(qiáng)提升。在完善政治工作制度的過程中，可以從民主評議黨員制度、政治理論學(xué)習(xí)制度、黨內(nèi)政治生活制度等角度對制度進(jìn)行建設(shè)發(fā)展，并踐行黨風(fēng)廉政建設(shè)的思想，在紀(jì)檢部門、行政領(lǐng)導(dǎo)、黨委書記的共同努力下，使企業(yè)思想政治工作取得良好的成績，促進(jìn)黨組織威信在企業(yè)基層的良好樹立，從而循序漸進(jìn)的提升思想政治工作效能，維護(hù)企業(yè)發(fā)展的穩(wěn)定性和高效性。與此同時，還要注意政治工作制度在企業(yè)思想政治工作中的積極踐行，從多角度改善政治工作的發(fā)展格局，形成完善的工作組織模式，從而循序漸進(jìn)提高思想政治工作影響力，在黨群工團(tuán)的共同努力下，使思想政治工作水平不斷提升[2]。

2.3以法治化為手段，凸顯黨的領(lǐng)導(dǎo)法治化

在中國共產(chǎn)黨的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，統(tǒng)籌協(xié)同的黨群結(jié)構(gòu)及其高效運(yùn)行機(jī)制是支撐和保障建構(gòu)中國特色國家治理現(xiàn)代化的重要載體。執(zhí)政黨運(yùn)用“整頓治理和政治教育”等“運(yùn)動型機(jī)制”來實(shí)現(xiàn)對科層制負(fù)功能的糾偏，取得了優(yōu)質(zhì)的治理績效。但是，由于明顯打破常規(guī)也可能引發(fā)科層制的失靈。如何發(fā)揮以黨領(lǐng)政、黨群統(tǒng)籌的治理優(yōu)勢，就需要強(qiáng)化治理的規(guī)范性，尤其是行動性治理的制度化。以依規(guī)治黨和依法行政為統(tǒng)領(lǐng)，不斷優(yōu)化黨群關(guān)系。在以黨領(lǐng)政、黨群統(tǒng)籌導(dǎo)向下，將治理行為納入制度化和法制化軌道。實(shí)際上，隨著黨群統(tǒng)籌協(xié)同、良性互動的組織結(jié)構(gòu)及其功能機(jī)制在法制軌道的運(yùn)行和完善，其制度優(yōu)勢正逐步顯現(xiàn)。

2.4重視監(jiān)督機(jī)構(gòu)的工作

一般而言，黨群干部的行為會受到黨與政府的部門的監(jiān)督，以此保證黨群干部的廉潔自律。這也對監(jiān)督黨群干部行為的機(jī)構(gòu)提出了更高更多的要求，首先自身必須保持純潔性，從而能夠全面開展反腐倡廉工作，尤其是要注重對個別領(lǐng)導(dǎo)的重點(diǎn)監(jiān)督;其次保證自身的獨(dú)立性，只有這樣才能不受任何限制的對黨群干部的行為進(jìn)行監(jiān)督;最后要依靠群眾力量，發(fā)揮群眾無處不在的優(yōu)勢，及時發(fā)現(xiàn)黨群干部的違法亂紀(jì)行為，并且能夠充分利用輿論方式對其進(jìn)行監(jiān)督[3]。

2.5倡導(dǎo)事務(wù)崗和競爭崗分離。

黨群機(jī)關(guān)事務(wù)繁多，應(yīng)該進(jìn)行崗位的分離，實(shí)現(xiàn)事務(wù)崗和競爭崗分離。傳統(tǒng)的崗位分離方式更多是從用工屬性上進(jìn)行分離，即正式工、合同工、臨時工的分別，這種模式容易助長正式工的懶散不作為，導(dǎo)致合同工的工作量大，臨時工的積極性無法提高。這種分離方式一定程度上導(dǎo)致了等級界別的出現(xiàn)，不符合人盡其才的用人導(dǎo)向。倡導(dǎo)事務(wù)崗和競爭崗的分離，就是試圖設(shè)立事務(wù)性崗位和競爭性崗位，事務(wù)性崗位以處理日常事務(wù)為主，需要熟悉單位或部門的業(yè)務(wù)流程，并沒有多大創(chuàng)新性的工作需要，而競爭性崗位則以創(chuàng)新性事物為主，需要具有較強(qiáng)創(chuàng)新意識的人，能處理疑難問題、棘手問題，撰寫調(diào)研報(bào)告等復(fù)雜的工作任務(wù)。不管是什么性質(zhì)的用工方式，把人才放在最合適的崗位，并針對性地對事務(wù)性崗位和競爭性崗位提出不同的工作要求和上崗培訓(xùn)內(nèi)容。

結(jié)語

綜上所述，在企業(yè)建設(shè)發(fā)展實(shí)踐中，要重點(diǎn)針對黨群工團(tuán)齊抓共管進(jìn)行分析，促進(jìn)完善思想政治管理模式的構(gòu)建和實(shí)施，從而提升黨群工作隊(duì)伍建設(shè)水平，加強(qiáng)隊(duì)伍思想政治教育工作，能夠促進(jìn)企業(yè)市場競爭力的提升，推動企業(yè)黨政工作的順利發(fā)展。

參考文獻(xiàn)：

[1]高榕蔚.企業(yè)政工人員隊(duì)伍建設(shè)的探索與實(shí)踐[J].中國電業(yè)，2019（05）：82-83.

[2]馬奇峰.新時期企業(yè)黨建精細(xì)化管理探討[J].智庫時代，2019（50）：12-13.

[3]吳曉清.如何建立與實(shí)施黨群工作質(zhì)量管理體系[J].現(xiàn)代企業(yè)，2019（11）：49-50.

（作者單位：1.龍豐實(shí)業(yè)有限公司天然氣回收利用處理廠;

2.利達(dá)實(shí)業(yè)公司井下作業(yè)三大隊(duì)）