新形勢下提升油氣開發(fā)企業(yè)HSE管理水平的有效措施

呂倩楠

摘要：新形勢下中國石化華北油氣分公司更加重視HSE管理工作的有效落實，始終將HSE擺放在先于一切、高于一切、重于一切的重要位置。通過在油氣開發(fā)全流程實時查找HSE工作中的重點(diǎn)矛盾和問題，同時厘清工作思路開展了針對性的措施，有效提升了企業(yè)HSE管理水平。

關(guān)鍵詞：HSE管理;油氣開發(fā);有效措施

1部分單位HSE管理工作存在的不足

1.1部分低老壞問題屢查屢犯，屢禁不止

調(diào)查統(tǒng)計發(fā)現(xiàn)雖然監(jiān)督人員每天都深入現(xiàn)場監(jiān)督檢查，定期制作一期“低老壞”曝光片，且分系統(tǒng)開展一次HSE大檢查，每季度下發(fā)一期《安全環(huán)保監(jiān)督檢查公報》，從查出的問題來看，雖然沒有大問題，但是一些小問題如設(shè)備設(shè)施超效驗期、穿窗電纜無防護(hù)、接地線斷、現(xiàn)場勞保穿戴不全等問題屢查屢犯。

1.2違章行為時有發(fā)生

部分基層單位門禁制度執(zhí)行不到位，崗位員工不穿工服，進(jìn)入泵房不戴安全帽，乘車人員不系安全帶，配電室控制柜標(biāo)識牌掛錯等習(xí)慣性違章依然存在。

1.3環(huán)保意識有待提升

井口有零星油污、單體泵站污水外溢、油棉紗、油手套隨意丟棄等現(xiàn)象時有發(fā)生，員工環(huán)保意識亟待提升。

2.提升HSE管理工作水平的舉措

2.1抓嚴(yán)兩個強(qiáng)化，為HSE管理執(zhí)行落地提供激勵保障

（1）強(qiáng)化責(zé)任落實

在領(lǐng)導(dǎo)層面，落實“六個必”要求，帶頭制定和實施個人安全行動計劃、帶頭落實安全生產(chǎn)責(zé)任制、帶頭講授安全課、帶頭開展HSE檢查等工作，讓員工看到、聽到、感受到領(lǐng)導(dǎo)實實在在關(guān)心重視HSE工作，形成“一級帶著一級干、一級做給一級看”的濃厚氛圍;在專業(yè)委員會層面，督導(dǎo)強(qiáng)化專業(yè)委員會、各業(yè)務(wù)部門HSE責(zé)任落實，按照“管業(yè)務(wù)必須管安全”要求，由各專業(yè)委員會、各業(yè)務(wù)部門負(fù)責(zé)抓好本領(lǐng)域、本系統(tǒng)的風(fēng)險識別與控制、隱患排查與治理等工作;在三級單位層面，按照“屬地管理”的原則，對生產(chǎn)經(jīng)營和施工現(xiàn)場進(jìn)行全覆蓋、全天候HSE督查，督導(dǎo)主體責(zé)任落實。

（2）強(qiáng)化考核激勵

實施量化考核，由事故結(jié)果考核向隱患治理、違章等安全行為的過程考核轉(zhuǎn)變，實現(xiàn)管理節(jié)點(diǎn)前移。實行重點(diǎn)要害崗位安全承包，對重大隱患和安全事故進(jìn)行責(zé)任追究和連帶考核，對嚴(yán)重違章和隱患較重的問題，對三級領(lǐng)導(dǎo)層進(jìn)行連帶考核。加強(qiáng)基層HSE責(zé)任制落實、安全“三基”、“三標(biāo)”管理等考核，與崗位員工薪酬緊密掛鉤，推進(jìn)基層HSE責(zé)任制落地生根。

2.2構(gòu)建三級網(wǎng)絡(luò)，為分層級落實職責(zé)提供體制保障

（1）二級開發(fā)單位層面

進(jìn)一步厘清監(jiān)管部門、業(yè)務(wù)部門的HSE職責(zé)，對全企業(yè)范圍內(nèi)的生產(chǎn)、施工等“7+1”直接作業(yè)環(huán)節(jié)、承包商施工現(xiàn)場、三級工作開展情況等進(jìn)行不間斷檢查。

（2）三級層面

強(qiáng)化三級主任監(jiān)督和管理人員的作用發(fā)揮，全面做好本單位的HSE管理。

（3）基層站（隊）層面

明晰責(zé)任監(jiān)督人員職責(zé)，重點(diǎn)做好日常監(jiān)督檢查、問題整改和現(xiàn)場施工監(jiān)管。各級管理人員各司其責(zé)，自下而上、從點(diǎn)到面分層級、無死角抓實HSE管理。

2.3抓好三個優(yōu)化，為HSE管理有章可循提供機(jī)制保障

（1）優(yōu)化管理制度

在油氣田“1+2+2”績效考核辦法的基礎(chǔ)上，細(xì)化《HSE風(fēng)險管控責(zé)任考核辦法》、《安全環(huán)保監(jiān)督檢查考核規(guī)定》等制度，為監(jiān)督檢查、考核獎懲提供有力保證。細(xì)化實施油氣田《HSE違章行為分類清單》，梳理出不同單位、不同崗位的《清單》，做好學(xué)習(xí)宣貫，自覺抵制、有效杜絕違章行為。

（2）優(yōu)化檢查方式

堅持開展綜合檢查、專業(yè)檢查、節(jié)日檢查和換季檢查等行之有效的監(jiān)督檢查。與上級要求、生產(chǎn)實際、季節(jié)特點(diǎn)、專業(yè)管理、四化建設(shè)相結(jié)合，各級監(jiān)督人員根據(jù)施工節(jié)點(diǎn)，及時跟進(jìn)監(jiān)督。

（3）優(yōu)化監(jiān)督流程

按照“事先控制、過程監(jiān)督、驗收復(fù)審”的實施程序，采取“全流程監(jiān)督檢查”和“分時段、分節(jié)點(diǎn)重點(diǎn)督查”相結(jié)合的方式，推行信息反饋、閉環(huán)管理、統(tǒng)計分析三種方法，督導(dǎo)制度落實，堅決杜絕違章指揮、違章操作等不安全行為。

2.4抓實三個環(huán)節(jié)，為HSE管理見到實效提供方法保障

（1）鑄強(qiáng)管理隊伍

加強(qiáng)HSE管理人員政治理論學(xué)習(xí)，不斷加強(qiáng)個人思想修養(yǎng)和黨性鍛煉，確保HSE管理考核嚴(yán)肅認(rèn)真、公平公正。制定培訓(xùn)計劃，采取外請專家教師和業(yè)務(wù)部門管理人員授課相結(jié)合的方式，組織全企業(yè)HSE管理人員進(jìn)行培訓(xùn)，努力提高業(yè)務(wù)素質(zhì)。

（2）加大監(jiān)督力度

推行“日常督查、專項檢查、幫扶檢查、夜查、互查、聯(lián)合檢查”的“六位一體”督查機(jī)制，將檢查人員隨機(jī)分組，定期輪換，確保對三級單位月度檢查覆蓋率達(dá)到100%;對關(guān)鍵裝置要害部位月度檢查覆蓋率達(dá)到100%;對基層班站季度檢查覆蓋率達(dá)到 50% 以上。

（3）拓寬監(jiān)督途徑

抓實曝光臺常態(tài)化運(yùn)行，把典型違章和隱患制作成《曝光片》，在企業(yè)晨會、中心組和HSE例會上播放，同時在通勤車上循環(huán)播出、企業(yè)局域網(wǎng)主頁傳達(dá)，建立三級單位和基層班站同步學(xué)習(xí)機(jī)制，以問題為導(dǎo)向，舉一反三，促進(jìn)問題整改。設(shè)立安全監(jiān)督網(wǎng)上舉報信箱、安全評比臺和安全監(jiān)督舉報電話，形成全員參與、互相監(jiān)督的安全監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)。

2.5深化風(fēng)險分級管控和隱患排查治理

一是持續(xù)開展“全員安全診斷”活動，全員、全過程、全方位做好診斷、評選和推廣;二是強(qiáng)化安全風(fēng)險管控信息平臺的應(yīng)用，完善隱患排查治理內(nèi)容（中石化信息平臺“全員安全診斷”和安全環(huán)保處“隱患治理”兩個子系統(tǒng)）;三是各專業(yè)委員會、各單位定期識別本系統(tǒng)、本單位“十大風(fēng)險”，做好確定、辨識、評價、控制、監(jiān)控五個環(huán)節(jié)管理，確保風(fēng)險受控;四是高度重視非常規(guī)作業(yè)帶來的風(fēng)險，依照非常規(guī)鉆井、井控、環(huán)保等管理規(guī)范，強(qiáng)化全過程安全管控;五是持續(xù)抓實聯(lián)合站罐區(qū)、輸油氣管線、廢棄井治理等隱患項目的現(xiàn)場監(jiān)管。

3.結(jié)語

近年來，中石化華北油氣分公司樹立“安全第一、質(zhì)量至上、環(huán)保優(yōu)先、以人為本”的理念，實施綠色低碳戰(zhàn)略，以安全“三基”創(chuàng)建為主線，落實各級主體責(zé)任，抓實風(fēng)險分級管控和隱患排查治理雙體系建設(shè)，強(qiáng)化直接作業(yè)環(huán)節(jié)和承包商施工現(xiàn)場監(jiān)管，突出結(jié)果性、過程性考核，努力實現(xiàn)安全清潔健康發(fā)展。

參考文獻(xiàn)：

[1]張磊. 加強(qiáng)油氣田現(xiàn)場HSE監(jiān)督檢查的對策分析[J].中國石油和化工標(biāo)準(zhǔn)與質(zhì)量.2020，17（05）：103-106.