經(jīng)濟(jì)性裁員，如何合法操作

歷菲

【基本案情】

2004年8月，費(fèi)某進(jìn)入A公司工作，雙方簽訂的最后一份勞動(dòng)合同系自2012年9月1日起的無(wú)固定期限勞動(dòng)合同。2018年10月30日，A公司向該公司工會(huì)委員會(huì)提交《裁員履行程序說(shuō)明》，載明“一、企業(yè)裁員向工會(huì)說(shuō)明裁員原因：公司從2018年以來(lái)一直處于虧損狀態(tài)，人員需精簡(jiǎn)。裁員日期：公司計(jì)劃從2018年11月底開(kāi)始裁員，12月初結(jié)束。裁員方式：將采用經(jīng)濟(jì)裁員的方式，給予1年零1個(gè)月的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償，如未提前通知還將補(bǔ)償1個(gè)月薪資。二、附件1為裁員名單，特征詢工會(huì)意見(jiàn)。三、工會(huì)意見(jiàn)及參與會(huì)議人員簽名”。該說(shuō)明中，工會(huì)意見(jiàn)及參與會(huì)議人員簽名下方簽有“同意上述意見(jiàn)”及參會(huì)人員簽名，A公司工會(huì)委員會(huì)在下方蓋章。費(fèi)某在附件被裁減人員的名冊(cè)中，該名冊(cè)還載明了費(fèi)某的職務(wù)、合同起止、入職日、目前年資、預(yù)計(jì)賠償費(fèi)用等信息。

2018年10月31日，A公司分別向該公司工會(huì)委員會(huì)提交《企業(yè)裁減人員報(bào)告書(shū)》《裁員說(shuō)明》《裁員實(shí)施方案》各1份，其中《企業(yè)裁減人員報(bào)告書(shū)》載明“現(xiàn)有職工人數(shù)89人……擬裁員人數(shù)14人，占全體職工比例15%，裁員擬開(kāi)始日期2018年11月底，裁員擬完成日期2018年12月……經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金準(zhǔn)備情況和支付方式為已經(jīng)準(zhǔn)備好補(bǔ)償金，將通過(guò)工資卡支付，用人單位裁員主要理由為生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)發(fā)生嚴(yán)重困難，用人單位向工會(huì)或職工說(shuō)明情況的日期與方式為2018年10月31日單位以向工會(huì)代表的開(kāi)會(huì)方式說(shuō)明情況，工會(huì)和職工方對(duì)裁員的主要意見(jiàn)為同意”。

2018年11月27日，A公司所在地人力資源和社會(huì)保障局出具的《企業(yè)裁減人員受理通知書(shū)》載明：“你單位于2018年11月27日?qǐng)?bào)送的企業(yè)裁減人員報(bào)告及相關(guān)材料已收悉……根據(jù)國(guó)家有關(guān)規(guī)定，建議：你單位通過(guò)采取減少工作時(shí)間、適當(dāng)降低工資等積極的補(bǔ)救措施，盡量避免或減少裁員?！?/p>

費(fèi)某認(rèn)為，A公司經(jīng)濟(jì)性裁員不符合法律規(guī)定，費(fèi)某符合優(yōu)先留用人員的條件，A公司的裁員行為系違法解除。特向當(dāng)?shù)刂俨梦瘑T會(huì)申請(qǐng)仲裁，當(dāng)?shù)貏趧?dòng)人事?tīng)?zhēng)議仲裁委員會(huì)作出仲裁裁決書(shū)，認(rèn)定A公司經(jīng)濟(jì)性裁員符合法律規(guī)定。但費(fèi)某不服，于是向所在地人民法院提起訴訟，訴訟請(qǐng)求為：

1.請(qǐng)求確認(rèn)被告解除與原告勞動(dòng)關(guān)系違法；

2.被告支付原告違法解除賠償金差額76136.15元。

【法院審理及判決】

受理法院認(rèn)為，根據(jù)《勞動(dòng)合同法》第四十一條、第四十二條的規(guī)定，用人單位因生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)發(fā)生嚴(yán)重困難，需要裁減人員二十人以上或者裁減不足二十人但占企業(yè)職工總數(shù)百分之十以上的，用人單位提前三十日向工會(huì)或者全體職工說(shuō)明情況，聽(tīng)取工會(huì)或者職工的意見(jiàn)，裁減人員方案經(jīng)向勞動(dòng)行政部門報(bào)告后，可以裁減人員，并依法向勞動(dòng)者支付經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償。

本案被告A公司為證明其符合經(jīng)濟(jì)性裁員的實(shí)質(zhì)性條件，向本院提供《企業(yè)裁減人員報(bào)告書(shū)》《裁員說(shuō)明》《裁員實(shí)施方案》《裁員履行程序說(shuō)明》、審計(jì)報(bào)告、對(duì)賬明細(xì)表及相應(yīng)發(fā)票、納稅申報(bào)表、資產(chǎn)負(fù)債表等證據(jù)佐證。被告公司2018年度財(cái)務(wù)報(bào)表審計(jì)報(bào)告顯示，2018年?duì)I業(yè)收入較同期明顯下降，凈利潤(rùn)、綜合收益出現(xiàn)虧損，企業(yè)資產(chǎn)較年初亦有明顯減少，原告費(fèi)某對(duì)該報(bào)告持有異議，但并未向本院提交重新審計(jì)的申請(qǐng)，亦未對(duì)其所陳述的被告仍有大量加班等情形提供相關(guān)證據(jù)予以佐證。

2018年10月30日，被告A公司向該公司工會(huì)委員會(huì)提交了各類材料并得到工會(huì)同意，可以證實(shí)被告A公司已提前三十日向工會(huì)說(shuō)明了裁員情況，并聽(tīng)取了工會(huì)的意見(jiàn)。

2019年11月27日，A公司向所在地人力資源和社會(huì)保障局報(bào)送了《企業(yè)裁減人員報(bào)告書(shū)》等有關(guān)證明材料等，已履行了向勞動(dòng)行政部門報(bào)告的職責(zé)，綜上，本院結(jié)合原、被告所舉證據(jù)及本院所作調(diào)查，認(rèn)定被告公司實(shí)施經(jīng)濟(jì)性裁員時(shí)“生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)發(fā)生嚴(yán)重困難”具有較高的蓋然性，符合法律規(guī)定的經(jīng)濟(jì)性裁員的實(shí)質(zhì)性條件，根據(jù)法律規(guī)定，被告公司應(yīng)向原告費(fèi)某支付經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金，原告費(fèi)某認(rèn)為被告公司系違法解除勞動(dòng)關(guān)系，應(yīng)當(dāng)向其支付賠償金，本院礙難支持。

關(guān)于經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金的金額。原、被告在審理過(guò)程中一致確認(rèn)原告的工作年限為14年3個(gè)月、經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金金額為77725.08元（5360.35元/月×14.5個(gè)月），被告已支付原告經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金74197元，故被告仍應(yīng)支付原告經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金差額3528.08元。

據(jù)此，依照《勞動(dòng)合同法》第三十條、第四十一條、第四十二條、第四十六條、第四十七條，《中華人民共和國(guó)民事訴訟法》第六十四條之規(guī)定，判決如下：

一、被告A公司于本判決生效后10日內(nèi)支付原告費(fèi)某2018年年終獎(jiǎng)2924.24元、經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金差額3528.08元，合計(jì)6452.32元。

二、駁回原告費(fèi)某的訴訟請(qǐng)求。

【案件點(diǎn)評(píng)】

按照我國(guó)現(xiàn)行法律規(guī)定，公司方選擇經(jīng)濟(jì)性裁減人員，需要滿足一定的實(shí)質(zhì)性及程序性條件才能實(shí)現(xiàn)合法解除。本案的爭(zhēng)議焦點(diǎn)是圍繞著經(jīng)濟(jì)性裁員是否合法展開(kāi)的，主要有兩個(gè)爭(zhēng)議焦點(diǎn)：

第一，公司作出經(jīng)濟(jì)性裁員的條件為經(jīng)營(yíng)嚴(yán)重困難是否能被認(rèn)定為合法？

第二，勞動(dòng)者一方是否是符合經(jīng)濟(jì)性裁員條件的員工？

本案中，公司選擇經(jīng)濟(jì)性裁員的法定理由是經(jīng)營(yíng)嚴(yán)重困難，但是公司的經(jīng)營(yíng)困難到何種程度才算作經(jīng)營(yíng)嚴(yán)重困難呢？目前我國(guó)對(duì)于經(jīng)營(yíng)嚴(yán)重困難并沒(méi)有明確的統(tǒng)一的法律規(guī)定，部分地區(qū)有一些操作性規(guī)定，但是很多地區(qū)在沒(méi)有地方性規(guī)定的情況下，法院基本上是基于法官的自由裁量進(jìn)行裁判。例如本案中，法院作出的裁判也是基于雙方證據(jù)進(jìn)行的蓋然性推論，認(rèn)為該公司滿足了經(jīng)濟(jì)性裁員的實(shí)質(zhì)性條件。

因此我們可以看到，江蘇省并沒(méi)有明確規(guī)定何種情況可以被認(rèn)定為經(jīng)營(yíng)嚴(yán)重困難。故此，企業(yè)適用“生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)發(fā)生嚴(yán)重困難”啟動(dòng)經(jīng)濟(jì)性裁員時(shí)，應(yīng)當(dāng)符合所在地區(qū)有關(guān)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)困難企業(yè)的認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)。比如，北京市規(guī)定，連續(xù)三年經(jīng)營(yíng)性虧損且虧損額逐年增加，資不抵債，80%的職工停工待工，連續(xù)6個(gè)月無(wú)力按最低生活費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)支付勞動(dòng)者生活費(fèi)用。若當(dāng)?shù)貨](méi)有明確的標(biāo)準(zhǔn)，則建議企業(yè)慎用此類情形，因?yàn)橛嘘P(guān)勞動(dòng)合同的解除舉證責(zé)任在企業(yè)一方。

本案的原告費(fèi)某認(rèn)為自己是勞動(dòng)合同法規(guī)定的在經(jīng)濟(jì)性裁員中應(yīng)當(dāng)優(yōu)先留用的人員，勞動(dòng)合同法規(guī)定優(yōu)先留用的三類人員包括：

（1）與本單位訂立較長(zhǎng)期限的固定期限勞動(dòng)合同的；

（2）與本單位訂立無(wú)固定期限勞動(dòng)合同的；

（3）家庭無(wú)其他就業(yè)人員，有需要扶養(yǎng)的老人或者未成年人的。

費(fèi)某與公司簽訂的無(wú)固定期限勞動(dòng)合同雖然滿足優(yōu)先留用的條件，但這里并不意味著必須要被留用，這里所說(shuō)的優(yōu)先留用是指在同等條件下的優(yōu)先留用。

只有當(dāng)出現(xiàn)了法定不能裁減的人員時(shí)，才是必須要留用的人員，包括：

（1）從事接觸職業(yè)病危害作業(yè)的勞動(dòng)者未進(jìn)行離崗前職業(yè)健康檢查，或者疑似職業(yè)病病人在診斷或者醫(yī)學(xué)觀察期間的；

（2）在本單位患職業(yè)病或者因工負(fù)傷并被確認(rèn)喪失或者部分喪失勞動(dòng)能力的；

（3）患病或者非因工負(fù)傷，在規(guī)定的醫(yī)療期內(nèi)的；

（4）女職工在孕期、產(chǎn)期、哺乳期的；

（5）在本單位連續(xù)工作滿十五年，且距法定退休年齡不足五年的；

（6）試用期內(nèi)的人員；

（7）法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他情形。

遇到上述七類人員，公司是不能依照經(jīng)濟(jì)性裁員作出解除決定的。

本案中，公司方在法庭上對(duì)經(jīng)濟(jì)性裁員符合實(shí)質(zhì)性及程序性條件都提供了大量的證據(jù)證明。為了證明符合經(jīng)濟(jì)性裁員的實(shí)質(zhì)性條件，即經(jīng)營(yíng)嚴(yán)重困難，該公司提供了《企業(yè)裁減人員報(bào)告書(shū)》《裁員說(shuō)明》《裁員實(shí)施方案》《裁員履行程序說(shuō)明》、審計(jì)報(bào)告、對(duì)賬明細(xì)表及相應(yīng)發(fā)票、納稅申報(bào)表、資產(chǎn)負(fù)債表等證據(jù)，證明該企業(yè)出現(xiàn)同期營(yíng)收下降、利潤(rùn)虧損、資產(chǎn)減少的情形；同時(shí)為了證明符合經(jīng)濟(jì)性裁員的法定程序，該公司還應(yīng)該提供下列相應(yīng)的證據(jù)材料：

第一，在實(shí)施裁減人員前三十日向工會(huì)或職工說(shuō)明情況，包括公司目前生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)狀況、裁減人員原因、擬裁減人員崗位及裁減人員數(shù)量、實(shí)施裁減人員的時(shí)間、經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償辦法以及其他需要說(shuō)明的事項(xiàng)，聽(tīng)取員工的意見(jiàn)；

第二，在實(shí)施裁減人員前十五日向當(dāng)?shù)貏趧?dòng)行政部門書(shū)面報(bào)告裁減人員方案；

第三，公布裁減人員方案后，與被裁減人員辦理解除勞動(dòng)合同有關(guān)手續(xù)，并支付法定的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金。

綜上可知，企業(yè)若要選擇經(jīng)濟(jì)性裁員，需要嚴(yán)格滿足法定條件，履行法定程序，在任何一個(gè)環(huán)節(jié)出現(xiàn)問(wèn)題，都有可能被認(rèn)定為違法解除。

作者 勞達(dá)laboroot咨詢顧問(wèn)