新形勢下如何開展第三方安全咨詢服務(wù)

張耀輝

【摘要】本文結(jié)合筆者公司近兩年來承接的一些第三方安全咨詢服務(wù)工作，淺談第三方安全咨詢服務(wù)工作的需求、特點(diǎn)，及服務(wù)工作需要注意的事項(xiàng);為以后的第三方安全咨詢服務(wù)業(yè)務(wù)發(fā)展提供參考。

【關(guān)鍵詞】安全咨詢;第三方;評(píng)估與服務(wù)

隨著我國住房與建設(shè)領(lǐng)域改革的不斷深化，第三方安全咨詢服務(wù)市場方興未艾，猶如雨后春筍全面開花。那么監(jiān)理企業(yè)如何開展第三方安全咨詢服務(wù)？怎樣確定工作目標(biāo)和工作程序達(dá)到委托方的期望？在此結(jié)合筆者近一年多的工作開展情況與大家共同探討交流如下：

1、確定委托方的服務(wù)需求

不同的委托方對(duì)第三方安全咨詢的需求各不相同。一般工礦企業(yè)的需求更側(cè)重于對(duì)本企業(yè)安全生產(chǎn)的建章立制，對(duì)自身安全生產(chǎn)管理體系的檢查評(píng)估與論證。而政府部門或事業(yè)單位則更側(cè)重于對(duì)其監(jiān)管的項(xiàng)目實(shí)時(shí)檢查，隨時(shí)掌握各項(xiàng)目的安全生產(chǎn)動(dòng)態(tài)，通過第三方檢查及報(bào)告及時(shí)發(fā)現(xiàn)重大事故隱患立即采取行政措施進(jìn)行干預(yù)，避免發(fā)生事故。

2、委托方不同的需求的特點(diǎn)

企業(yè)委托第三方安全咨詢服務(wù)最重要的依據(jù)是GB33000-2016《企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化基本規(guī)范》，需要系統(tǒng)的建立一整套的安全生產(chǎn)管理體系，重點(diǎn)是建立、運(yùn)行和驗(yàn)證。政府委托的第三方咨詢服務(wù)側(cè)重于國家法律法規(guī)和規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)、強(qiáng)制性條文的執(zhí)行情況的檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)并制止各參建單位的違法違規(guī)行為。

3、開展安全咨詢服務(wù)應(yīng)配備的資源

首先，監(jiān)理企業(yè)應(yīng)配備足夠的人力資源和技術(shù)資源，各專業(yè)的工程師應(yīng)該齊備，如土建、特種設(shè)備、電氣等專業(yè)人員，相關(guān)的國家法律法規(guī)和規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)、強(qiáng)制性條文等技術(shù)文件應(yīng)當(dāng)齊全，檢查和服務(wù)必備的工具（如安全帽、卷尺、游標(biāo)卡尺、電表、電腦、打印機(jī)、檢查車輛等）也要配備，還應(yīng)當(dāng)面向社會(huì)聘請安全專家進(jìn)行指導(dǎo)和幫助。其次，應(yīng)根據(jù)已有資源和合同約定、委托方的需求，制定詳細(xì)的實(shí)施方案，其內(nèi)容應(yīng)當(dāng)包括工作目的、人員的分工和職責(zé)、工作的范圍和內(nèi)容、工作的方法和措施，以及形成的安全咨詢服務(wù)技術(shù)文件的編制與審核等。還有，應(yīng)制定檢查記錄表格，量化考核標(biāo)準(zhǔn)，發(fā)現(xiàn)重大安全隱患向委托方匯報(bào)的程序等（需事先與委托方商定）。

4、安全檢查的重點(diǎn)工作內(nèi)容

無論是哪一類型的安全咨詢服務(wù)，都離不開對(duì)建筑工地現(xiàn)場的安全檢查，安全檢查的內(nèi)容應(yīng)包括危險(xiǎn)性較大的分部分項(xiàng)工程、起重吊裝特種設(shè)備、特種作業(yè)、三寶四口和臨邊防護(hù)、現(xiàn)場臨電和消防、安全教育和安全技術(shù)交底、專家論證和強(qiáng)制性條文的執(zhí)行情況等等。其中檢查重點(diǎn)應(yīng)包括深基坑工程、附著式升降腳手架、施工吊籃等各類腳手架、模板體系、卸料平臺(tái)、塔吊、施工升降機(jī)、高處作業(yè)等等。危大工程重點(diǎn)是檢查超過一定規(guī)模的危險(xiǎn)性較大的分部分項(xiàng)工程必須組織專家論證，逐一核實(shí)專家的意見是否落實(shí)。例如，附著式升降腳手架方案論證，經(jīng)常出現(xiàn)沒有拆除方案，只有安裝和爬升內(nèi)容，專家要求補(bǔ)充編制，而各分包單位沒有落實(shí)，總包、監(jiān)理和建設(shè)單位疏于監(jiān)督和審查，直至架體進(jìn)行高空解體拆除仍無拆除方案，等于是在無方案的情況下盲目施工，屬于嚴(yán)重的安全事故隱患。另外，還應(yīng)該嚴(yán)格檢查架體安裝后的各方聯(lián)合驗(yàn)收，每一次爬升前的架子工安全技術(shù)交底，監(jiān)理單位旁站記錄，每一次爬升前后的聯(lián)合驗(yàn)收，各方參加驗(yàn)收人員的簽字和單位公章。例如：深基坑工程必須嚴(yán)查建設(shè)單位委托第三方進(jìn)行基坑變形監(jiān)測的合同、監(jiān)測方案和檢查報(bào)告，監(jiān)理公司審查方案和報(bào)告的情況。檢查中經(jīng)常發(fā)現(xiàn)個(gè)別建設(shè)單位為了減少建設(shè)費(fèi)用，違反建設(shè)法規(guī)和設(shè)計(jì)要求，私自取消第三方監(jiān)測，監(jiān)理單位未認(rèn)真履行職責(zé)，對(duì)于《基坑變形監(jiān)測方案》未嚴(yán)格審查，其中監(jiān)測點(diǎn)數(shù)量和位置不詳或前后矛盾、沒有編號(hào)、監(jiān)測報(bào)告不及時(shí)、結(jié)論不明確等問題。

5、安全咨詢服務(wù)技術(shù)文件的編制

除了實(shí)施方案，安全咨詢服務(wù)還不可避免的要編制周、月、季度和年度工作報(bào)告。首先，編制時(shí)必須保證引用的法律法規(guī)、規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)、強(qiáng)制性條文準(zhǔn)確有效、圖文并茂、有文字有照片。其次，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行適當(dāng)?shù)陌踩珕栴}分析，采用統(tǒng)計(jì)分析圖表將各類問題分門別類進(jìn)行梳理，找出共性問題和根本原因，幫助委托方全面客觀的了解真實(shí)情況，并向委托方提出科學(xué)合理的建設(shè)性處理意見。作為第三方咨詢服務(wù)機(jī)構(gòu)，不僅要做委托方的好幫手，還要做個(gè)好參謀。

6、理解掌握委托方的深層次需求和期望

隨著工作的推進(jìn)，委托方會(huì)逐步透露一些更高層次的需求和期望。例如安全培訓(xùn)目前是我們咨詢服務(wù)的一個(gè)短板，因?yàn)樗粌H要有深厚的專業(yè)知識(shí)并收集全面的素材，還要整理出完備的培訓(xùn)課件，最難的是還要有良好的語言表達(dá)能力和授課經(jīng)驗(yàn)。我們目前存在的問題是對(duì)相對(duì)枯燥的法律法規(guī)、規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)，無法深入淺出的進(jìn)行講解，沒有大量的詳實(shí)案例或親身感受，沒有互動(dòng)，不能夠牢牢地吸引聽眾，使他們很快就注意力不集中，培訓(xùn)效果不理想，委托方不滿意。這是我們監(jiān)理企業(yè)面臨的共同課題，也是一個(gè)難題，急需我們共同努力探討研究，盡快予以解決和克服。

結(jié)語：

總之，第三方安全咨詢服務(wù)還屬于新鮮事物，大多數(shù)企業(yè)和監(jiān)理從業(yè)人員對(duì)此還沒有親身感受，但市場前景是光明的，尤其是在國家逐步取消強(qiáng)制性監(jiān)理的政策背景下，市場的潛力也是巨大的，監(jiān)理企業(yè)全面介入第三方安全咨詢服務(wù)也是大勢所趨，如何迅速進(jìn)入角色，領(lǐng)先一步，還需我們加大力度積極探索和大膽嘗試，創(chuàng)出一條新的道路和天地！

參考文獻(xiàn)：

[1]工程建設(shè)安全第三方監(jiān)管服務(wù)探討[J].中國科技博覽，2017.

[2]關(guān)于在建筑工程施工階段引入第三方安全評(píng)估試點(diǎn)的建議[J].建設(shè)監(jiān)理，2012，12：51-53.

[3]淺析安全監(jiān)理存在的問題及解決對(duì)策[N].長江大學(xué)學(xué)報(bào)2010.7.