主流新媒體在突發(fā)公共衛(wèi)生事件輿論引導(dǎo)中的應(yīng)用

葛思坤

摘要：文章依據(jù)主流新媒體及突發(fā)公共衛(wèi)生事件的概念，旨在分析主流新媒體和突發(fā)公共衛(wèi)生事件之間的契合性與互相矛盾之處，針對突發(fā)公共衛(wèi)生事件中一些主流新媒體產(chǎn)生的負(fù)面影響，探究在突發(fā)公共衛(wèi)生事件中主流新媒體的有效引導(dǎo)策略，以期在主流新媒體發(fā)展的健康環(huán)境中為國家和政府引導(dǎo)正確輿論帶來可靠參考建議。

關(guān)鍵詞：主流新媒體 突發(fā)公共衛(wèi)生事件 輿論引導(dǎo)

當(dāng)前，隨著現(xiàn)代化信息科技技術(shù)不斷進步，我國的通訊技術(shù)也發(fā)展至前所未有的便捷狀態(tài)，主要表現(xiàn)為通訊技術(shù)越來越成熟，新型的移動終端設(shè)備越來越先進，智能通訊設(shè)備的功能也逐步完善。但與此同時，我國也逐漸步入社會突發(fā)公共事件頻發(fā)的階段，在當(dāng)前大眾媒體數(shù)量與能力日漸發(fā)達(dá)的環(huán)境中，新聞媒體的輿論引導(dǎo)職能在突發(fā)公共事件信息傳播上的作用愈加顯著。而突發(fā)公共衛(wèi)生事件是其中發(fā)生概率較高的社會突發(fā)事件類型之一，此問題和人們的生活與工作密切相關(guān)，如果在突發(fā)公共衛(wèi)生事件發(fā)生時沒有對輿論進行及時有效的引導(dǎo)，會使得我國政府公信力大大降低，而解決不當(dāng)則會導(dǎo)致人民群眾產(chǎn)生更大的不滿。利用主流新媒體的影響力與更加透明的公信度進行正確的輿情引導(dǎo)，以便能夠及時有效地解決矛盾，極大程度地降低群體性事件的發(fā)生概率，有助于加快我國社會主義和諧社會的構(gòu)建進程。

相關(guān)概念定義

主流媒體的概念?！爸髁髅襟w”一詞出自西方新聞學(xué)術(shù)領(lǐng)域，其定義目前還沒有統(tǒng)一準(zhǔn)確的表述。周勝林教授解釋主流媒體，“其是相較于非主流媒體來說，能夠起到更重要的引導(dǎo)和更為較大影響力，可以代表或者作用輿情的省級以上的大型媒體”。同時，喻國明教授解釋主流媒體為，“其是擁有最大社會影響力的受眾（這里的受眾多是指有著較高決策權(quán)、知識話語權(quán)的社會成員）并作為自我市場訴求的傳媒”。以上定義就不同層面表述了主流媒體自身的特征，但都離不開社會影響力、宣傳能力及社會受眾這三個基礎(chǔ)方面。

公共衛(wèi)生事件的概念。突發(fā)公共衛(wèi)生事件是近些年漸漸廣泛應(yīng)用的一個新型概念事件名詞，指的是突然爆發(fā)和出現(xiàn)且已經(jīng)對人民群眾的身體健康或可能會對人民群眾的健康帶來嚴(yán)重?fù)p傷的重要社會事件。突發(fā)公共衛(wèi)生事件有以下四個顯著特點：第一，突發(fā)社會大范圍的嚴(yán)重性傳染性疾病;第二，未找到明確原因的大面積群發(fā)性疾病;第三，嚴(yán)重的食物中毒;第四，由于社會安全、自然災(zāi)害等事件引發(fā)的重大傷害人民群眾身體健康的衛(wèi)生事件。

突發(fā)公共衛(wèi)生事件與主流新媒體之間的契合性

突發(fā)公共衛(wèi)生事件上的突發(fā)性特征要契合主流新媒體的時效性特征。突發(fā)公共衛(wèi)生事件前期階段出現(xiàn)最明顯的特征即突然和迅速，并且大多事件有著即瞬損害性，這便需要大眾主流媒體盡快傳遞相關(guān)真實新聞信息，告知公眾及相關(guān)援助部門與組織，向其請求及時的醫(yī)療支援救助以降低損傷的概率，并做好精神鼓勵工作以降低民眾的恐慌程度。主流新媒體在突發(fā)公共衛(wèi)生事件的信息傳遞上呈現(xiàn)迅速、高效、多樣及超量等特點。主流新媒體在突發(fā)公共衛(wèi)生事件呈現(xiàn)的“快速”性，使其成為信息傳播的主要媒介平臺，主流新媒體跨越時間和空間，保證了新聞信息的全面充分覆蓋及傳播者和人民群眾能夠跨越時空隨時隨地進行互動交流，及時保證并滿足人民群眾對于突發(fā)事件的知情權(quán)和評價的愿望，而這些特點都是傳統(tǒng)主流媒體所無法比擬的。

突發(fā)公共衛(wèi)生事件上的公共性特征契合主流新媒體的大眾性特征。在突發(fā)公共衛(wèi)生事件爆發(fā)區(qū)域內(nèi)的所有人員，其自身生命安全都有著遭受損害的可能性，因此有關(guān)地區(qū)新聞信息要快速傳遞至區(qū)域內(nèi)的所有人員，并通過互聯(lián)網(wǎng)迅速進行大范圍傳播，以便及時引起社會公眾的全面關(guān)注。主流新媒體包含多種形式，如人際傳播及群體傳播等，有效彌補了傳統(tǒng)型主流媒體兼顧不到的很多空缺方面，且傳播更廣、速度更快，促使突發(fā)公共衛(wèi)生事件中的各項信息能夠及時傳遞到各個地區(qū)、各個角落。突發(fā)公共衛(wèi)生事件的信息收集和傳播都逐漸強化至點對點的細(xì)節(jié)之處，充分補足了傳統(tǒng)媒體的盲點。

突發(fā)公共衛(wèi)生事件的多變不穩(wěn)定性契合主流新媒體的靈活性。突發(fā)性公共衛(wèi)生事件的變動性較大，其在發(fā)展過程中經(jīng)常出人意料，人民群眾急切需要得到事件的各項變動信息。而主流新媒體有著巨大容量及操作靈活等優(yōu)勢，可通過網(wǎng)絡(luò)媒介隨時隨地增添信息報道內(nèi)容，對于錯誤的新聞報道信息可及時進行修正，對擾亂社會治安的行為和言論進行及時處理和曝光。同時，互聯(lián)網(wǎng)的無限容量與無限記憶可滿足群眾對于事件相關(guān)的信息需求。人們可利用電腦、手機等移動智能設(shè)備打開突發(fā)公共衛(wèi)生事件的專題鏈接，或根據(jù)主流媒體新聞報道后查看事件的各類信息及專業(yè)領(lǐng)域權(quán)威專家給出的預(yù)測性評估與有關(guān)解決方法。

突發(fā)公共衛(wèi)生事件上的大眾關(guān)注性特征契合主流新媒體的互動性特征。眾所周知，突發(fā)公共衛(wèi)生事件所帶來的社會危害性，使其通常出現(xiàn)后即便成為人們關(guān)注和討論的重點。發(fā)生突發(fā)公共衛(wèi)生事件時，人們都渴望得知相關(guān)信息及他人的看法與評價，同時也渴望自已的看法被其他人看到并得到大多數(shù)人認(rèn)可，主流新媒體恰好能為人們搭建一個高效的互動場所和平臺。在日常生活中，人們能夠利用微博、微信、短視頻等娛樂軟件平臺與形式進行信息交流和想法的互動，明晰表達(dá)自己對于事件的獨有看法及找尋有關(guān)專家針對此事件的觀點與評價。

主流新媒體在突發(fā)公共衛(wèi)生事件信息傳輸上的負(fù)面影響

導(dǎo)致突發(fā)公共衛(wèi)生事件信息傳播出現(xiàn)失真。新時代的公眾言論自由特征顯著，而媒體在信息監(jiān)管上的把控力度有所弱化與不足，由此致使許多事件信息在傳播時容易出現(xiàn)失真的情況。一是突發(fā)公共衛(wèi)生事件信息源頭的失真，二是突發(fā)公共衛(wèi)生事件信息傳播過程中以訛傳訛真，進而出現(xiàn)失真的情況。由于群眾所要求并固有認(rèn)為的主流新媒體具有信息傳播效率快且受眾范圍廣等特點，部分主流新媒體往往還未等到事件調(diào)查清楚明白，便會因急著爭搶頭條熱度與流量而對事件蓋棺定論。主流新媒體過多頻繁地報道這些失真信息，會模糊人們對事件信息正確認(rèn)識的眼睛，致使人們出現(xiàn)盲目恐慌的現(xiàn)狀。例如，2020年初我國武漢爆發(fā)的新冠肺炎疫情，雙黃連口服液可預(yù)防感染的謠言經(jīng)大眾主流媒體傳播之后，瞬間引發(fā)民眾的盲目搶購，使得許多藥店的雙黃連口服液被一搶而空，在最終謠言被確鑿證實后，民眾也只是花錢買后悔，卻買不來放心。

導(dǎo)致事件風(fēng)險被無端放大化。突發(fā)公共衛(wèi)生事件原本屬于社會型危機事件，有著較高的風(fēng)險與不確定性。在爆發(fā)突發(fā)性公共衛(wèi)生事件之后，主流新媒體在滿足人民群眾迅速掌握信息需求的同時，也極易引發(fā)事件風(fēng)險次級效應(yīng)的出現(xiàn)與放大。互聯(lián)網(wǎng)平臺中網(wǎng)民的話題通常集中于事件的負(fù)面影響上，并且言論很容易呈現(xiàn)一邊倒及兩極分化的情況，經(jīng)過論壇跟帖、公眾號文章、微信朋友圈、短視頻等娛樂媒介所呈現(xiàn)方式被無端放大。從某種程度上看，主流新媒體是事件風(fēng)險放大的推動者。

導(dǎo)致事件輿論難以控制。主流新媒體為人民群眾創(chuàng)建了平等發(fā)言的機會和平臺，人們通過微博、微信朋友圈、微信群、抖音等方式來發(fā)布并查看自己所了解的信息及搜索能夠準(zhǔn)確表述自己觀點的言論，以便能夠最大程度地表達(dá)自己的觀點和看法。媒體賦予人們的知情權(quán)及言論自由，致使突發(fā)公共衛(wèi)生事件的輿論導(dǎo)向具有不穩(wěn)定性和不確定性。對于突發(fā)性公共衛(wèi)生事件的不穩(wěn)定性與多變性的特征很難進行提前預(yù)測和防范，因此勢必會在事件發(fā)生后出現(xiàn)各種猜測，而網(wǎng)絡(luò)言論的匿名制及所包含隱藏的不良信息極易致使輿論方向發(fā)生偏轉(zhuǎn)而走向負(fù)面方向，造成不可設(shè)想的嚴(yán)重后果。

突發(fā)公共衛(wèi)生事件中主流新媒體的引導(dǎo)策略

有效利用主流新媒體及時發(fā)布真實信息。國家和政府應(yīng)將新型主流媒體作為國家和人民群眾信息互動的堅固橋粱。在發(fā)生突發(fā)性公共衛(wèi)生事件時，人民群眾非常渴望獲得正確的信息。因此，政府需及時迅速地對事件信息進行傳播，確保事件源頭的真實性，并充分有效地利用主流新媒體，將事件的發(fā)生及進展告知人們，發(fā)揮主流新媒體“快”“準(zhǔn)”等優(yōu)點，開展閃電模式的消息傳播，使得人民群眾能夠更及時地獲得公共事件的真實信息。

強化輿論引導(dǎo)轉(zhuǎn)危為安。發(fā)生突發(fā)公共衛(wèi)生事件時，媒體會首當(dāng)其沖成為大眾發(fā)表看法與紓解情緒的最主要通道。處在海量信息的網(wǎng)絡(luò)空間當(dāng)中，人們難以有效分辨真假，主流新媒體可通過文筆好、知識面廣、思想積極的網(wǎng)民對輿論展開正面引導(dǎo)。在事件發(fā)生時，通過論壇將事件設(shè)定成討論議題，在眾多參與討論的網(wǎng)民當(dāng)中，將評論員及權(quán)威人士發(fā)表的對解釋和處理問題具有正面價值的論點，用醒目字體顏色進行強調(diào)且放于論壇的醒目位置，由此強化事件的主流言論方向。

快速發(fā)布澄清性信息有效打破謠言。發(fā)生突發(fā)公共衛(wèi)生事件時，政府及社會各界要對各大論壇、微博、微信、短視頻等平臺展開實時監(jiān)督，摘除那些虛假的風(fēng)險信息，嚴(yán)格管控惡意謠言，拓寬消除事件風(fēng)險消息的傳遞渠道，并運用主流新媒體搭建的平臺對人民群眾展開正面的輿論疏導(dǎo)，運用多種方式快速掌握事件的謠言信息并對其進行嚴(yán)格管控。一旦發(fā)現(xiàn)謠言出現(xiàn)，政府應(yīng)立刻運用主流新媒體，及時對事件謠言進行權(quán)威解釋和澄清，正面引導(dǎo)輿論，降低事件謠言帶來的負(fù)面作用。

提高政府和主流新媒體合作建立高效輿論機制。政府要積極和主流新媒體進行合作，提高運用媒體解決問題的能力。目前，主流新媒體的興起和發(fā)展，越來越深入地作用于人們的日常工作和生活。政府要積極轉(zhuǎn)變思想和觀念，按照恰當(dāng)、尊重及主動的原則，促使主流新媒體和國家、政府間建立和諧有效的合作關(guān)系，使得主流新媒體在突發(fā)公共衛(wèi)生事件時可對輿論引導(dǎo)起到關(guān)鍵作用。在意識形態(tài)當(dāng)中，通常主流意識形態(tài)會對社會輿論起到一定的引導(dǎo)作用，政府應(yīng)在尊重大眾看法和按照輿情規(guī)律的前提下引導(dǎo)人民群眾，促使群眾在社會意識當(dāng)中處于主導(dǎo)位置。李普曼提出的著名“成見”理論表明，“大眾已建立的認(rèn)知，會左右其對事物的態(tài)度和意見”。當(dāng)今，網(wǎng)絡(luò)上發(fā)布的個人看法消息極易出現(xiàn)所謂的成見，如果欠缺意識形態(tài)的有力控制，政府會降低自身的輿論引導(dǎo)力。由此，政府可經(jīng)過主流新媒體發(fā)布符合當(dāng)前社會主流意識及公民素養(yǎng)的實例，不僅可合理利用主流新媒體，還可提升輿論建設(shè)，促使國家和政府、主流新媒體、人民群眾之間的有效互動和合作，建立在突發(fā)公共衛(wèi)生事件發(fā)生時可正面引導(dǎo)輿論的高效機制。

構(gòu)建輿論預(yù)警和善后機制。構(gòu)建健全的輿論預(yù)警和善后機制，使得突發(fā)公共衛(wèi)生事件發(fā)生時有具體的解決措施來引導(dǎo)輿論方向。突發(fā)公共衛(wèi)生事件管理應(yīng)做到常態(tài)化，提早做好準(zhǔn)備，完善突發(fā)公共衛(wèi)生事件的預(yù)警工作。隨著主流新媒體的興起，其可對突發(fā)性公共衛(wèi)生事件的輿論進行預(yù)測。當(dāng)事件處在潛伏期時，輿情還未爆發(fā)，政府應(yīng)立即樹立正確的事件態(tài)度，利用主流新媒體進行有效的輿論引導(dǎo)。

在突發(fā)公共衛(wèi)生事件的輿論得到控制之后，人們的注意力并未疏散，此時主流新媒體要做到善始善終，對于在突發(fā)公共衛(wèi)生事件中失職的官員及通過網(wǎng)絡(luò)傳輸不實事件信息者，應(yīng)通過系統(tǒng)化的體制對其展開責(zé)任追究，由此提高人們在新時代環(huán)境中的社會責(zé)任意識，從而對社會輿論環(huán)境進行有力規(guī)范。

結(jié)語

綜上所述，主流新媒體是發(fā)生突發(fā)公共衛(wèi)生事件時國家、政府和人民群眾溝通的關(guān)鍵通道。主流新媒體越來越成為國家與人民的眼睛和嘴巴，政府應(yīng)利用主流新媒體積極創(chuàng)建健全和完善的突發(fā)公共衛(wèi)生事件的輿論解決機制，在事件輿論當(dāng)中進行積極、正確的引導(dǎo)。主流新媒體融入了群眾的意見探討，為國家、政府和人民間搭建了互動的橋梁，走出以往突發(fā)公共事件時國家和政府在輿論泥潭中被動的境地，對于提升黨和政府的公信力意義重大。（作者單位：中共廣州市委黨校）

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