西溪：打造世界濕地保護(hù)與利用的典范

高國(guó)飛

濕地被譽(yù)為“地球之腎”，是物種的基因庫(kù)，生命的搖籃，鳥(niǎo)類的天堂，也是統(tǒng)籌生產(chǎn)、生活、生態(tài)三大空間布局的基礎(chǔ)設(shè)施。以濕地原生態(tài)為核心，杭州市西湖區(qū)做好保護(hù)、管理、經(jīng)營(yíng)、研究四篇文章，找到濕地保護(hù)與利用的最佳平衡點(diǎn)，探索了一條濕地保護(hù)與利用雙贏的西溪之路，成功創(chuàng)建國(guó)家生態(tài)文明建設(shè)示范區(qū)，先后獲得國(guó)際重要濕地、國(guó)家5A級(jí)景區(qū)、全國(guó)科普教育基地、國(guó)家生態(tài)文明教育基地等31項(xiàng)國(guó)家級(jí)以上榮譽(yù)稱號(hào)。

像保護(hù)眼睛一樣保護(hù)濕地生態(tài)

西溪濕地占地11.5平方公里，被譽(yù)為“杭城之腎”。西湖區(qū)堅(jiān)持“像保護(hù)眼睛一樣保護(hù)西溪濕地”的原則，2003年8月，啟動(dòng)西溪濕地綜合保護(hù)工程。

立法保護(hù)。2011年6月30日，杭州市人大常委會(huì)審議通過(guò)《杭州西溪國(guó)家濕地公園保護(hù)管理?xiàng)l例》，這是我國(guó)第一部濕地保護(hù)管理?xiàng)l例，為濕地永續(xù)發(fā)展提供法律保障。

生態(tài)保護(hù)。按照“山水林田湖草是一個(gè)生命共同體”的理念，統(tǒng)籌考慮西溪濕地的水質(zhì)、土壤、大氣、生物多樣性等自然生態(tài)各要素，進(jìn)行整體保護(hù)和系統(tǒng)治理。通過(guò)清淤疏浚、截污納管、科學(xué)配水、生物治理等“四管齊下”，大大改善了西溪濕地的水環(huán)境。濕地水質(zhì)由2005年開(kāi)園前的劣Ⅴ類提高到現(xiàn)在的Ⅲ類，核心區(qū)域可達(dá)Ⅱ類;西溪濕地全年環(huán)境空氣質(zhì)量?jī)?yōu)良率為77%，PM2.5年平均限值為35.5微克/立方米，每日負(fù)氧離子含量在1400個(gè)/立方厘米上下。生物多樣性也顯著增加，與2005年開(kāi)園前相比，現(xiàn)有維管束植物696種，增加了475種;昆蟲(chóng)867種，增加了390種;鳥(niǎo)類181種，增加了112種?，F(xiàn)有國(guó)家一級(jí)重點(diǎn)保護(hù)動(dòng)物2種、國(guó)家二級(jí)重點(diǎn)保護(hù)植物4種、國(guó)家二級(jí)重點(diǎn)保護(hù)動(dòng)物20種。

應(yīng)保盡保。劃定占西溪濕地總面積89%的區(qū)域?yàn)樯鷳B(tài)保護(hù)區(qū)，對(duì)自然資源進(jìn)行應(yīng)保盡保。通過(guò)自然隔離，限制或禁止人類活動(dòng)的影響，為動(dòng)植物保留一片自由棲息和繁衍的天堂。其中，約2平方公里為一級(jí)保護(hù)區(qū)，禁止除科考人員以外的任何人進(jìn)入。對(duì)于50年以上有保護(hù)價(jià)值的老房子，也是應(yīng)保盡保，恢復(fù)了秋雪庵、西溪草堂、兩浙詞人祠等45處自然和人文景觀，評(píng)選產(chǎn)生了“三堤十景”，體現(xiàn)真實(shí)的西溪、延續(xù)的西溪、完整的西溪，反映人與自然和諧相處的歷史和現(xiàn)狀。

如今，經(jīng)過(guò)西溪濕地凈化，流入貫穿杭州城市京杭大運(yùn)河的水體已達(dá)Ⅱ類，形成西湖、西溪“雙西共舞”新局面，描繪了美美與共的生動(dòng)畫(huà)卷。

像繡花一樣做好精細(xì)管理文章

著力推進(jìn)原生態(tài)+制度化、智慧化、標(biāo)準(zhǔn)化管理，力爭(zhēng)率先實(shí)現(xiàn)濕地治理體系和治理能力現(xiàn)代化。

制度化管理。注重制度創(chuàng)新，強(qiáng)化制度執(zhí)行，建立健全西溪濕地生態(tài)責(zé)任追究、生態(tài)保護(hù)考核、植物植被養(yǎng)護(hù)、錢塘江引配水等制度，形成了嚴(yán)密的濕地保護(hù)和管理制度法治體系。全力整改原有的經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所，建立檢查督查機(jī)制、例會(huì)制度、約談機(jī)制。按照大眾化、公益性、可進(jìn)入、可消費(fèi)原則，確?！斑€湖于民、還園于民、還景于民”。

智慧化管理。建成“星—空—地”（衛(wèi)星遙感、低空監(jiān)測(cè)、地面監(jiān)測(cè)）的西溪濕地“生態(tài)大腦”，讓濕地變得更“聰明”。建設(shè)線上預(yù)約、刷臉入園、無(wú)人機(jī)云旅游等智能管控設(shè)施。例如，西溪濕地在杭州首推“1秒入園”智慧化管理系統(tǒng)，游客只要帶著手機(jī)，就可以掃碼購(gòu)票、刷臉入園。

標(biāo)準(zhǔn)化管理。根據(jù)濕地發(fā)展需要，制定西溪濕地保護(hù)利用3大類629項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)，優(yōu)化“六員一體”管理模式，加大了標(biāo)準(zhǔn)化管理力度。每日進(jìn)行工作巡查，控制車輛進(jìn)出頻次和餐飲油煙排放，減少了汽車尾氣、油煙、揚(yáng)塵等對(duì)空氣質(zhì)量的影響。

用“兩山”理念引領(lǐng)經(jīng)營(yíng)西溪濕地

踐行習(xí)近平生態(tài)文明思想，探索濕地保護(hù)和利用的最大“公約數(shù)”，努力將綠水青山轉(zhuǎn)化為金山銀山，使西溪濕地成為共建共治共享的生態(tài)福地。

共建共享綠色空間。時(shí)刻惦記原住民的權(quán)益，開(kāi)展老西溪人重返濕地創(chuàng)業(yè)就業(yè)行動(dòng)。目前濕地旅游發(fā)展公司有70%員工為原住民，濕地經(jīng)營(yíng)戶有70%為原住民，保障原住民充分享受濕地發(fā)展成果。在平時(shí)，劃定1.2平方公里全年免費(fèi)開(kāi)放區(qū)域、實(shí)行杭州公園IC卡免費(fèi)入園等政策，打造“人民的大公園”;搶抓長(zhǎng)三角一體化機(jī)遇，與多地合作推出“長(zhǎng)三角PASS”旅游年卡。

做精做細(xì)生態(tài)旅游。堅(jiān)持“原生態(tài)+適度利用”的工作理念，做精做細(xì)生態(tài)旅游、紅色旅游、文化旅游、節(jié)慶旅游、研學(xué)旅游、體驗(yàn)旅游等旅游經(jīng)濟(jì)。自2005年開(kāi)園以來(lái)，累計(jì)服務(wù)游客4500萬(wàn)人次，形成了投入和產(chǎn)出的良性循環(huán)機(jī)制，確保濕地公園的可持續(xù)發(fā)展。

帶動(dòng)周邊共生共榮。樹(shù)立濕地和周邊一盤棋理念，充分發(fā)揮濕地生態(tài)環(huán)境優(yōu)勢(shì)，帶動(dòng)周邊發(fā)展。浙江大學(xué)、西湖大學(xué)、阿里巴巴、西溪文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園、西溪谷等名校名企名園落戶濕地周邊。新興住宅集聚區(qū)吸納20多萬(wàn)常住人口，“生態(tài)產(chǎn)業(yè)化、產(chǎn)業(yè)生態(tài)化”兩化融合發(fā)展格局進(jìn)一步形成。

用工匠精神研究西溪濕地

堅(jiān)持以文化為核心，用工匠精神聚力文化挖掘、科普宣教、行業(yè)引領(lǐng)，喚活歷史的碎片、文明的碎片、文化的碎片，讓居民望得見(jiàn)山、看得見(jiàn)水、記得住鄉(xiāng)愁。

聚力文化挖掘。創(chuàng)新推出中國(guó)濕地博物館、西溪研究院、叢書(shū)編纂、西溪研究會(huì)、人才培養(yǎng)等“五位一體”的西溪研究模式，深入挖掘各類文化。出版《西溪全書(shū)》70冊(cè)，涵蓋西溪的歷史、文化、建筑、物產(chǎn)、民俗、地理、家族、宗教等方方面面。特別是致力挖掘西溪濕地的水滸文化，探究考證《水滸傳》中的眾多西溪元素，建成并開(kāi)放了杭州西溪水滸文化展示館，設(shè)立了施耐庵像、演武廳等，再現(xiàn)水滸文化。在非遺文化方面，西溪龍舟入選首批國(guó)家級(jí)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)擴(kuò)展名錄，西溪小花籃、藍(lán)印花布等非物質(zhì)文化遺產(chǎn)家喻戶曉。在民俗文化方面，清明野餐、種桑養(yǎng)蠶、干塘清淤等成了最好的鄉(xiāng)愁寄托。

聚力科普宣教。聯(lián)合多家高校院所，開(kāi)展“西溪濕地資源保護(hù)與綜合利用”“受損城市濕地關(guān)鍵生態(tài)過(guò)程與生物修復(fù)機(jī)理”等課題研究，編制“西溪濕地生態(tài)保護(hù)專項(xiàng)規(guī)劃”和“魚(yú)塘保護(hù)利用發(fā)展規(guī)劃”，為西溪乃至全國(guó)濕地公園保護(hù)和利用提供借鑒。利用中國(guó)濕地博物館等載體，加強(qiáng)生態(tài)文明宣傳教育，每年科普宣教100萬(wàn)人次以上。

聚力行業(yè)引領(lǐng)。發(fā)揮中國(guó)濕地博物館的專業(yè)優(yōu)勢(shì)，歷時(shí)5年創(chuàng)建中國(guó)濕地植物數(shù)據(jù)庫(kù)，收錄2169種濕地植物以及6000多張植物圖片，為專業(yè)人士和濕地植物愛(ài)好者提供濕地植物信息交流和參考，同時(shí)也填補(bǔ)了國(guó)內(nèi)行業(yè)空白。

目前，“西溪模式”成為國(guó)內(nèi)外爭(zhēng)相效仿的樣板。國(guó)際濕地公約組織前秘書(shū)長(zhǎng)皮特·布里奇華特實(shí)地考察后認(rèn)為：“西溪濕地綜合保護(hù)這項(xiàng)宏大工程，為全球其他濕地的建設(shè)提供了很好的經(jīng)驗(yàn)，也為21世紀(jì)全球各地進(jìn)行城市中濕地的保護(hù)和利用提供了科學(xué)、有效的模式。”

作者系杭州市西湖區(qū)委書(shū)記