周江勇：打造聞名世界、引領(lǐng)時代、最憶江南的“濕地水城”

本刊報道組

6月5日，杭州市委市政府召開新時代美麗杭州建設(shè)推進大會。浙江省委常委、杭州市委書記周江勇在會上強調(diào)，要深入學(xué)習貫徹習近平總書記考察浙江、杭州時關(guān)于宜居城市建設(shè)的重要講話精神，始終堅持生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展，大力實施新時代美麗杭州建設(shè)規(guī)劃綱要及三年行動計劃，全面提升生態(tài)環(huán)境治理體系和治理能力現(xiàn)代化水平，不斷厚植生態(tài)文明之都特色優(yōu)勢，深入推進美麗中國樣本建設(shè)，奮力打造聞名世界、引領(lǐng)時代、最憶江南的“濕地水城”，努力成為全國宜居城市建設(shè)的“重要窗口”。

新時代美麗杭州的光榮使命——建設(shè)美麗中國樣本

2013年，習近平總書記在聽取杭州市有關(guān)工作匯報時作出重要指示：“杭州山川秀美，生態(tài)建設(shè)基礎(chǔ)不錯，要加強保護，尤其是水環(huán)境的保護，使綠水青山常在。希望你們更加扎實地推進生態(tài)文明建設(shè)，努力使杭州成為美麗中國建設(shè)的樣本。”

建設(shè)美麗中國樣本——是美好愿景，更是責任擔當。這些年來，歷屆市委市政府堅決貫徹習近平總書記的重要指示精神，堅持一張藍圖繪到底，一任接著一任干，持續(xù)推進“五水共治”“五氣共治”“五廢共治”，污染防治成效明顯，生態(tài)保護持續(xù)推進，城鄉(xiāng)面貌不斷改善，生態(tài)產(chǎn)業(yè)體系基本形成，生態(tài)環(huán)保制度日益完善。

為什么要推進新時代美麗杭州建設(shè)？會上，周江勇從“政治責任”“重大舉措”“必由之路”三個層面進行了深入闡述：

——這是堅決貫徹習近平生態(tài)文明思想、推動“兩山”理念結(jié)出更多碩果的政治責任。

“縱觀人類歷史，如何處理好經(jīng)濟發(fā)展與環(huán)境保護的關(guān)系一直是人類社會的一個永恒話題。從當今國內(nèi)外各大城市看，生態(tài)環(huán)境好的不在少數(shù)，經(jīng)濟發(fā)展水平高的也有很多，但能夠統(tǒng)籌聯(lián)動、同步實現(xiàn)這兩個目標的城市少之又少，杭州就是其中之一?！?/p>

周江勇表示，我們提出杭州要在全省打造“重要窗口”中走在前、作示范，很重要的一項內(nèi)容就是高標準建設(shè)美麗中國樣本、高水平打造宜居城市，讓“兩山”理念在杭州大地上落地生根、開花結(jié)果，以杭州的生動實踐充分印證習近平生態(tài)文明思想的巨大真理力量，充分展示中國特色社會主義制度的顯著優(yōu)勢，給那些處于既想要發(fā)展又想要保護“兩難”境地的國家和城市以現(xiàn)實答案。

——這是厚植發(fā)展環(huán)境新優(yōu)勢、提高城市核心競爭力的重大舉措。

美，是看得見的生活，也是看不見的競爭力。在過去一個時期，城市的競爭力更多地體現(xiàn)為區(qū)位優(yōu)勢和資源集聚，哪里好就業(yè)，哪里工資高，就到哪里去。到了現(xiàn)在這個階段，生態(tài)環(huán)境上升為城市核心競爭力的關(guān)鍵因素，“人才跟著環(huán)境走、要素跟著人才走”成為普遍趨勢，哪里環(huán)境好，哪里更宜居，哪里的前景就更廣闊。

周江勇強調(diào)，我們必須把新時代美麗杭州建設(shè)放到打造國際一流營商環(huán)境的高度來認識，以“頭雁”標準揚長補短、揚長克短、揚長避短，努力成為浙江“大花園”建設(shè)中最精彩的板塊，為未來發(fā)展不斷打造優(yōu)生態(tài)、積蓄新動能。

——這是滿足人民美好生活需要、持續(xù)擦亮“幸福示范標桿城市”金字招牌的必由之路。

杭州自古以來被譽為“人間天堂”，就是因為擁有宜人的環(huán)境，是風景的天堂。但周江勇也坦言，隨著人們需求層次的不斷提高，對美麗杭州、美好生活的標準判斷和體驗要求也相應(yīng)提高，尤其是經(jīng)歷了這次疫情之后，大家對生態(tài)破壞、環(huán)境安全更加敏感，對好山好水好空氣等優(yōu)質(zhì)生態(tài)產(chǎn)品供給的期待更加迫切?！拔覀兘ㄔO(shè)新時代美麗杭州，就是要守護好人間天堂，讓老百姓始終擁有滿滿的幸福感。”

新時代美麗杭州的實施路徑——內(nèi)外兼修 筑牢本底

全面推進新時代美麗杭州建設(shè)，打造全國宜居城市建設(shè)的“重要窗口”，杭州要怎么做？

會上，周江勇給出了內(nèi)外兼修、筑牢本底兩個關(guān)鍵詞?！熬G色生態(tài)是杭州發(fā)展的本底。我們要始終堅持生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展，加強組織領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)籌高效推進，大力實施新時代美麗杭州建設(shè)規(guī)劃綱要及三年行動計劃，全面提升生態(tài)環(huán)境治理體系和治理能力現(xiàn)代化水平，把綠水青山建得更美，把金山銀山做得更大，高水平打造人與自然和諧共處、共生共榮的宜居城市。”

具體要從以下五個方面發(fā)力：——加強生態(tài)保護和修復(fù)，筑牢生態(tài)安全屏障。

優(yōu)化提升“多中心、組團式、網(wǎng)絡(luò)化、生態(tài)型、一體化”功能結(jié)構(gòu)，構(gòu)建“三圈三帶一湖”全域生態(tài)空間;統(tǒng)籌推進山水林田湖草系統(tǒng)治理，實施淳安、建德、富陽等生態(tài)修復(fù)工程;加強生態(tài)環(huán)境保護立法，推進生態(tài)環(huán)保綜合執(zhí)法，推動城市大腦在生態(tài)系統(tǒng)全周期管理中深度應(yīng)用，切實做到“源頭嚴防、過程嚴管、后果嚴懲”。

——堅決打贏污染防治攻堅戰(zhàn)，持續(xù)改善環(huán)境質(zhì)量。

關(guān)鍵是高水平打贏四場戰(zhàn)役：藍天保衛(wèi)戰(zhàn)、碧水保衛(wèi)戰(zhàn)、凈土保衛(wèi)戰(zhàn)和清廢攻堅戰(zhàn)。具體措施包括：今年底實現(xiàn)建成區(qū)國三柴油貨車和燃油公交全面清零，明年實施全市國三柴油貨車全域禁行，加快市域“污水零直排區(qū)”建設(shè)，實現(xiàn)土壤環(huán)境全生命周期管理，爭取到明年9月底建成“無廢城市”。

——構(gòu)建綠色產(chǎn)業(yè)體系，推進美麗經(jīng)濟發(fā)展。

積極構(gòu)建低能耗、零污染、高效益的深綠發(fā)展模式，加強資源節(jié)約集約利用，推進綠色產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，做強智慧環(huán)保產(chǎn)業(yè)集群，大力培育生態(tài)旅游、康養(yǎng)休閑、文化創(chuàng)意等新業(yè)態(tài)新模式，加快傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，制定實施負面清單制度，從源頭杜絕環(huán)境污染。

——堅持“點線面”相結(jié)合，全面提升人居環(huán)境水平。

圍繞做精城鄉(xiāng)“美麗單元”、做優(yōu)城鄉(xiāng)“美麗鏈條”、做特城鄉(xiāng)“美麗面貌”，也有很多明確目標：全市今年改造300個老舊小區(qū)，總建筑面積超1200萬平方米，惠及15萬住戶;今年建設(shè)500公里綠道，集中推廣100條精品線路，明年力爭在全國率先實現(xiàn)“建成區(qū)5分鐘步行可達綠道網(wǎng)”;對重點區(qū)域城市空間形態(tài)、景觀視廊、公共空間、建設(shè)高度和風貌等進行全面控制和引導(dǎo)，精心打造城市軸線、城市天際線和建筑輪廓線。

——挖掘深厚文化底蘊，全面提升城市氣質(zhì)。

建設(shè)新時代美麗杭州，既要追求“外在美”，也要注重“內(nèi)在美”，做到“顏值”與“氣質(zhì)”并重。為此，要推動歷史文化與生態(tài)價值提升相融合、綠色生活方式與文明習慣養(yǎng)成相融合、“最美風景”與“最美風尚”相融合，讓每一個人都成為新時代美麗杭州的體驗者、踐行者，使“最美的人”在“最美的風景”里做“最美的事情”。

新時代美麗杭州的鮮明標識——“濕地水城”

天下之美，各美其美。有大江大河之美，也有小橋流水之美;有大漠落日之美，也有市井煙火之美;有自然生態(tài)之美，也有歷史人文之美。杭州之美，美在“最江南”，特在“最靈秀”。江南憶，最憶是杭州。山明水秀、晴好雨奇，浸透著江南韻味、凝結(jié)著世代匠心的杭州，構(gòu)成了東方美學(xué)的想象、詩意中國的意境。杭州因水而生、因水而名、因水而興，江、河、湖、海、溪“五水共導(dǎo)”，擁有長度近一萬公里的河流、面積超過十萬公頃的濕地。這些河流和濕地，是天堂命脈、城市之腎，是大自然給予杭州的恩賜，也是杭州區(qū)別于其他城市的獨特標識。

周江勇強調(diào)，我們要牢記習近平總書記的殷殷囑托，按照“山水相融、湖城合璧、擁江枕河、人水相親”的理念，扎實推進濕地保護和修復(fù)，精心呵護水生態(tài)、弘揚傳承水文化、創(chuàng)新發(fā)展水產(chǎn)業(yè)，著力打造聞名世界、引領(lǐng)時代、最憶江南的“濕地水城”，以此作為建設(shè)新時代美麗杭州的主抓手，把杭州最美的基因傳承好、把杭州最靚的元素展示好。

當前，重點是實施“萬頃濕地、萬里碧水”工程，形成六大標志性成果。

——推動西湖西溪一體化保護提升，讓天堂明珠更加光彩奪目。

關(guān)鍵要做好“加減乘除”的文章：

“+”，就是要最大力度加強水生態(tài)環(huán)境保護和修復(fù)，加強文化藝術(shù)內(nèi)涵挖掘和創(chuàng)作。

“-”，就是要最大限度減少人工干預(yù)、減少外源污染。

“×”，就是要發(fā)揮數(shù)字賦能的乘數(shù)效應(yīng)，運用大數(shù)據(jù)、云計算、物聯(lián)網(wǎng)、人工智能等數(shù)字技術(shù)，實現(xiàn)西湖西溪水質(zhì)保護、客流引導(dǎo)、景區(qū)交通等管理水平實現(xiàn)新跨越。

“÷”，就是要堅決破除“碎片化”現(xiàn)象，優(yōu)化調(diào)整管理體制機制，形成一體化推進的強大合力。

——深入推進大運河保護、傳承和利用，書寫千年運河華彩篇章。

結(jié)合大城北地區(qū)規(guī)劃建設(shè)，扎實推進大運河國家文化公園規(guī)劃建設(shè)，充分挖掘“千年運河歷史、百年工業(yè)遺存”文化底蘊。加快推進運河二通道建設(shè)，全面優(yōu)化河道水環(huán)境，加快建成濱水綠道全覆蓋、慢行路網(wǎng)與道路公交系統(tǒng)相銜接的路網(wǎng)系統(tǒng)。精心保護和利用拱宸橋、富義倉等遺產(chǎn)點，形成移步換景、亮點紛呈的運河文化精品旅游線，力爭把大運河杭州段建設(shè)成為與長城“八達嶺”段相媲美的中華文明金名片核心地帶。

——全面推進淳安特別生態(tài)功能區(qū)建設(shè)，彰顯“一湖秀水、滿目青山”獨特魅力。

率先探索新時代我國特大城市湖泊保護的實踐范例，打造飲用水水源地實現(xiàn)綠色發(fā)展的鮮活樣板。鞏固提升臨湖地帶綜合整治成果，打造環(huán)保執(zhí)法最嚴功能區(qū)，嚴守生態(tài)保護、環(huán)境質(zhì)量和資源利用紅線。謀劃建設(shè)西南片區(qū)凈水綜合體工程項目，推進淳安污水集中收集處理。大力發(fā)展美麗經(jīng)濟、健康經(jīng)濟，進一步打響千島湖品牌，打通“兩山”轉(zhuǎn)化通道。

——全面提升三江兩岸生態(tài)人文景觀，繪就現(xiàn)代版“富春山居圖”。

把三江兩岸的人文與自然、文脈與山水、遺產(chǎn)與景區(qū)等有機組合起來，精心打造錢塘江詩路和富春山居實景地，優(yōu)化提升沿岸重要節(jié)點城鎮(zhèn)村落和濱水設(shè)施，充分展現(xiàn)三江兩岸最核心的山水文化特色。統(tǒng)籌規(guī)劃設(shè)計沿線的碼頭驛站，突出風土人情，努力打造看得見山、望得見水、記得住鄉(xiāng)愁的“最美會客廳”。舉辦詩歌、書畫主題文化活動和民俗活動，讓錢塘江文化可觸可感可知。

——啟動建設(shè)湘湖和三江匯流未來城市實踐區(qū)，做到橫空出世、閃亮登場。

湘湖和三江匯流區(qū)塊具有江南韻味與現(xiàn)代文化交融的多重魅力，是杭州發(fā)展的“絕版之地”。必須堅持世界眼光、國際標準、中國特色、高點定位，努力唱好“西湘記”，打造最江南、最藝術(shù)、最科技、最國際的傳世力作。

——加快打造濕地公園群落，全面激活市域濕地資源。

加快編制新一輪濕地保護規(guī)劃和三年行動計劃，科學(xué)恢復(fù)和合理利用濕地資源。特別是要充分發(fā)揮西溪國家濕地公園的示范帶動作用，重點抓好“兩個一批”建設(shè)，即以生態(tài)修復(fù)和生物多樣性保護為重點，提升白馬湖、北湖、和睦濕地等一批濕地;以原生態(tài)保護和功能恢復(fù)為重點，建設(shè)錢塘新區(qū)杭州大灣區(qū)濕地、西湖銅鑒湖、富陽陽陂湖、富春灣新城濕地、淳安千畝田等一批濕地。打造更多人民群眾共享美好生活的綠色空間，讓濕地公園成為城市生態(tài)系統(tǒng)的平衡調(diào)節(jié)器、珍稀動植物的生命基因庫、都市生活的心靈棲息地。

“千百年來，白居易、蘇東坡、楊孟瑛等一代代先賢致力于依水建城，共同孕育了形勝繁華的‘三吳都會，成就了鐘靈毓秀的人間天堂?！敝芙聫娬{(diào)，歷史的接力棒交到了我們這一代人手中，我們一定要扛起使命擔當、傳承世代匠心，高水平建設(shè)濕地水城，繪就新時代美麗杭州的“水墨畫卷”，書寫生態(tài)文明之都的“絢麗詩篇”，奮力打造全國宜居城市建設(shè)的“重要窗口”！