陜南鄉(xiāng)村生態(tài)旅游發(fā)展的SWOT分析

張曉敏

摘要 通過(guò)對(duì)陜南鄉(xiāng)村生態(tài)旅游業(yè)發(fā)展的實(shí)地調(diào)研，利用SWOT分析法，研究了陜南鄉(xiāng)村生態(tài)旅游發(fā)展中的優(yōu)勢(shì)、劣勢(shì)、機(jī)遇和威脅，從整體規(guī)劃、基礎(chǔ)設(shè)施、脫貧攻堅(jiān)、生態(tài)文明、人才機(jī)制等方面，提出了一些促進(jìn)陜南鄉(xiāng)村生態(tài)旅游業(yè)進(jìn)一步發(fā)展的建議。

關(guān)鍵詞 鄉(xiāng)村;生態(tài)旅游;陜南;SWOT分析

中圖分類(lèi)號(hào) F592.7文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼 A

文章編號(hào) 0517-6611（2020）13-0124-04

Abstract Through the field research on the development of rural ecotourism in southern Shaanxi， SWOT analysis method was used to study the strengths， weaknesses， opportunities and threats in the development of rural ecotourism in southern areas of Shaanxi. Some suggestions for promoting the further development of rural ecotourism in southern areas of Shaanxi were put forward from overall planning， infrastructure， poverty alleviation， ecological civilization and talents mechanisms.

Key words Rural;Ecotourism;Southern Shaanxi;SWOT analysis

鄉(xiāng)村生態(tài)旅游指的是發(fā)生在鄉(xiāng)村區(qū)域，堅(jiān)持生態(tài)旅游理念，通過(guò)鄉(xiāng)村自然環(huán)境和人文資源吸引游客的一種新型鄉(xiāng)村旅游活動(dòng)[1]。在我國(guó)大力發(fā)展鄉(xiāng)村生態(tài)旅游，有助于調(diào)整和優(yōu)化鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，轉(zhuǎn)變農(nóng)村經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式，轉(zhuǎn)移和利用農(nóng)村富余勞動(dòng)力，不斷改善鄉(xiāng)村環(huán)境，促進(jìn)鄉(xiāng)村傳統(tǒng)文化傳承與發(fā)展，豐富鄉(xiāng)村旅游形式，提高鄉(xiāng)村居民收入水平[2-3]。

2016年，中央一號(hào)文件明確指出要大力發(fā)展我國(guó)鄉(xiāng)村旅游。黨的十九大站在歷史和全局的戰(zhàn)略高度，明確要求樹(shù)立社會(huì)主義生態(tài)文明觀，堅(jiān)持人與自然和諧共生，建設(shè)美麗中國(guó)。實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略是黨的十九大作出的重大決策部署，生態(tài)宜居是鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的關(guān)鍵。學(xué)者對(duì)我國(guó)鄉(xiāng)村生態(tài)旅游發(fā)展提出了建議，寇明婷等[4]通過(guò)分析鄉(xiāng)村旅游和生態(tài)旅游的內(nèi)涵，提出通過(guò)理念先行，摒棄零和博弈，追求共贏博弈等措施發(fā)展鄉(xiāng)村生態(tài)旅游。蔡永海等[5]提出發(fā)展鄉(xiāng)村生態(tài)旅游應(yīng)加強(qiáng)資源規(guī)劃與保護(hù)，注重挖掘文化內(nèi)涵。姜東暉等[6]提出以政府引導(dǎo)、旅游公司運(yùn)作、居民參與的模式開(kāi)展鄉(xiāng)村生態(tài)旅游。李?lèi)?ài)蘭[7]提出通過(guò)實(shí)施“政府—市場(chǎng)”配合的管理機(jī)制，普及生態(tài)保護(hù)觀念。

目前，陜西省正處于關(guān)鍵的經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)期，根據(jù)統(tǒng)計(jì)，2018年陜西省鄉(xiāng)村旅游接待人數(shù)超過(guò)2.48億人次，同比增長(zhǎng)22.5%，旅游收入348.9億元，同比增長(zhǎng)26.6%。陜南位于陜西省南部，包括漢中、安康和商洛3個(gè)地市，因地制宜地發(fā)展鄉(xiāng)村生態(tài)旅游業(yè)，對(duì)于陜南助推精準(zhǔn)扶貧、推動(dòng)鄉(xiāng)村振興具有重要作用。

1 陜南鄉(xiāng)村生態(tài)旅游發(fā)展的SWOT分析

由于獨(dú)特的自然條件和地理位置，陜南境內(nèi)旅游資源十分豐富，對(duì)陜南鄉(xiāng)村生態(tài)旅游發(fā)展的SWOT分析如下。

1.1 優(yōu)勢(shì)

1.1.1 政府重視度高。陜南各地市在宣傳、政策等各方面普遍重視鄉(xiāng)村生態(tài)旅游業(yè)的發(fā)展。如漢中，政府始終重視漢中旅游形象的宣傳推廣工作。一方面，積極參加旅游推介活動(dòng)，不斷提升漢中旅游形象和知名度。2019年5月，在第四屆絲博會(huì)期間，漢中市簽約總投資57億元的生態(tài)旅游示范區(qū)漢文化建設(shè)項(xiàng)目。另一方面，漢中堅(jiān)持做好各種旅游節(jié)慶活動(dòng)。2019年漢中舉辦了中國(guó)最美油菜花海漢中旅游文化節(jié)、祭祀絲綢之路開(kāi)拓者張騫大典、西鄉(xiāng)“相約櫻桃花”踏青采風(fēng)活動(dòng)、佛坪第十屆秦嶺大熊貓文化旅游活動(dòng)等，吸引了大批省內(nèi)外游客，漢中鄉(xiāng)村生態(tài)旅游影響力不斷加強(qiáng)。安康石泉縣將旅游產(chǎn)業(yè)定位為戰(zhàn)略性支柱產(chǎn)業(yè)，在《石泉縣鄉(xiāng)村旅游發(fā)展規(guī)劃》的基礎(chǔ)上又編制了《石泉縣全域旅游發(fā)展規(guī)劃》。堅(jiān)持多管齊下，推進(jìn)文旅融合，注重旅游與脫貧攻堅(jiān)相結(jié)合、旅游與增收致富相結(jié)合、旅游與生態(tài)保護(hù)相結(jié)合。此外，石泉縣政府堅(jiān)持政策引導(dǎo)，加大扶持力度，一是整合財(cái)政資金，二是政府獎(jiǎng)勵(lì)補(bǔ)貼，三是貸款貼息，四是項(xiàng)目用地等方面優(yōu)先保障支持。

1.1.2 旅游資源豐富。

由于具有獨(dú)特的地理環(huán)境和自然條件，陜南境內(nèi)旅游資源十分豐富。按照國(guó)家《旅游資源分類(lèi)、調(diào)查與評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)》，陜南旅游資源分類(lèi)如表1。

1.1.3 區(qū)位優(yōu)勢(shì)明顯。陜南地區(qū)東與河南相鄰，南與四川、重慶、湖北相連，西邊是甘肅，整體處于關(guān)中—天水經(jīng)濟(jì)區(qū)、成渝經(jīng)濟(jì)區(qū)和漢江經(jīng)濟(jì)區(qū)的交匯區(qū)域，三大經(jīng)濟(jì)區(qū)的發(fā)展都能輻射到陜南。西安、成都、重慶、武漢等地都是陜南旅游市場(chǎng)的潛在客源地。境內(nèi)高速公路、國(guó)道主干線、鐵路縱橫交錯(cuò)，已開(kāi)通的西成高鐵途經(jīng)漢中5個(gè)縣，西康高鐵是國(guó)家“十三五”現(xiàn)代綜合交通規(guī)劃和國(guó)家“八縱八橫”高速鐵路網(wǎng)的重要組成部分。

1.1.4 品牌優(yōu)勢(shì)突出。陜南利用獨(dú)有的旅游資源和區(qū)位優(yōu)勢(shì)，通過(guò)多年的旅游資源開(kāi)發(fā)，打造了一大批國(guó)家級(jí)旅游強(qiáng)縣、省級(jí)旅游強(qiáng)縣、省級(jí)旅游示范縣、省級(jí)旅游特色名鎮(zhèn)、省級(jí)旅游示范村。

1.2 劣勢(shì)

1.2.1 缺乏科學(xué)管理與規(guī)劃。

第一，陜南旅游資源優(yōu)勢(shì)明顯，區(qū)域內(nèi)自然保護(hù)區(qū)、國(guó)家級(jí)森林公園、文物古跡遺址數(shù)量眾多，雖然3個(gè)地市旅游資源開(kāi)發(fā)各有特色，但缺乏整體規(guī)劃，各自為陣，旅游資源呈點(diǎn)狀分布，沒(méi)有打造出有足夠吸引力的旅游線路。

第二，旅游資源開(kāi)發(fā)過(guò)程中缺乏創(chuàng)意，主題單一，盲目跟風(fēng)，甚至失去自身特色，缺乏自然性、地方性，同質(zhì)化現(xiàn)象嚴(yán)重，出現(xiàn)了相似度極高的旅游產(chǎn)品，如石泉古街與后柳古鎮(zhèn)、中壩大峽谷與金絲峽景區(qū)，景點(diǎn)對(duì)游客來(lái)說(shuō)并不是“非去不可”，容易出現(xiàn)審美疲勞。

第三，全年游客分布不均勻，平時(shí)景區(qū)蕭條，小長(zhǎng)假期間客流集中，景區(qū)擁擠不堪，漢中旅游文化節(jié)期間甚至出現(xiàn)一房難求的局面。

1.2.2 專(zhuān)業(yè)管理人才緊缺，從業(yè)人員素質(zhì)參差不齊。陜南經(jīng)濟(jì)發(fā)展相對(duì)緩慢，人才吸引力不足。

第一，缺少旅游開(kāi)發(fā)人才。景區(qū)開(kāi)發(fā)類(lèi)型多但深度不夠，主要停留在觀光層面上，旅游收入以門(mén)票為主，景區(qū)項(xiàng)目存在同質(zhì)化現(xiàn)象。景區(qū)開(kāi)發(fā)時(shí)對(duì)地域文化、飲食文化挖掘不夠。像石泉鬼谷子、蠶桑文化資源獨(dú)特，具有唯一性，適合重點(diǎn)開(kāi)發(fā)，但目前尚處于起步階段。

第二，缺少專(zhuān)業(yè)營(yíng)銷(xiāo)人才。鄉(xiāng)村生態(tài)旅游產(chǎn)業(yè)鏈延伸難度大，旅游產(chǎn)品以當(dāng)?shù)赝撂禺a(chǎn)為主，鮮有知名度較高的產(chǎn)品，并且缺乏有效的銷(xiāo)售網(wǎng)絡(luò)。以土特產(chǎn)銷(xiāo)售為例，存在原生態(tài)的產(chǎn)品產(chǎn)量、保質(zhì)期有限;無(wú)法深加工、精包裝;陜南山地居多，運(yùn)輸成本較高等問(wèn)題，導(dǎo)致絕大多數(shù)土特產(chǎn)只能將游客作為主要銷(xiāo)售對(duì)象。

第三，部分旅游從業(yè)人員缺乏相關(guān)旅游知識(shí)和服務(wù)禮儀等方面的培訓(xùn)，服務(wù)意識(shí)滯后，難以適應(yīng)高端旅游項(xiàng)目的開(kāi)發(fā)。

1.2.3 鄉(xiāng)村生態(tài)旅游資源綜合開(kāi)發(fā)利用率不高。

陜南對(duì)當(dāng)?shù)芈糜钨Y源的深度融合開(kāi)發(fā)力度有限，多以依托景區(qū)開(kāi)辦“農(nóng)家樂(lè)”模式為主，規(guī)模小，輻射帶動(dòng)能力弱，缺乏對(duì)“旅游+”發(fā)展模式的探索。

1.2.4 智慧旅游平臺(tái)建設(shè)不完善。隨著大數(shù)據(jù)時(shí)代的到來(lái)，人們對(duì)旅游信息化服務(wù)水平的要求逐漸提高。陜南智慧旅游平臺(tái)建設(shè)不完善，借助電子平臺(tái)宣傳力度有限，宣傳手段傳統(tǒng)、缺乏創(chuàng)意、缺乏針對(duì)性。游客獲取信息渠道單一，購(gòu)票、游覽不夠便利。

1.2.5 基礎(chǔ)設(shè)施有待完善，公共服務(wù)水平急需提高。

第一，農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施落后。景區(qū)住宿條件差，星級(jí)酒店、高檔特色民宿數(shù)量少，無(wú)法滿足不同層次游客的需要。停車(chē)場(chǎng)、洗手間等公共設(shè)施簡(jiǎn)陋，醫(yī)療衛(wèi)生條件差，餐飲以路邊小攤、“農(nóng)家樂(lè)”為主，飲食衛(wèi)生狀況一般。

第二，交通不便。盡管石泉境內(nèi)以國(guó)道和省道為主的公路網(wǎng)已經(jīng)基本形成，但缺乏高鐵、高速公路與主景區(qū)的對(duì)接，多數(shù)景點(diǎn)地理位置較為偏僻，遠(yuǎn)離高速公路主干道。由于地形等因素制約，通往景區(qū)的道路以山路為主，路基窄、坡度大、彎道急，通行能力低，雨季存在塌方、封路等不安全因素，景點(diǎn)的可進(jìn)入性不強(qiáng)，旅游小交通環(huán)境有待改善。同時(shí)，由于縣鄉(xiāng)級(jí)公路運(yùn)輸能力差，影響了當(dāng)?shù)芈糜萎a(chǎn)品的輸出，阻礙了景區(qū)旅游資源的進(jìn)一步開(kāi)發(fā)與利用。

1.3 機(jī)遇

1.3.1 政策戰(zhàn)略機(jī)遇。黨的十九大報(bào)告明確要求樹(shù)立社會(huì)主義生態(tài)文明觀，建設(shè)美麗中國(guó)。國(guó)務(wù)院《關(guān)于促進(jìn)旅游業(yè)改革發(fā)展的若干意見(jiàn)》指出，要大力發(fā)展鄉(xiāng)村旅游，深度挖掘當(dāng)?shù)芈糜钨Y源的文化內(nèi)涵，開(kāi)發(fā)一批形式多樣、特色鮮明的鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)品[8-9]。《鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃（2018—2022年）》再次指出，要合理利用鄉(xiāng)村特色資源，形成特色資源保護(hù)與鄉(xiāng)村發(fā)展的良性互促機(jī)制[10]。“一帶一路”戰(zhàn)略的深入推進(jìn)，把陜西推向了對(duì)外開(kāi)放的前沿，為陜西發(fā)展“三個(gè)經(jīng)濟(jì)”提供了新的機(jī)遇。絲綢之路之源石泉、世界文化遺產(chǎn)張騫墓恰好在陜南境內(nèi)，隨著國(guó)家宏觀政策和戰(zhàn)略、省市政策的實(shí)施，將為陜南鄉(xiāng)村生態(tài)旅游發(fā)展帶來(lái)良好的契機(jī)和動(dòng)力。

1.3.2 市場(chǎng)機(jī)遇。隨著全面建成小康社會(huì)的持續(xù)推進(jìn)，人們收入水平快速提升，旅游業(yè)逐漸成為推動(dòng)我國(guó)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的新增長(zhǎng)點(diǎn)。2018年，陜西省接待境內(nèi)外游客6.3億人次，增長(zhǎng)20.5%，旅游總收入5 994.6億元。通過(guò)對(duì)陜南部分縣域經(jīng)濟(jì)和旅游發(fā)展?fàn)顩r統(tǒng)計(jì)（表2），從旅游收入、年接待游客量可見(jiàn)，旅游業(yè)為當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展作出了重要貢獻(xiàn)。另外，當(dāng)代居民的消費(fèi)結(jié)構(gòu)、消費(fèi)方式也發(fā)生了變化，休閑、養(yǎng)生、親子、研學(xué)等成為主導(dǎo)的旅游需求，陜南以其豐富的鄉(xiāng)村生態(tài)旅游資源，占據(jù)了良好的市場(chǎng)先機(jī)。

1.3.3 脫貧攻堅(jiān)新路徑。

通過(guò)陜西省2018年各地市部分經(jīng)濟(jì)發(fā)展指標(biāo)的統(tǒng)計(jì)（表3），陜南地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平相對(duì)落后，陜南地區(qū)經(jīng)濟(jì)整體在陜西省處于較低水平。截至2018年底，陜西省共有50個(gè)國(guó)家級(jí)貧困縣，陜南占近一半，旅游扶貧是陜南脫貧攻堅(jiān)的新路徑。

1.4 威脅

1.4.1 開(kāi)發(fā)要求提高?！蛾兾魇∏貛X旅游生態(tài)環(huán)境保護(hù)專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃（試行）（2018—2025年）》將商洛全部村鎮(zhèn)、安康漢中大部分村鎮(zhèn)都劃入了秦嶺生態(tài)環(huán)境保護(hù)區(qū)內(nèi)，要求必須牢固樹(shù)立生態(tài)保護(hù)紅線觀念，嚴(yán)禁上馬任何可能破壞秦嶺生態(tài)環(huán)境的旅游項(xiàng)目，對(duì)漢江、丹江、嘉陵江及重要支流附近的景區(qū)，要求無(wú)污水排放、無(wú)廢棄物散落。這為陜南鄉(xiāng)村生態(tài)旅游開(kāi)發(fā)提出了更高的要求。

1.4.2 周邊同業(yè)競(jìng)爭(zhēng)威脅。鄰近省市如四川、重慶，旅游資源同樣豐富，交通更加便捷，對(duì)陜南鄉(xiāng)村生態(tài)旅游市場(chǎng)造成了較大的沖擊。

2 陜南鄉(xiāng)村生態(tài)旅游進(jìn)一步發(fā)展的建議

根據(jù)對(duì)陜南鄉(xiāng)村生態(tài)旅游的SWOT分析，提出促進(jìn)陜南鄉(xiāng)村生態(tài)旅游進(jìn)一步發(fā)展的建議。

2.1 合理規(guī)劃，科學(xué)管理

2.1.1 制定合理的發(fā)展規(guī)劃。邀請(qǐng)省內(nèi)外專(zhuān)家學(xué)者，深度把脈，多部門(mén)聯(lián)合，科學(xué)論證，站在陜南全域旅游的高度，以“全域、全季、全時(shí)”為目標(biāo)，制定科學(xué)合理的發(fā)展規(guī)劃，避免各自為陣。同時(shí)，旅游資源開(kāi)發(fā)過(guò)程中，要注重本土化，凸顯當(dāng)?shù)靥厣?，避免區(qū)域內(nèi)部同質(zhì)化。

2.1.2 充分挖掘資源優(yōu)勢(shì)，走產(chǎn)業(yè)融合的發(fā)展道路。陜南鄉(xiāng)村生態(tài)旅游應(yīng)深入挖掘當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)、文化、飲食等特色，因地制宜，走產(chǎn)業(yè)融合的道路，提升鄉(xiāng)村生態(tài)旅游文化內(nèi)涵，打造鄉(xiāng)村生態(tài)旅游精品項(xiàng)目。

第一，文化+旅游，依托當(dāng)?shù)鬲?dú)有的宗教、人文、歷史資源，結(jié)合市場(chǎng)需求及現(xiàn)代生活方式，運(yùn)用創(chuàng)意化的手段，打造文化體驗(yàn)度假區(qū);依托紅色旅游資源，打造青少年愛(ài)國(guó)主義教育基地，為青少年研學(xué)創(chuàng)造條件。

第二，農(nóng)業(yè)+旅游，發(fā)掘當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)資源優(yōu)勢(shì)，打造集休閑、餐飲、娛樂(lè)、觀光、采摘、體驗(yàn)為一體的田園綜合體，滿足游客回歸田園，體驗(yàn)“鄉(xiāng)愁”的愿望。

2.2 完善基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，推進(jìn)智慧旅游系統(tǒng)建設(shè) 統(tǒng)籌利用惠農(nóng)專(zhuān)項(xiàng)資金，加強(qiáng)道路、住宿、衛(wèi)生、信息等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。

2.2.1 加強(qiáng)道路、旅游標(biāo)識(shí)建設(shè)。根據(jù)《陜西省省級(jí)公路網(wǎng)規(guī)劃（2018—2035年）》，加強(qiáng)普通國(guó)道建設(shè)，構(gòu)建景區(qū)便捷交通。同時(shí)完善鄉(xiāng)村旅游景點(diǎn)標(biāo)識(shí)體系建設(shè)，做好鄉(xiāng)村旅游保障工作。例如，在游覽線路設(shè)置準(zhǔn)確清晰的交通引導(dǎo)標(biāo)識(shí)，在危險(xiǎn)路段、近水區(qū)域著重警示，懸掛特色植物、景觀科普標(biāo)識(shí)牌。

2.2.2 改善旅游住宿環(huán)境。著力提升酒店、民宿品質(zhì)，打造度假村、特色主題酒店、鄉(xiāng)村文化民宿，為游客提供便利、干凈、舒適的住宿環(huán)境，滿足不同消費(fèi)層次的游客需求。

2.2.3 加強(qiáng)衛(wèi)生、食品、消防安全監(jiān)管。從源頭做好保障，讓游客吃得放心，玩得安心。旅游管理、市場(chǎng)監(jiān)管、應(yīng)急管理等部門(mén)聯(lián)合對(duì)星級(jí)飯店的衛(wèi)生、食品安全、消防安全等重點(diǎn)環(huán)節(jié)開(kāi)展檢查、督促整改。

2.2.4 繼續(xù)實(shí)施廁所革命。重視旅游廁所建設(shè)，努力為游客提供便利、清潔的旅游衛(wèi)生環(huán)境。對(duì)旅游廁所進(jìn)行分級(jí)評(píng)價(jià)，建設(shè)過(guò)程中注重環(huán)保實(shí)用，將文化創(chuàng)意與廁所設(shè)計(jì)有機(jī)結(jié)合，通過(guò)“以商養(yǎng)廁”的運(yùn)營(yíng)模式，緩解建設(shè)資金壓力。

2.2.5 加快推進(jìn)智慧旅游平臺(tái)建設(shè)。建設(shè)涵蓋旅游產(chǎn)品推廣、個(gè)性化服務(wù)預(yù)訂、實(shí)時(shí)旅游信息查詢、講解導(dǎo)覽、容量監(jiān)控的一體化智能服務(wù)體系，提升游客服務(wù)與互動(dòng)體驗(yàn)，讓游客享受智慧旅游帶來(lái)的便利與快捷。

2.3 推進(jìn)鄉(xiāng)村旅游發(fā)展，助力脫貧攻堅(jiān)，實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興

由于地域和交通所限，陜南一直是陜西省貧困人口相對(duì)集中區(qū)，是脫貧攻堅(jiān)的“硬骨頭”。近年來(lái)，陜南依托山清水秀的自然資源，把旅游產(chǎn)業(yè)作為引領(lǐng)農(nóng)村發(fā)展和農(nóng)民致富的重要引擎，把旅游扶貧作為脫貧攻堅(jiān)和鄉(xiāng)村振興的重要途徑。推行“旅游產(chǎn)業(yè)+貧困戶”創(chuàng)業(yè)助推脫貧工作模式，積極引導(dǎo)貧困戶從事特色種養(yǎng)殖業(yè)，開(kāi)辦小吃攤點(diǎn)，創(chuàng)辦“農(nóng)家樂(lè)”和手工作坊等，依托旅游產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)貧困戶創(chuàng)業(yè)創(chuàng)收。

2.4 推進(jìn)鄉(xiāng)村旅游生態(tài)文明建設(shè)

2.4.1 強(qiáng)化生態(tài)保護(hù)意識(shí)。嚴(yán)格按照建設(shè)程序，規(guī)范旅游項(xiàng)目審批，認(rèn)真執(zhí)行《陜西省秦嶺旅游生態(tài)環(huán)境保護(hù)專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃（試行）（2018—2025年）》，嚴(yán)守生態(tài)紅線，確保旅游資源合理有序開(kāi)發(fā)。

2.4.2 推動(dòng)鄉(xiāng)村旅游業(yè)綠色發(fā)展。支持鄉(xiāng)村旅游經(jīng)營(yíng)戶積極利用新能源和新材料，運(yùn)用節(jié)能節(jié)水技術(shù)，合理排污，積極發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，努力推廣低碳旅游方式[11]。

2.5 完善人才機(jī)制，為鄉(xiāng)村生態(tài)旅游發(fā)展積聚力量

陜南需要破解人才瓶頸制約，進(jìn)一步完善人才引進(jìn)機(jī)制，構(gòu)建多元化人才培養(yǎng)平臺(tái)。

2.5.1 產(chǎn)教融合，校企合作。積極推進(jìn)企業(yè)、地方、行業(yè)和高等院校合作，多渠道提升人才培養(yǎng)質(zhì)量。

2.5.2 加大對(duì)現(xiàn)有旅游從業(yè)人員培訓(xùn)力度。努力轉(zhuǎn)變經(jīng)營(yíng)管理理念，提升服務(wù)水平和服務(wù)質(zhì)量。如商南縣金絲峽景區(qū)，為確保五一黃金周高質(zhì)量迎接游客，聯(lián)合各相關(guān)部門(mén)于2019年4月，對(duì)金絲峽景區(qū)周邊所有“農(nóng)家樂(lè)”店主及從業(yè)人員，從經(jīng)營(yíng)理念、食品安全、禮儀規(guī)范等多方面進(jìn)行了培訓(xùn)。

2.5.3 努力提高人才待遇，積極引進(jìn)高端旅游管理人才。為進(jìn)一步發(fā)展鄉(xiāng)村生態(tài)旅游，石泉縣聘請(qǐng)中國(guó)旅游標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會(huì)委員、全國(guó)旅游星級(jí)飯店國(guó)家級(jí)星評(píng)員黃震方教授為石泉縣文化生態(tài)旅游專(zhuān)家工作站的首席專(zhuān)家。

2.5.4 優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，吸引大學(xué)生回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。吸引創(chuàng)客團(tuán)隊(duì)、優(yōu)秀畢業(yè)生返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，不斷壯大愛(ài)農(nóng)業(yè)、懂管理、善經(jīng)營(yíng)的人才隊(duì)伍，為實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村全面振興聚集人才資源力量。

2.5.5 招募志愿者，參與公共服務(wù)建設(shè)。號(hào)召文化名人、文化能人和文化熱心人加入文化志愿者隊(duì)伍，參與公共服務(wù)建設(shè)，成為公共服務(wù)的重要力量。

3 結(jié)語(yǔ)

通過(guò)對(duì)陜南鄉(xiāng)村生態(tài)旅游業(yè)發(fā)展的實(shí)地調(diào)研，利用SWOT分析法，研究了陜南鄉(xiāng)村生態(tài)旅游發(fā)展中的優(yōu)勢(shì)、劣勢(shì)、機(jī)遇和威脅，從整體規(guī)劃、基礎(chǔ)設(shè)施、脫貧攻堅(jiān)、生態(tài)文明、人才機(jī)制等方面，提出了一些促進(jìn)陜南鄉(xiāng)村生態(tài)旅游業(yè)進(jìn)一步發(fā)展的建議。陜南鄉(xiāng)村生態(tài)旅游如何更好地發(fā)展，是一個(gè)大而復(fù)雜的課題，需要廣大科研人員和有識(shí)之士更加深入的研究，提出符合實(shí)際情況的發(fā)展對(duì)策。筆者期待陜南鄉(xiāng)村生態(tài)旅游能走出一條符合當(dāng)?shù)靥厣纳鷳B(tài)文明建設(shè)創(chuàng)新之路，真正做到在發(fā)展中保護(hù)生態(tài)，在保護(hù)生態(tài)中加快發(fā)展，最終實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興的戰(zhàn)略目標(biāo)。

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