國有企業(yè)資產(chǎn)重組中加強財務(wù)管理與監(jiān)督研究

孫萍

摘 要：在我國市場經(jīng)濟不斷發(fā)展變化的過程中，很多國有企業(yè)都開始通過上市等途徑使國有企業(yè)能夠適應(yīng)社會主義市場經(jīng)濟的發(fā)展。就我國目前國有企業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀來看，國有企業(yè)正處于改革的關(guān)鍵時期，在這個階段不僅要做好重組工作，同時還要加強對財務(wù)管理的重視。國有企業(yè)資產(chǎn)重組過程中存在很多突出的問題，這些問題嚴重阻礙了財務(wù)管理的高速運轉(zhuǎn)，導(dǎo)致國有企業(yè)長期戰(zhàn)略目標(biāo)難以實現(xiàn)，因此，國有企業(yè)必須加強在資產(chǎn)重組過程中財務(wù)管理所具備的重要意義，充分發(fā)揮出財務(wù)管理在國有企業(yè)資產(chǎn)重組中的作用。

關(guān)鍵詞：國有企業(yè)? 資產(chǎn)重組? 財務(wù)管理? 監(jiān)督管理

國有企業(yè)進行資產(chǎn)重組主要是通過資產(chǎn)、負債以及所有者權(quán)益等方面的關(guān)系以及國有企業(yè)組織架構(gòu)的整合與調(diào)整，這樣一來就可以更好地提高國有企業(yè)的管理水平與資產(chǎn)質(zhì)量，使國有企業(yè)的核心競爭力得到提高，更好地實現(xiàn)經(jīng)濟利潤的增加。目前國有企業(yè)資產(chǎn)重組的方式主要包括以下兩個：一是財務(wù)型，二是戰(zhàn)略型。財務(wù)型的資產(chǎn)重組方式更加關(guān)注的是短期性，通過按照時間分析，使國有企業(yè)的短期目標(biāo)凸顯出來，這種方式的資產(chǎn)重組主要是為了解決國有企業(yè)的資金危機以及降低破產(chǎn)的風(fēng)險，并沒有使國有企業(yè)的經(jīng)營情況發(fā)生改變。財務(wù)型資產(chǎn)重組方式只是將短期內(nèi)國有企業(yè)所潛在的財務(wù)風(fēng)險進行規(guī)避。戰(zhàn)略型的資產(chǎn)重組方式則是考慮了國有企業(yè)發(fā)展的長期性，這種長期性主要表現(xiàn)為對國有企業(yè)的長期發(fā)展目標(biāo)以及戰(zhàn)略發(fā)展持久性方面的關(guān)注。國有企業(yè)將自身的經(jīng)營領(lǐng)域、基礎(chǔ)挑戰(zhàn)以及戰(zhàn)略方面資源作為自身發(fā)展優(yōu)勢，對戰(zhàn)略發(fā)展目標(biāo)進行適當(dāng)調(diào)整。在進行資產(chǎn)重組后的國有企業(yè)將會獲得更多利潤，能夠使國有企業(yè)的潛在財務(wù)風(fēng)險降低，使財務(wù)主體發(fā)生改變，使國有企業(yè)發(fā)展過程中明確財務(wù)目標(biāo)，不斷增加國有企業(yè)的經(jīng)濟效益，讓國有企業(yè)充分認識到財務(wù)管理在國有企業(yè)發(fā)展過程中的重要程度，不斷提升國有企業(yè)的綜合競爭力，最終實現(xiàn)國有企業(yè)發(fā)展目標(biāo)，實現(xiàn)國有企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。

1 國有企業(yè)資產(chǎn)重組過程中財務(wù)管理方面存在的問題

1.1 資產(chǎn)重組方面的相關(guān)政策法規(guī)不完善

資產(chǎn)重組在我國的發(fā)展已經(jīng)有一段時間了，然而，在了解相關(guān)的法律法規(guī)后我們可以知道，現(xiàn)如今還沒有非常健全的制度可以遵循，其中最為明顯的問題就是如何平衡雙方交易者的利益關(guān)系并且能夠進行強有力的制約。所以，究其根源就是我國政府在這方面的制度不健全使其嚴重阻礙了資產(chǎn)重組的發(fā)展。而通過了解相關(guān)法律法規(guī)了解到，我國關(guān)于資產(chǎn)重組的法律法規(guī)一般都只適用于上市公司，很多中小型企業(yè)很少會受到政策的保護。因此，資產(chǎn)重組方面的法律法規(guī)仍需改進。國家在資產(chǎn)重組方面的法律法規(guī)不健全，會嚴重阻礙資產(chǎn)重組在國有企業(yè)的應(yīng)用，使國有企業(yè)在進行資產(chǎn)重組的過程中受到一定阻礙，造成資產(chǎn)重組沒有達到預(yù)期效果。

1.2 財務(wù)風(fēng)險意識不強

對企業(yè)而言，資產(chǎn)就是它們生存與發(fā)展的血液，那么對于國有企業(yè)來說也是如此，一旦資金匱乏就會造成很嚴重的后果。例如：企業(yè)將面臨無法維系的正常運轉(zhuǎn)、破產(chǎn)等不良影響。而主要影響資產(chǎn)重組的因素既包括外部因素也包括內(nèi)部因素，而這其中影響最為嚴重的就是國有企業(yè)的經(jīng)營風(fēng)險以及財務(wù)風(fēng)險。目前我國的國有企業(yè)，很少有能做到在資產(chǎn)重組過程中將潛在的經(jīng)營風(fēng)險與財務(wù)風(fēng)險識別出來，而存在風(fēng)險就會嚴重影響到資產(chǎn)重組的順利開展與推行，甚至?xí)官Y產(chǎn)重組受到阻礙或停止。如果不能夠正視風(fēng)險，將風(fēng)險納入資產(chǎn)重組范圍之內(nèi)，那么在實際推行資產(chǎn)重組的過程中，就會面臨巨大的經(jīng)營風(fēng)險以及財務(wù)風(fēng)險，這樣一來國有企業(yè)進行資產(chǎn)重組就會受到很嚴重的影響與阻礙。

1.3 資產(chǎn)評估不健全

在進行資產(chǎn)評估時，通常都是需要收取一定費用的，并不是無償進行的，資產(chǎn)重組必須是公平公正的交易，在交易的過程中雙方必須遵守市場調(diào)節(jié)機制，只有這樣才能夠使資產(chǎn)交易的雙方在了解彼此資產(chǎn)實際情況的前提下進行交易，否則就會發(fā)生資產(chǎn)信息掌握不全或信息不對稱的情況出現(xiàn)，從而影響了資產(chǎn)評估，使資產(chǎn)評估風(fēng)險的發(fā)生率提高，導(dǎo)致資產(chǎn)評估的價值忽高忽低。國有企業(yè)要針對不同的資產(chǎn)，選擇不同的價值評估方式，盡可能地減少因方式不同而造成的資產(chǎn)價值差異。特別是在資產(chǎn)價值評估的初期，一定要杜絕會計事務(wù)所的粉飾、不要對國有企業(yè)的財務(wù)報表進行潤色，一定要提供真實有效的信息，以免因此造成信息判斷失誤，造成資產(chǎn)重組的準(zhǔn)確性和效率低下。

1.4 資產(chǎn)重組權(quán)責(zé)不清晰明確

隨著我國市場經(jīng)濟的不斷發(fā)展，經(jīng)濟體制也伴隨著改革與創(chuàng)新，更多的投資者開始向經(jīng)營者方向轉(zhuǎn)變，而投資者身份的轉(zhuǎn)變正是我國經(jīng)濟發(fā)展和社會發(fā)展的必經(jīng)之路。就目前我國國有企業(yè)的情況來看，如果投資者不參與資產(chǎn)重組這一環(huán)節(jié)的話，會使其自身行使重大事項的決策權(quán)被削弱，無法明確出他們的財務(wù)權(quán)利以及行使的責(zé)任。這樣下來所造成的后果就是一旦資產(chǎn)重組出現(xiàn)風(fēng)險，就會很難找到責(zé)任人。而權(quán)責(zé)不明確，則會使資產(chǎn)重組過程中很多工作無人做或工作推脫的情況發(fā)生，嚴重影響了資產(chǎn)重組的進度。

2? 國有資產(chǎn)重組過程中加強財務(wù)管理與監(jiān)督的對策

2.1 建立健全資產(chǎn)重組相關(guān)法律法規(guī)

我國國有企業(yè)的資源配置與西方國家不同，西方國家是完全通過市場進行配置的，而這方面我國也是發(fā)揮了一定的重要作用。我國若想正確引導(dǎo)資產(chǎn)重組就要不斷使資產(chǎn)重組工作向規(guī)范化方面發(fā)展，不斷約束資產(chǎn)重組的發(fā)展趨勢，不斷調(diào)整資產(chǎn)價值評估方式。這樣一來，可以減少資源浪費，將資源做到優(yōu)化配置，使資源的使用率得到提升。政府要想很好地對交易雙方的利益進行協(xié)調(diào)還是要通過一定的行政手段，將資產(chǎn)重組過程中的阻礙逐一清除，如此一來就可以使資產(chǎn)重組工作在公平、公正的環(huán)境中進行交易。我國要想更好地規(guī)范資產(chǎn)重組方面的工作，就要加強這方面的制度建設(shè)，不斷建立健全相關(guān)法律法規(guī)，促進資產(chǎn)重組不斷向規(guī)范化、制度化方面發(fā)展。通過政府還要發(fā)揮其監(jiān)管職能，加大對資產(chǎn)重組環(huán)節(jié)的監(jiān)管力度，嚴厲打擊資產(chǎn)重組過程中的不良現(xiàn)象，一旦發(fā)現(xiàn)嚴懲不貸并將此行為記入企業(yè)征信檔案中，政府必須要嚴厲整治這些投機行為，不給非法分子留余地，將資產(chǎn)重組的整個流程趨向于規(guī)范化、制度化。

2.2 樹立風(fēng)險意識，加強風(fēng)險防范

風(fēng)險是每一個企業(yè)都會面臨的問題，而經(jīng)營風(fēng)險以及財務(wù)風(fēng)險不僅是體現(xiàn)于資產(chǎn)重組的這一環(huán)節(jié)中，其還存在于國有企業(yè)發(fā)展過程中的方方面面，尤其是在企業(yè)經(jīng)營發(fā)展和財務(wù)管理方面。這就要求我們對風(fēng)險的認識與防范不僅僅是在資產(chǎn)重組的過程中，而是要將風(fēng)險的防范意識滲透到企業(yè)發(fā)展的每一個環(huán)節(jié)當(dāng)中，在日常生產(chǎn)經(jīng)營以及財務(wù)管理方面時尤為重視。在國有企業(yè)進行戰(zhàn)略方針發(fā)生調(diào)整時，一定要密切關(guān)注會對企業(yè)造成影響的潛在風(fēng)險。作為國有企業(yè)一定要先對風(fēng)險進行評估，并且制定出一套合理的系統(tǒng)風(fēng)險應(yīng)對方案，制定出在面對風(fēng)險來臨時的預(yù)警，減少資產(chǎn)重組過程中的成本開支，從而使國有企業(yè)能夠有持續(xù)發(fā)展的空間。國有企業(yè)在進行資產(chǎn)重組的過程中，一定要重視能夠引起風(fēng)險的一切因素以及所造成的損失，制定出風(fēng)險預(yù)警方案，盡可能地規(guī)避風(fēng)險，從而使國有企業(yè)能夠在市場中做到穩(wěn)定發(fā)展、穩(wěn)重求勝。作為國有企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)必須提高對風(fēng)險的重視程度，不斷樹立風(fēng)險意識，并將這種風(fēng)險意識深入到每一位工作人員的心中，突出風(fēng)險對企業(yè)發(fā)展所造成的影響，不斷加強對風(fēng)險的防范，盡力將風(fēng)險降到最低，以免對資產(chǎn)重組工作環(huán)節(jié)中造成不良影響。

2.3 促進資產(chǎn)評估中介機構(gòu)的獨立發(fā)展

擁有一套成熟的資產(chǎn)重組運作流程是絕對離不開一個資產(chǎn)價值評估機構(gòu)的，而這種資產(chǎn)價值評估機構(gòu)是相對獨立的，在這一過程中是發(fā)揮獨立作用的。金融系統(tǒng)中無論有多少個交易主體的存在，都不會對這些中介機構(gòu)所發(fā)揮的獨立作用造成影響，其作為交易過程中的橋梁有著不可忽略的地位和作用。中介機構(gòu)在進行資產(chǎn)重組過程中是負責(zé)提供信息服務(wù)以及資金服務(wù)的，并且在整個過程中要保證公平性。雖然與西方國家相比，我國中介機構(gòu)所能提供的服務(wù)是有限的，在很多方面都與西方國家存在差異，但是我國的中介機構(gòu)還處于發(fā)展中的狀態(tài)，不斷發(fā)展也是我國中介機構(gòu)的核心目標(biāo)。中介機構(gòu)要做到在整個資產(chǎn)重組中獨立發(fā)揮作用，對資產(chǎn)重組的整個過程進行監(jiān)督和指導(dǎo)，不斷地使資產(chǎn)重組的整個環(huán)節(jié)向規(guī)范化以及制度化的方向發(fā)展。通過這種不斷調(diào)整，減少資產(chǎn)在重組過程中所存在的一系列問題。

2.4 明確資產(chǎn)重組過程中投資者的權(quán)責(zé)

國有企業(yè)投資者是享有重大事項決策權(quán)的，因此國有企業(yè)要想進行資產(chǎn)重組之前是必須經(jīng)過投資者同意的，而投資者的個人能力就完全影響了此企業(yè)的發(fā)展，因為他們是企業(yè)的重要資本。這就要求國有企業(yè)的投資者必須要能夠?qū)φ麄€資產(chǎn)重組的環(huán)節(jié)進行掌控，及時發(fā)現(xiàn)問題解決問題，正確引導(dǎo)資產(chǎn)重組工作及其進度，合理規(guī)劃資產(chǎn)重組的工作進度，做到及時發(fā)現(xiàn)問題、解決問題。投資者必須充分發(fā)揮出重大事項決策權(quán)在整個資產(chǎn)重組過程中的作用，明確自己在整個環(huán)節(jié)中所承擔(dān)的責(zé)任與義務(wù)，明確資產(chǎn)重組所要實現(xiàn)的目標(biāo)。通過將資產(chǎn)重組資源優(yōu)勢突顯出來，使企業(yè)的發(fā)展?jié)摿υ鰪姟Ｗ鳛橥顿Y者還必須要明確企業(yè)的發(fā)展戰(zhàn)略目標(biāo)，通過資產(chǎn)重組將企業(yè)的優(yōu)勢表現(xiàn)出來，將國有企業(yè)的內(nèi)部資源以及外部資源進行強強聯(lián)合，使戰(zhàn)略目標(biāo)能夠?qū)崿F(xiàn)。在資產(chǎn)重組途徑的選擇方面，投資者還要能夠綜合考慮在國有企業(yè)資產(chǎn)重組后的企業(yè)發(fā)展以及整體的利益需求，只有這樣才能更好地推動國有企業(yè)發(fā)展，有效推行財務(wù)工作的運行，保證財務(wù)工作能夠有條不紊的進行，實現(xiàn)資產(chǎn)重組的目標(biāo)，推進國有企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。

3 結(jié)語

綜上所述，國有企業(yè)進行資產(chǎn)重組不僅是為了在資源方面進行整合，發(fā)揮出資產(chǎn)的價值，還是為了使國有企業(yè)的財務(wù)方面進行調(diào)整，形成一種新的財務(wù)管理模式與經(jīng)營理念。國有企業(yè)進行資產(chǎn)重組的主要目的就是為了提高國有企業(yè)的綜合管理能力、提高國有企業(yè)的綜合競爭力，最重要的目的就是為了能夠使國有企業(yè)做到可持續(xù)發(fā)展。在進行資產(chǎn)重組的過程中我們難免會遇到各式各樣的阻礙與困難，但是我們要勇于面對，打破這些障礙，使資產(chǎn)能夠在部門與行業(yè)之間轉(zhuǎn)移流動。不僅使資本盤活，還使資產(chǎn)的總量擴大，讓國有企業(yè)能夠在短時間內(nèi)快速提升。隨著我國經(jīng)濟體制的不斷改革創(chuàng)新，引進資產(chǎn)重組已經(jīng)是國有企業(yè)實現(xiàn)戰(zhàn)略發(fā)展目標(biāo)的有效手段。在資產(chǎn)重組過程中所遇到財務(wù)方面的問題也要積極面對解決，不斷完善相關(guān)法律法規(guī)，營造一個良好、公平的環(huán)境，不斷提高中介機構(gòu)在這一過程中的獨立性以及專業(yè)性，使國有企業(yè)的資本更加充實。我們只有不斷地發(fā)現(xiàn)問題、解決問題，才能夠應(yīng)對資產(chǎn)過程中所出現(xiàn)的財務(wù)問題。

參考文獻

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