新時期集團企業(yè)財務監(jiān)管體制運行的問題與對策

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摘 要：隨著當前我國市場經濟的快速發(fā)展，集團企業(yè)的財務管理逐漸重視財務監(jiān)管職能，并將其作為新時期企業(yè)監(jiān)管中的重點工作。由于財務監(jiān)管能夠直接影響到集團企業(yè)資產管理體制改革的成效，因此保障財務監(jiān)管體制穩(wěn)定運行是十分必要的。本文通過簡述集團企業(yè)財務監(jiān)管的特點及作用，分析當前財務監(jiān)管體制在運行中存在的問題，并提出相關解決對策，以期促進我國集團企業(yè)可持續(xù)發(fā)展。

關鍵詞：新時期? 集團企業(yè)? 財務監(jiān)管? 體制運行

近年來我國的企業(yè)管理工作經過不斷的改革和完善，使其在新時期內對財務管理提出更為嚴格的要求和標準。而實際上很多集團企業(yè)在建立健全財務監(jiān)管運行體制的過程中都出現(xiàn)了諸多的問題，嚴重阻礙了集團企業(yè)管理的質量和效率，對其向前發(fā)展產生了較為不利的影響。所以掌握財務監(jiān)管的特點和作用，分析當前存在的問題是比較關鍵的，從而能夠提出相應的解決對策，進而推動集團企業(yè)的發(fā)展進步。

1 集團企業(yè)財務監(jiān)管體制概述

1.1 財務監(jiān)管的概念及特點

財務監(jiān)管是指通過單一或者系統(tǒng)性的財務指標對該企業(yè)的生產經營活動以及相關業(yè)務性活動進行觀察、判斷、建議和督促，一般具有相對較強的目的性，能夠保障集團企業(yè)在各方面開展的活動以及業(yè)務等符合程序和要求，促使相關生產經營合法化、科學化，其是財務管理中的一項重要內容。財務監(jiān)管主要具有三個明顯特點，分別是涉及范圍大、綜合性強、敏感度較高。其中，首先涉及范圍較大是指在集團企業(yè)的內部，財務管理會涉及企業(yè)管理、供應、生產銷售等各個環(huán)節(jié)，同時與各個部門也有直接或間接的關系，因此對資金的使用都會受到財務監(jiān)管的指導、監(jiān)督和約束;其次是在現(xiàn)代企業(yè)制度下，集團企業(yè)管理是一個集合了生產管理、營銷管理以及質量管理、技術管理、人事管理、財務管理等多個管理要素的系統(tǒng)，對于供應、生產、銷售等環(huán)節(jié)中涉及的人、物等都會以財務管理作為基礎，而財務監(jiān)管則起到保障各項環(huán)節(jié)有序、合理開展的作用;最后在市場經濟體制下，集團企業(yè)的各項資源有所增加，并且以資金流動的方式在財務中得到體現(xiàn)，對其進行監(jiān)管即是對企業(yè)整體進行監(jiān)管，對企業(yè)的各項活動都具有較高的敏感度[1]。

1.2 財務監(jiān)管的作用和重要性

財務監(jiān)管在集團企業(yè)中有為企業(yè)投資決策提供指導作用以及確保資金的正確使用和安全，同時有利于幫助企業(yè)科學的籌集資金，并促使資金保值增值，在一定程度上能夠通過適當?shù)睦麧櫡峙涠{動各部門及員工的積極性，而且有利于強化集團企業(yè)的成本控制管理。所以加強集團企業(yè)財務監(jiān)管體制運行是十分重要的，能夠實現(xiàn)提高企業(yè)內部控制力度，強化財務信息以及資金利用監(jiān)督，為企業(yè)發(fā)展提供基礎保障[2]。

2 新時期集團企業(yè)財務監(jiān)管體制運行存在的問題

2.1 缺乏對集團企業(yè)管理者重大決策的有效監(jiān)督

首先集團企業(yè)的管理者是企業(yè)內部控制的主體，又是企業(yè)內部控制的監(jiān)管者，因此存在內部控制措施不完善、監(jiān)督機制欠缺等問題。尤其是在沒有相應制度保障的情況下對管理者的監(jiān)管存在漏洞，就會導致企業(yè)內部的相應監(jiān)管措施無法開展。比如在集團內部的投資、貸款以及并購、擔保等重大事項決策中，一般只需要通過董事會會議討論即可決定，而監(jiān)事會只有參與權，而沒有決策權，只能在事后履行監(jiān)督職能，這就造成了監(jiān)事會在集團企業(yè)進行重大決策時被排除在外，因此就無法開展有效的財務監(jiān)管，監(jiān)督職能未能完全得到發(fā)揮，最終導致企業(yè)的財務監(jiān)管體制運行出現(xiàn)問題[3]。

2.2 缺少對集團企業(yè)財務信息真實性的監(jiān)管

在集團企業(yè)的財務管理中由于資金流向不明和財務信息不準確、財務監(jiān)管不到位會導致嚴重的發(fā)展問題。而造成這種現(xiàn)象的主要原因即是缺少對財務信息真實性的監(jiān)督和管理。有部分財務管理人員可能為了謀取個人利益而套取企業(yè)資金，通過向審計部門以及相關負責領導提供虛假財務信息，甚至是私自挪用企業(yè)款項，因此財務信息真實性的監(jiān)管必不可少，是集團企業(yè)財務監(jiān)管體制穩(wěn)定運行的重要保障。而從集團下屬企業(yè)的財務監(jiān)管角度來說，有的下屬企業(yè)為了實現(xiàn)利益交換而虛增業(yè)績，欺騙集團主管部門，從而會造成集團資本出現(xiàn)嚴重的損失，并且在一定程度上無法挽回，沒有實現(xiàn)事前控制和有效的財務監(jiān)管[4]。

2.3 缺少對集團企業(yè)的獎懲激勵制度

集團企業(yè)財務監(jiān)管人員在開展相關監(jiān)督工作時，其監(jiān)管的力度應該與監(jiān)管者自身的利益相關聯(lián)。但是一般情況下，在集團內部的財務監(jiān)管體制中并沒有相關的績效考核內容和制度。往往都是依靠于監(jiān)管者自身的職業(yè)素養(yǎng)和自我道德素質，無法激發(fā)監(jiān)管者自身的工作積極性。一旦存在監(jiān)管者缺乏自覺、受到利益誘惑就會導致監(jiān)管力度不足，出現(xiàn)以權謀私等現(xiàn)象。不利于集團企業(yè)的財務監(jiān)管，在很大程度上導致了財務監(jiān)管體制不健全的局面，對財務資產造成較大的安全隱患，阻礙財務監(jiān)管體制的正常運行。

2.4 集團企業(yè)社會財務中介機構監(jiān)管力度不足

隨著社會經濟的發(fā)展，獨立注冊會計師逐漸受到集團企業(yè)監(jiān)事會以及審計部門等監(jiān)管主體的重視。很多集團企業(yè)通過社會財務中介聘請注冊會計師對其年度會計報表進行審計和監(jiān)管，但實際上注冊會計師對企業(yè)的審計在一定程度上缺乏公正性和獨立性。所以對社會財務中介機構監(jiān)管存在漏洞和不足，就會導致企業(yè)財務信息不準確，影響了企業(yè)管理者的決策行為以及發(fā)展方向的制定，甚至可能會造成集團企業(yè)的財務資產遭受損失。

3 企業(yè)財務監(jiān)督體制運行的解決對策

3.1 健全財務監(jiān)管制度體系

首先集團企業(yè)要以促進資產保值增值以及推動企業(yè)轉型升級為核心，建立健全財務預決算體系，建立動態(tài)性的監(jiān)管體制以及財務風險防范體系、財務總監(jiān)管理體系等系統(tǒng)化制度。同時為了保障集團企業(yè)的各個部門以及人員能夠有效地履行自身職責，以提高企業(yè)健康可持續(xù)發(fā)展，還要健全固定資產管理制度、監(jiān)督制度等，明確財務監(jiān)管責任人，促使集團企業(yè)的財務監(jiān)管體系與市場經濟和商品經濟相適應，可以通過建立財務監(jiān)管小組等進一步完善企業(yè)財務監(jiān)管體制，全面保障集團企業(yè)的財務管理趨向科學化、制度化和規(guī)范化。

3.2 完善集團企業(yè)會計核算工作體系

要想保障企業(yè)財務監(jiān)管體制的平穩(wěn)運行，則要建立完善的集團企業(yè)會計核算工作體系，從而能夠為相關會計核算提供科學、統(tǒng)一的核算標準，能夠最大限度地規(guī)范企業(yè)內部財務核算活動，有利于增強集團企業(yè)財務信息的真實性、強化企業(yè)間會計信息的可比性，對改善企業(yè)經營管理，提高綜合競爭力具有重要作用。同時集團企業(yè)還要加強資產清算、盤點等工作，在集團內部實行統(tǒng)一的會計執(zhí)行監(jiān)管標準，從而建立具有規(guī)范性、有效性的財務監(jiān)管制度，保障財務監(jiān)管體制的運行效果，為集團企業(yè)可持續(xù)發(fā)展奠定堅實的基礎。

3.3 完善集團企業(yè)的財務預決算管理體系

集團企業(yè)的預決算監(jiān)管是企業(yè)出資人根據(jù)相關法律履行自身職責、了解監(jiān)督企業(yè)經營運行狀況的主要手段。同時科學高效的企業(yè)財務預算管理能夠合理地控制企業(yè)成本，進一步優(yōu)化企業(yè)內外資源配置，可以有效地提高企業(yè)經營利潤收入。因此真實的財務預決算信息能夠全面地反映出企業(yè)年度經營的成果和狀況，要保障企業(yè)財務監(jiān)管體制的良好運行則要確保財務預決算管理的科學性，能夠提高審計、復核監(jiān)督等部門的工作水平和質量，為企業(yè)經營發(fā)展提供決策依據(jù)?；诖?，集團企業(yè)要積極推行財務預算制度，通過加強預決算管理以真實客觀地反映企業(yè)經營業(yè)績，保障財務監(jiān)管體制的平穩(wěn)運行。

3.4 健全集團企業(yè)財務資金動態(tài)監(jiān)控制度

集團企業(yè)的內部控制目的是為保障資產的安全性，否則將會導致大量的資產流失。從財務監(jiān)管的角度來看，對企業(yè)財務監(jiān)管體制的完善則要健全財務資金運行動態(tài)監(jiān)測制度。其主要可以通過加強事前預算管理、事后決算監(jiān)督等，具體可以采取編制企業(yè)財務監(jiān)管快報、合并財務會計報表以及定期檢查企業(yè)的經濟運行情況和財務狀況等，實現(xiàn)動態(tài)化的財務監(jiān)管，既能夠相對準確地掌握企業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀，又能夠根據(jù)市場經濟發(fā)展判斷未來經濟運行趨勢，從而進一步強化了集團企業(yè)財務監(jiān)管體制的運行效果，以提高企業(yè)應對財務風險的能力。

3.5 建立健全集團企業(yè)經營風險監(jiān)控制度

財務資產是一個企業(yè)生存發(fā)展的根本資源，對其進行財務監(jiān)管的主要目的是為了防范風險，避免出現(xiàn)較大的經濟損失。所以集團企業(yè)要基于財務監(jiān)管體制健全經營風險控制制度，具體可以通過在企業(yè)中派駐監(jiān)事會、財務總監(jiān)等監(jiān)管人員，建立相對完善的財務審批制度、問責制度、風險預警、防范制度等，并且還要針對高風險投資項目以及大宗商品經濟業(yè)務等進行重點風險監(jiān)控，充分地保障企業(yè)財務監(jiān)管體制能夠有效運行，實現(xiàn)企業(yè)資產增值保值的目標。

3.6 完善財務監(jiān)管綜合績效考核制度

在新時期的集團企業(yè)發(fā)展進程中，完善財務監(jiān)管體制以及相關制度能夠保障企業(yè)資產的安全性，并提高利潤創(chuàng)收能力。而為了實現(xiàn)這一目標就要根據(jù)集團企業(yè)的實際情況，建立完善的綜合績效考核制度，針對財務監(jiān)管的對象和目標，構建包括企業(yè)盈利水平、負債情況、償債能力以及發(fā)展質量等標準的評估體系，對比集團內其他下屬企業(yè)或者國內外其他企業(yè)的經營運行指標，形成一套科學合理的財務監(jiān)管綜合績效管理考核制度，進一步完善企業(yè)的財務監(jiān)管體制。

4 結語

綜上所述，在新時期集團企業(yè)的財務監(jiān)管體制的運行是一個逐漸趨向完善、持續(xù)穩(wěn)定提升的發(fā)展過程，其需要通過完善和建立相應的監(jiān)管監(jiān)督、管理制度，從而構建系統(tǒng)性的、完整性的財務監(jiān)管體系，最大限度地提高集團企業(yè)的財務管理能力，加強內部控制，最終實現(xiàn)集團企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。

參考文獻

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