軍閥統(tǒng)治對民國社會的影響

摘要：北洋軍閥統(tǒng)治時期是舊的統(tǒng)一被推翻而新的統(tǒng)一尚未完成的過渡時期，北洋軍閥將政治軍事化，以武 力軍權(quán)操縱內(nèi)閣和國會，引起國內(nèi)政局的混亂，但對民主制的堅持在一定程度上促進(jìn)了政治的近代化。各派軍 閥為擴(kuò)充勢力支出軍費(fèi)和大舉借債，造成財政體系崩潰，但其工商業(yè)政策客觀上促進(jìn)了社會經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。北洋 軍閥對社會控制的松動和經(jīng)濟(jì)剝削引發(fā)社會動蕩不安，于此產(chǎn)生的社會意識形態(tài)卻異?；钴S，為先進(jìn)思想的傳 播和革命運(yùn)動的開展創(chuàng)造了條件。

關(guān)鍵詞：北洋軍閥;民國社會;社會經(jīng)濟(jì);社會動蕩

中圖分類號：K258.2????????? 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A????????? 文章編號：CN61-1487-（2020）09-0114-03

一、民國政局的混亂與民主共和制的堅持

北洋軍閥統(tǒng)治從 1912 年辛亥革命推翻清王朝，成立南京國民政府開始，袁世凱重組北京政府并在 1912-1916 年間名義上統(tǒng)一全國。袁世凱復(fù)辟遭全國人民反對不久 之后死去，1916—1928 年間，北洋政府先后經(jīng)歷了黎元 洪、馮國璋、徐世昌、曹錕等幾任大總統(tǒng)，內(nèi)閣成員更是如 走馬燈式的變換。這一時期的軍閥統(tǒng)治“實(shí)質(zhì)是實(shí)力之 下的武治，它比尋常的封建統(tǒng)治帶有更多的動亂性和黑 暗性”[1]358，“由于連綿不斷的軍閥混戰(zhàn)和南北戰(zhàn)爭，軍 事壓倒一切，北洋軍閥使用軍事專政完全取代了議會政 治，從此以后，中國無議會”[2]91，這是導(dǎo)致民國政局混亂 的重要因素。在皖系首領(lǐng)段祺瑞任北京政府內(nèi)閣總理期 間，其與當(dāng)時的大總統(tǒng)黎元洪與馮國璋政見不合、矛盾重 重，引起了“府院之爭”。1917 年，二者矛盾激化，加上 其他各方軍閥的默認(rèn)縱容，在共和制下出現(xiàn)了張勛復(fù)辟 的鬧劇。第一次直奉戰(zhàn)爭后，直系軍閥把持北京政權(quán)，直 系首領(lǐng)曹錕通過賄選“豬仔議員”的方式取得了大總統(tǒng) 之位，國內(nèi)外一片嘩然。1924 年第二次直奉戰(zhàn)爭由于馮 玉祥倒戈，發(fā)動北京政變，導(dǎo)致直系戰(zhàn)敗，奉系軍閥首領(lǐng) 張作霖控制了北京政權(quán)，直到 1928 年張學(xué)良宣布東北易 幟后，國民黨名義上統(tǒng)一了全國。

近代中國的政局一方面是資產(chǎn)階級統(tǒng)治的合法性， 另一方面是軍閥掌握實(shí)權(quán)，披著資產(chǎn)階級的外衣實(shí)行軍 事專制。辛亥革命以后，在進(jìn)化論思想的支持下，民主共 和制成為中國政權(quán)的基礎(chǔ)和根本，可是真正控制局面的 卻是那些有地有兵的大軍閥，只有他們才是操縱政局的 推手。因此，為了政治上的統(tǒng)一，軍閥們通過一系列的 制憲活動和操縱國會、內(nèi)閣來為自己的行為披上合法的 外衣。軍閥統(tǒng)治時期，生存是他們的第一原則，因此在 北洋軍閥內(nèi)部，“則互爭地盤，擴(kuò)張勢力，是因難負(fù)之事耳”[3]45。皖、直、奉三系軍閥雖把持著中央統(tǒng)治權(quán)，但由 于中央式微，地方勢力坐大并不服從中央命令，這就導(dǎo)致 北洋政府統(tǒng)治力的衰弱。軍閥政權(quán)的本質(zhì)是在共和政體 掩蓋下的軍事獨(dú)裁，而其派系矛盾和斗爭必然造成政治 的分裂，進(jìn)而導(dǎo)致北洋時期中國很難出現(xiàn)一個統(tǒng)一政權(quán) 的局面。

然而，北洋軍閥統(tǒng)治時期的十二年間，是傳統(tǒng)封建社 會體系的崩潰時期，也是中國嘗試西方民主共和體制的 時代，縱然北洋軍閥統(tǒng)治中央政權(quán)的目的是軍事獨(dú)裁及 擴(kuò)張自己的實(shí)力，但他們至少都堅持了形式上的民主共 和。1916 年袁世凱復(fù)辟和 1917 年的張勛復(fù)辟都很快失 敗了，這說明在北洋軍閥時期社會已經(jīng)前進(jìn)，不能后退。 因此北洋軍閥都必須在代議制民主下合法套用自己的權(quán) 力，包括操縱國會和內(nèi)閣的形式，這些都在一定程度上促 進(jìn)了民國政治的現(xiàn)代化。然而共和道路在中國的艱難， 不能僅僅說是軍閥的破壞。在中國，革命成功后，掌握國 家命運(yùn)的是勢力得到強(qiáng)化的漢族地主階級，軍閥統(tǒng)治畢 竟是來源于幾千年的封建專制主義傳統(tǒng)，因而對于共和 制對他們的約束顯得不適應(yīng)，故而利用種種借口，憑借手 中的軍事權(quán)力，在民主制的偽裝下進(jìn)行擴(kuò)張。

二、政府財政體系的崩潰與社會經(jīng)濟(jì)的發(fā)展

近代民族國家的建立和社會的穩(wěn)定發(fā)展，需要必備 的兩個基本條件，一是要有統(tǒng)一的中央政府，保證經(jīng)濟(jì)運(yùn) 行的有序發(fā)展;二是要有一定的資金投入，用于經(jīng)濟(jì)建 設(shè)，維持和擴(kuò)大再生產(chǎn) [4]12?？墒窃诒毖蠼y(tǒng)治時期，由于 統(tǒng)一的政治體系難以建立，軍閥又因派系分割而互不統(tǒng) 屬，挪用經(jīng)濟(jì)建設(shè)資金作軍費(fèi)可以說是司空見慣，使得這 一時期經(jīng)濟(jì)秩序和運(yùn)行機(jī)制極度紊亂。

北洋軍閥統(tǒng)治從 1916 年段祺瑞執(zhí)政到 1928 年張學(xué) 良東北易幟，經(jīng)歷了護(hù)國、護(hù)法戰(zhàn)爭，到張勛復(fù)辟、直皖戰(zhàn)爭、兩次直奉戰(zhàn)爭和北伐戰(zhàn)爭，頻繁的戰(zhàn)亂造成交通停 頓，大量的商鋪關(guān)門，工廠歇業(yè)，攪得民不聊生、百姓不得 安其居。另外，無論是在皖系亦或是直系軍閥控制北京 政權(quán)時，都主張以武力統(tǒng)一全國，而對立派系則主張和平 統(tǒng)一，這就導(dǎo)致北洋政府統(tǒng)治下的經(jīng)濟(jì)橫向和地區(qū)聯(lián)系 都無法統(tǒng)一。由于中央對地方控制能力不足，導(dǎo)致地方 軍閥政府的財政來源超過了中央政府，直接影響著中央 政府的統(tǒng)一調(diào)配能力和權(quán)威。另外，與經(jīng)濟(jì)建設(shè)有關(guān)的 政府機(jī)構(gòu)主要是農(nóng)商部和交通部，北洋政府時期內(nèi)閣成 員走馬燈式的變更，相關(guān)政府人員也隨之變換，因此嚴(yán)重 影響了經(jīng)濟(jì)政策的延續(xù)。由于政治上的失序，造成了一 系列經(jīng)濟(jì)上的惡果。軍閥的經(jīng)濟(jì)政策立足于保持并擴(kuò)張 其各自的實(shí)力，籌餉、養(yǎng)兵是軍閥持續(xù)運(yùn)轉(zhuǎn)的關(guān)鍵，因此 北洋軍閥巧立名目肆意征稅，從中央到地方，為擴(kuò)充軍費(fèi) 而濫發(fā)紙幣，造成財政短缺甚至導(dǎo)致財政體系的直接崩 潰。為了籌集軍費(fèi)，北洋政府還大舉向工商借款，各種厘 金、關(guān)卡更是層出不窮。各地軍閥榨取民脂民膏，投資工 商業(yè)也只為自己的政治統(tǒng)治服務(wù)。除山西、東北等少數(shù) 地區(qū)外，預(yù)征和攤派土地稅加快了農(nóng)民和中小地主的破 產(chǎn)速度，成為造成廣大農(nóng)民參加國民革命軍的根本經(jīng)濟(jì) 原因 [3]36。

縱然這一時期由于軍閥及戰(zhàn)亂的破壞，但是北洋政 府對經(jīng)濟(jì)尤其是工商業(yè)較為重視，加上在當(dāng)時國內(nèi)外各 因素的綜合影響下，1916—1928 年的中國在交通、工商 業(yè)、農(nóng)業(yè)、財政金融等方面還是取得了一定的成效，但也 不應(yīng)評價過高。

交通運(yùn)輸是社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展的直接杠桿，對加速農(nóng)村 經(jīng)濟(jì)向商品經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)化，推動工業(yè)進(jìn)一步發(fā)展，促成新型 工商業(yè)城鎮(zhèn)的興起有著重要的作用 [5]56。北洋軍閥統(tǒng)治 時期，北洋政府在鐵路建設(shè)方面的投入極少，雖然鐵路總 里程增加的不多，但鐵路是在這時開始真正發(fā)揮作用的， 鐵路運(yùn)輸能力得到了增強(qiáng)。此外，各地軍閥從擴(kuò)充實(shí)力 出發(fā)，紛紛發(fā)展軍用航空，據(jù)估計到 1926 年，全國約有飛 機(jī) 200 架 [5]69。北洋軍閥時期，除了中國銀行和交通銀行 外，政府還設(shè)立了 7 家專門銀行，擁資 7000 萬元 [5]71，地 方銀行和私營銀行也獲得了發(fā)展，1915—1921 年全國 新建銀行計達(dá) 124 家之多。

北洋軍閥政府爭取中國關(guān)稅自主權(quán)的活動對經(jīng)濟(jì) 的發(fā)展有一定成效。1912 到 1925 年，北洋政府先后 7 次在國際上提出收回關(guān)稅，為收回關(guān)稅主權(quán)做出了應(yīng)有 的努力，雖然成效不大，卻為后來中國關(guān)稅自主奠定了 基礎(chǔ)，也在一定程度上促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。各地軍閥為 擴(kuò)大其勢力，實(shí)施了一系列促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政策，從而 間接促進(jìn)了這些地方的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，其中最具有代表意義就是張作霖對東北、閻錫山對山西的社會政治環(huán)境的影 響?？v然軍閥的存在致使財政體系崩潰和社會運(yùn)行機(jī)制 紊亂，但在客觀上所造成的地方官僚資本的發(fā)展，卻為地 方和國家的經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展增加了積累。因此綜合來看， 1912—1928 年中國經(jīng)濟(jì)的發(fā)展是不容否定的，縱然有些 畸形，但是中國經(jīng)濟(jì)正走出傳統(tǒng)，逐步向近代化邁進(jìn)。

三、社會的動蕩與意識形態(tài)的活躍

北洋軍閥統(tǒng)治時期，無論是皖系、直系、奉系，或者是 西南桂系和西北馬家軍閥，他們既要保留共和政體的形 式，又想用封建方式進(jìn)行政治上的統(tǒng)治。同時，各地軍 閥既希望保持其政治獨(dú)立性，又無法否認(rèn)國家統(tǒng)一原則[6]169，因此他們被迫進(jìn)行競爭，直到其中有一個達(dá)到了重新統(tǒng)一的目的，這也是這一時期經(jīng)常發(fā)生戰(zhàn)爭的主要原 因。這種原則與欲望之間的矛盾，對政治的現(xiàn)代化產(chǎn)生 了一定的客觀作用，但也加速了軍閥集團(tuán)內(nèi)部的政治分 化，從而引發(fā)派系矛盾和權(quán)力斗爭，導(dǎo)致軍閥政府不可能 在對待社會矛盾問題上統(tǒng)一立場，這也是軍閥統(tǒng)治時期 社會動蕩不安的原因之一。軍閥把經(jīng)濟(jì)建設(shè)的資金挪用 軍費(fèi)，使國民經(jīng)濟(jì)所賴以發(fā)展的財力枯竭，而且頻繁殘酷 的戰(zhàn)爭造成的兵禍、天災(zāi)、匪患和鴉片毒害，釀成了社會 性災(zāi)害。

民國時期，由于利益派系之爭軍閥混戰(zhàn)持續(xù)不斷，幾 次較大規(guī)模的戰(zhàn)爭如 1920 年的直皖戰(zhàn)爭、1922 年的第 一次直奉戰(zhàn)爭、1924 年的第二次直奉戰(zhàn)爭、1926 年國 民軍與奉軍的戰(zhàn)爭，以及 1927 年的北伐戰(zhàn)爭等等，其戰(zhàn) 火波及大半個中國。戰(zhàn)亂又生出了大量的失散軍隊，無 編制的戰(zhàn)敗或脫離戰(zhàn)場的軍隊就形成所謂的土匪，他們 依靠搶劫為生，造成社會動蕩，比如二十年代的山東“臨 城劫車案”對中外都造成了極大的影響。軍閥的混戰(zhàn)造 成成千上萬的百姓流離失所、家破人亡，加上時有發(fā)生的 旱災(zāi)、蝗災(zāi)，災(zāi)民幾乎遍布全國各地。軍閥統(tǒng)治所造成的 政治分裂而產(chǎn)生的社會松動，反映在社會上就是各種反 抗運(yùn)動層出不窮，尤以五四運(yùn)動和五卅運(yùn)動最為典型。

經(jīng)濟(jì)和政治上的變化，必然要在思想領(lǐng)域中得到反 映。北洋軍閥時期也可以稱為是中國歷史上第二個“百 家爭鳴”的時代，由于政治經(jīng)濟(jì)的新舊交織，社會思想在 意識形態(tài)領(lǐng)域異?；钴S，眾多文化思想思潮相繼呈現(xiàn)。 北洋軍閥統(tǒng)治所造成的分裂和苦難，激發(fā)了人民的反抗 和革命精神，客觀上也為救國濟(jì)民思想的形成和發(fā)展創(chuàng) 造了條件。傳統(tǒng)道德逐漸解體、西方民主思想和馬克思 列寧主義迅速傳播、國民革命和工農(nóng)武裝理論蓬勃發(fā)展 都是近代以改造社會為目的的思想運(yùn)動，而維護(hù)傳統(tǒng)的 保守主義思潮的產(chǎn)生，其本質(zhì)則是社會變遷在意識上的 曲折反映。

北洋軍閥統(tǒng)治時期，民主主義思潮占據(jù)主流地位，除 了統(tǒng)治階級的統(tǒng)治觀之外，還有社會主義和保守主義。 民主主義可以集中反映出當(dāng)時的社會意識形態(tài)，主要表 現(xiàn)在資產(chǎn)階級各個階層從不同的角度和層次探討使資產(chǎn) 階級政治制度更加完善的方法與途徑。和民主主義思潮 密切相關(guān)的在五四運(yùn)動之前就已經(jīng)流行的社會改良主 義，和五四運(yùn)動之后傳入的社會科學(xué)主義思想在這一時 期也迅速發(fā)展起來。五四運(yùn)動的爆發(fā)為科學(xué)社會主義在 中國的傳播提供了契機(jī)，工人階級開始登上政治舞臺，并 在其指導(dǎo)下誕生了中國共產(chǎn)黨。于是，在北洋軍閥統(tǒng)治 后期，科學(xué)社會主義思潮逐漸占據(jù)了主流地位，并深刻影 響著近代中國的命運(yùn)。

四、結(jié)語

北洋軍閥統(tǒng)治時期作為一種特殊的過渡時期，封建 文化與現(xiàn)代化相互交織又互相排斥，這必然產(chǎn)生其獨(dú)特 的過渡社會形態(tài)。從事物發(fā)展的兩面性來看，北洋統(tǒng)治 時期社會復(fù)雜、政治黑暗、經(jīng)濟(jì)混亂，但從另外一方面看， 這一時期的中國社會確實(shí)也在緩慢地向前發(fā)展，黑暗中 也醞釀著光明。北洋軍閥統(tǒng)治時期，經(jīng)濟(jì)衰落、亂世動 蕩、民不聊生，戰(zhàn)爭、兵匪、游民等導(dǎo)致農(nóng)村經(jīng)濟(jì)崩潰，社 會嚴(yán)重失調(diào)，中國社會在這惡性循環(huán)中艱難運(yùn)轉(zhuǎn)著，直到 1928 年北京政府的覆滅。政治的黑暗之下，隱含著對民 主制形式的利用;造成的派系權(quán)力沖突松動了政府對社 會的控制，對社會控制的不足又致使財政體系崩潰和社 會運(yùn)行機(jī)制紊亂，兵禍、天災(zāi)、匪患等釀成了社會性災(zāi)害。 但與此同時，北洋軍閥時期堅持民主制的形式，一定程度 上促進(jìn)了政治的近代化;受時代影響，在社會各方面因素 的促成下，工商業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展仍然遠(yuǎn)超前期，也有利于經(jīng)濟(jì)的近代化;對社會現(xiàn)狀的不滿也在客觀上為先進(jìn)思想的 傳播和革命運(yùn)動的開展創(chuàng)造了條件，推動了思想上的近 代化。因此軍閥統(tǒng)治對民國社會的影響也應(yīng)當(dāng)一分為二 看待，透過現(xiàn)象看本質(zhì)，矛盾是事物發(fā)展的動力，從歷史 長時段來看北洋軍閥時期，它就是新時代的一個準(zhǔn)備階 段和鋪墊。現(xiàn)代化是歷史發(fā)展的必然趨勢，但是現(xiàn)代化 并不等同于社會進(jìn)步，作為一種歷史進(jìn)程，它也有消極的 一面，也需要從中吸取教訓(xùn)。北洋社會就是這樣，它固然 是亂世，但中國社會就是在混亂矛盾中發(fā)展前進(jìn)的，這就 是歷史的辯證法。

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作者簡介：傅圣凱（1995—），男，漢族，山東青島人，單位 為青海師范大學(xué)，研究方向?yàn)槊駠贰?p style="margin-left：156.95pt">（責(zé)任編輯：朱希良）