建國(guó)初期周恩來發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)思想探析

摘要：建國(guó)初期，面對(duì)百廢待興的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，周恩來提出了一系列關(guān)于發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的思想。主要包括加強(qiáng) 黨和政府對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的領(lǐng)導(dǎo);提升農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力水平，提高糧食單位面積產(chǎn)量;提升農(nóng)業(yè)的災(zāi)害防治能力;發(fā)放農(nóng) 業(yè)貸款以扶助農(nóng)業(yè)生產(chǎn)等。周恩來系統(tǒng)發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的思想，對(duì)新時(shí)代踐行以鄉(xiāng)村高質(zhì)量農(nóng)業(yè)供給體系為內(nèi)容 的鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略有著重要的借鑒價(jià)值。

關(guān)鍵詞：周恩來;發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn);系統(tǒng)工程

中圖分類號(hào)：F320????????? 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A????????? 文章編號(hào)：CN61-1487-（2020）09-0108-03

新中國(guó)成立后，經(jīng)濟(jì)工作的中心由農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)向工業(yè)建 設(shè)和發(fā)展。由于經(jīng)濟(jì)建設(shè)經(jīng)驗(yàn)的缺乏和蘇聯(lián)社會(huì)主義建 設(shè)的影響，在經(jīng)濟(jì)恢復(fù)和發(fā)展中出現(xiàn)了偏重城市而忽視 農(nóng)村、重視工業(yè)而輕視農(nóng)業(yè)的現(xiàn)象。盡管周恩來提出以 農(nóng)業(yè)為基礎(chǔ)來發(fā)展工業(yè)，但是由于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的基礎(chǔ)弱和 底子薄，農(nóng)業(yè)的發(fā)展仍然落后于工業(yè)的發(fā)展。為此，周恩 來指出要系統(tǒng)地發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，使中國(guó)建立起完整的農(nóng) 業(yè)生產(chǎn)體系，從而走出一條適合中國(guó)國(guó)情的新的農(nóng)業(yè)發(fā) 展道路。

一、加強(qiáng)黨和政府對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的領(lǐng)導(dǎo)

1948 年底，周恩來強(qiáng)調(diào)無產(chǎn)階級(jí)是新民主主義經(jīng)濟(jì) 的唯一領(lǐng)導(dǎo)力量，這是新民主主義經(jīng)濟(jì)的首要原則 [1]1。 新中國(guó)成立后，黨和政府加快了農(nóng)村土地制度的改革，極 大地解放了農(nóng)村的生產(chǎn)力，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)得到快速恢復(fù)和發(fā) 展，同時(shí)，價(jià)值規(guī)律對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的影響越來越深。周恩來 明確指出，必須使其“服從社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)的領(lǐng)導(dǎo)”[2]135。

在領(lǐng)導(dǎo)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的實(shí)際工作中，周恩來要求各級(jí)黨 組織和政府重點(diǎn)領(lǐng)導(dǎo)農(nóng)民、合作社的春耕、冬耕的農(nóng)業(yè)生 產(chǎn)工作。建國(guó)初期，擔(dān)任政務(wù)院總理的周恩來多次發(fā)布 加強(qiáng)黨和政府對(duì)農(nóng)業(yè)領(lǐng)導(dǎo)的指令，要求在春耕和冬耕期 間將農(nóng)業(yè)生產(chǎn)作為壓倒一切的中心工作。為了凸顯國(guó)務(wù)院對(duì)農(nóng)民春耕和冬耕農(nóng)業(yè)生產(chǎn)工作的重視，他在每年的 春季和冬季都會(huì)召開農(nóng)業(yè)生產(chǎn)工作專題會(huì)議，并以國(guó)務(wù) 院的名義發(fā)布關(guān)于春耕和冬耕生產(chǎn)工作的指示。在春耕 期間，周恩來指出基層黨組織要將工作中心轉(zhuǎn)移至“領(lǐng) 導(dǎo)春耕生產(chǎn)”[3]152，工作中要時(shí)刻將“組織群眾完成春耕” 的生產(chǎn)任務(wù)作為第一要?jiǎng)?wù) [4]188。在冬耕期間，基層黨組 織和政府的工作計(jì)劃應(yīng)以冬耕生產(chǎn)為重點(diǎn)，應(yīng)將主要的 工作時(shí)間服務(wù)于冬耕生產(chǎn)。周恩來特別強(qiáng)調(diào)，基層黨組 織和政府要改進(jìn)他們領(lǐng)導(dǎo)春耕和冬耕的工作方法、作風(fēng)。 基層黨組織和政府制定領(lǐng)導(dǎo)春耕和冬耕的工作計(jì)劃必 須來源于群眾，符合群眾的實(shí)際情況，“不能妨害農(nóng)業(yè)生 產(chǎn)”[5]297。

周恩來還明確了黨和政府領(lǐng)導(dǎo)農(nóng)村合作社的三條具 體內(nèi)容：一是指導(dǎo)農(nóng)民、合作社因地制宜地制定春季和冬 季的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)規(guī)劃。二是指導(dǎo)合作社制定農(nóng)民耕作的管 理制度、農(nóng)民牲畜的使用制度，并根據(jù)該地農(nóng)村的具體實(shí) 際情況制定與本地區(qū)適宜的重點(diǎn)生產(chǎn)計(jì)劃。三是指導(dǎo)合 作社積極發(fā)展農(nóng)業(yè)副業(yè)生產(chǎn)，并根據(jù)當(dāng)?shù)氐膶?shí)際情況，制 定社員家庭各自經(jīng)營(yíng)和集體經(jīng)營(yíng)的規(guī)章制度。

二、提升農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力水平，提高糧食單位面積產(chǎn)量

糧食是人民群眾生產(chǎn)發(fā)展的首要問題，糧食是否充足是衡量農(nóng)民生活的重要指標(biāo)。新中國(guó)建立后，農(nóng)業(yè)稅 收的減輕和相對(duì)穩(wěn)定的稅收，極大地改善了農(nóng)民的生活。 解放戰(zhàn)爭(zhēng)結(jié)束后，社會(huì)穩(wěn)定，糧食需求急劇增長(zhǎng)。滿足人 民群眾對(duì)糧食的需求是進(jìn)一步鞏固黨在人民群眾中領(lǐng)導(dǎo) 地位的迫切需要。周恩來指出：“糧食問題，絲毫疏忽不 得”[5]62—63。糧食產(chǎn)量的提高是黨和政府解決人民群眾 糧食問題的重要途徑，其根源于農(nóng)業(yè)種植田單位面積產(chǎn) 量的提升。周恩來指出，糧食畝產(chǎn)量的提升通過“深耕、 細(xì)作、積肥、鋤草”等農(nóng)業(yè)耕作方式的改進(jìn)來實(shí)現(xiàn) [1]172。

增加農(nóng)業(yè)種植物的肥料供應(yīng)，是增加單位面積產(chǎn)量 的有效手段。農(nóng)業(yè)所需的肥料既要政府積極發(fā)展工業(yè)肥 料，增加肥料的供應(yīng)，也要廣泛動(dòng)員農(nóng)民群眾積聚養(yǎng)豬、 養(yǎng)羊的糞料，或者積聚其他自然肥料。正如周恩來所言， 供應(yīng)方面要“發(fā)展肥料工業(yè)和爭(zhēng)取多進(jìn)口化學(xué)肥料”，同 時(shí)也要開展養(yǎng)豬、養(yǎng)羊積肥、制造綠肥和自然肥料的群眾 性運(yùn)動(dòng) [3]362—363。他還認(rèn)為，需將增積廄肥、制造堆肥、漚 壓綠肥成為農(nóng)民的自覺行動(dòng)，增加土壤的肥料供應(yīng)，提高糧食的單位面積產(chǎn)量。

理論，統(tǒng)一制定興修水利的工作計(jì)劃，也要牢牢把握水患 災(zāi)害的突發(fā)性特點(diǎn)。季節(jié)性和臨時(shí)性爆發(fā)的水患形成的 內(nèi)澇對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)危害甚大，水利工作人員要運(yùn)用水利工 程防止內(nèi)澇危害農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。水利工作的長(zhǎng)遠(yuǎn)計(jì)劃要涵括 流經(jīng)地域的統(tǒng)一調(diào)度、將“危害嚴(yán)重的河流”作為治理 的重點(diǎn)。水利工程修整后，結(jié)合當(dāng)下的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、工業(yè)生 產(chǎn)，提高水利工作人員的經(jīng)驗(yàn)和理論水平，從而提高工農(nóng) 業(yè)的用水質(zhì)量和防治水患的能力。

周恩來認(rèn)為，要修建農(nóng)村的小型蓄水工程，減小干旱 災(zāi)害對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的影響。新中國(guó)成立之前，由于對(duì)森林 濫采濫伐和農(nóng)民在陡坡地過度開發(fā)荒地，森林資源遭受 巨大的破壞。森林涵蓄雨水和防止旱澇災(zāi)害的功能被破 壞，增加了夏季發(fā)生干旱災(zāi)害和雨水侵襲的風(fēng)險(xiǎn)，嚴(yán)重影 響播種和禾苗的生長(zhǎng)。他不僅要求禁止濫采濫伐、保護(hù) 森林資源，還要求在夏季收割和插秧時(shí)，各地區(qū)的領(lǐng)導(dǎo)機(jī) 關(guān)要高度警惕干旱災(zāi)害，務(wù)必發(fā)揮群眾智慧與群眾力量 來防止突發(fā)的旱澇災(zāi)害。他還發(fā)出了開展防旱、抗旱運(yùn) 動(dòng)的指示，要求全國(guó)的農(nóng)村開展積蓄雨水和地面上水流[9]285實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)耕作技術(shù)的現(xiàn)代化，是增加單位面積產(chǎn)量的群眾性運(yùn)動(dòng)。他還針對(duì)南方和北方不同的降雨情的有力保證。周恩來認(rèn)為，要在農(nóng)業(yè)的播種、插秧和收 割的過程中使用現(xiàn)代新式農(nóng)具，運(yùn)用現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)培育 和保護(hù)優(yōu)良的種子 [6]313。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)要吸收科學(xué)的試驗(yàn)和 研究成果，并推廣當(dāng)?shù)剞r(nóng)民在生產(chǎn)中行之有效的先進(jìn)耕 作技術(shù)與栽培方法。他要求農(nóng)業(yè)技術(shù)的改進(jìn)，既要“反 對(duì)主觀主義”，又要反對(duì)“不顧當(dāng)?shù)貤l件，機(jī)械搬運(yùn)的做 法”[7]315。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過程中的特殊性，決定了農(nóng)業(yè)技術(shù)的 推廣必須因地制宜的逐步推行，無疑是既契合農(nóng)業(yè)實(shí)際 又照顧了農(nóng)民的利益。事實(shí)上，為了預(yù)防新的農(nóng)業(yè)技術(shù) 與當(dāng)?shù)氐霓r(nóng)業(yè)實(shí)際不相符合，他還要求在推廣農(nóng)作技術(shù) 中要結(jié)合當(dāng)?shù)剞r(nóng)田的實(shí)際情況，以及當(dāng)?shù)剞r(nóng)民幾千年來 形成的耕作習(xí)慣，特別是詳細(xì)地詢問和征求當(dāng)?shù)亍坝薪?jīng) 驗(yàn)的老年農(nóng)民的意見”[3]363。為了減少農(nóng)民因推行新技 術(shù)而帶來的損失，他要求各地國(guó)營(yíng)農(nóng)場(chǎng)和農(nóng)事試驗(yàn)場(chǎng)在 推廣新的耕作技術(shù)時(shí)“必須起帶頭示范作用”，并聯(lián)系當(dāng) 地的農(nóng)業(yè)技術(shù)指導(dǎo)站，以加強(qiáng)對(duì)農(nóng)作技術(shù)的研究和經(jīng)驗(yàn) 總結(jié) [7]315。

三、提升農(nóng)業(yè)的災(zāi)害防治能力

周恩來認(rèn)為，水利是發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的重要保障，也是 防治水旱災(zāi)害最有效的手段。近代中國(guó)長(zhǎng)期處于政局 不穩(wěn)、戰(zhàn)亂頻發(fā)的年代，農(nóng)村的水利事業(yè)經(jīng)久未修，僅在 1949 年受水災(zāi)影響的農(nóng)田就達(dá)到一億畝。他指出：“農(nóng) 業(yè)方面，要水利與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)并重”[1]27。大力開展治水工 作，必須聚集全國(guó)的水利專家，同時(shí)要制定興修水利的長(zhǎng) 遠(yuǎn)計(jì)劃 [8]25。從根本上防治水患災(zāi)害，不僅要?jiǎng)?chuàng)新治水的況提出了蓄水的具體措施。南方地區(qū)修整、養(yǎng)護(hù)原來的塘堰，組織農(nóng)閑時(shí)的農(nóng)民修建小型蓄水庫。由于北方地 區(qū)的降雨量呈現(xiàn)季節(jié)性和不均勻，他要求修建水井的深 度不能超過地下水水位，使地下水位升高促成土壤鹽堿 化 [9]285—286。他要求各地的黨組織和政府部門加強(qiáng)水量 使用的管理，珍惜農(nóng)田灌溉中的用水量。

周恩來認(rèn)為，農(nóng)作物易受蟲害的侵襲，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn) 工作中的蟲害防治工作，是黨和政府領(lǐng)導(dǎo)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的重 要任務(wù)。提升農(nóng)作物單位面積的產(chǎn)量，不僅要提升農(nóng)業(yè) 生產(chǎn)力水平和變革農(nóng)村舊的生產(chǎn)關(guān)系，還要戰(zhàn)勝各種病 蟲災(zāi)害。由于農(nóng)藥技術(shù)的落后，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中的各種害蟲 繁殖極快。如在當(dāng)時(shí)的河南、山西南部和陜西的小麥深 受麥蚜、紅蜘蛛的危害。為了防止蟲害威脅進(jìn)一步擴(kuò)大， 他要求各地“以防治害蟲為當(dāng)前中心任務(wù)”，抽調(diào)全國(guó)各 地了解蟲害知識(shí)的專業(yè)人才和干部組成檢查小組，對(duì)各 地的農(nóng)作物進(jìn)行具體檢查 [10]297。

在華東和中南地區(qū)的水稻農(nóng)作物，容易爆發(fā)蝗災(zāi)和 螟蟲災(zāi)害。周恩來認(rèn)為，要消滅蝗蟲和螟蟲的蟲卵，從源 頭上杜絕蝗災(zāi)和螟蟲災(zāi)害。他要求各級(jí)政府組織干部和 動(dòng)員群眾檢查蝗蟲的產(chǎn)卵情況，偵察蝗蟲卵的孵化情況， 保證在蝗蟲卵孵化前將其消滅。水稻農(nóng)作物容易引發(fā)螟 蟲災(zāi)害，必須堅(jiān)持“一年四季”的消滅螟蟲，首要的工作 是從消滅螟蟲卵開始，“做好捕蛾、采卵工作”，將螟蟲消 滅在蟲卵之內(nèi) [10]298。當(dāng)然，關(guān)于害蟲的防治工作，不僅要 求領(lǐng)導(dǎo)干部高度重視，發(fā)揮群眾的智慧和力量，也要發(fā)揮 科學(xué)技術(shù)防治農(nóng)作物害蟲的力量。針對(duì)棉花容易遭受蚜蟲的危害，他要求中央合作總社指導(dǎo)各省合作社籌制大 量的棉油皂，以預(yù)防蚜蟲的危害。

水旱災(zāi)害和蟲害災(zāi)害形成的關(guān)鍵因素是天氣的變 化，尤其是水旱災(zāi)害，其形成的主要因素是災(zāi)害性天氣。 實(shí)際上，由于我國(guó)國(guó)土面積遼闊，經(jīng)緯度跨度大，農(nóng)業(yè)長(zhǎng) 期受臺(tái)風(fēng)、寒潮、暴風(fēng)雪和霜凍等大范圍災(zāi)害性天氣的襲 擊，給農(nóng)業(yè)生產(chǎn)帶來了巨大的損失。新中國(guó)成立后，由于 運(yùn)用蘇聯(lián)的氣象學(xué)知識(shí)和技術(shù)建立了氣象觀測(cè)站，對(duì)于 影響農(nóng)業(yè)的大范圍災(zāi)害性天氣基本上可以在二十四小時(shí) 以前作出預(yù)報(bào)，甚至可以在四十八小時(shí)以前作出警報(bào)。 周恩來要求各級(jí)氣象臺(tái)、站，對(duì)于災(zāi)害性天氣的預(yù)報(bào)，必 須力求“迅速、準(zhǔn)確”[11]122。省、縣、區(qū)各級(jí)氣象臺(tái)、站在 播完天氣預(yù)報(bào)后，相應(yīng)的人民廣播電視臺(tái)應(yīng)定時(shí)播報(bào)災(zāi) 害性天氣的相關(guān)信息。由于極少農(nóng)民擁有收音機(jī)，他要 求各地的報(bào)紙?jiān)O(shè)置登載天氣情況的專欄，在災(zāi)害性天氣 來臨之前刊登在報(bào)紙的顯著位置。各級(jí)政府和有關(guān)部門 要利用各種通訊工具廣泛傳送災(zāi)害性天氣的時(shí)間、地點(diǎn)， 同時(shí)派遣干部組織人力、物力，對(duì)災(zāi)害性天氣可能造成的 損害進(jìn)行針對(duì)性地預(yù)防和搶救，以減少和減輕農(nóng)業(yè)生產(chǎn) 以及人民財(cái)產(chǎn)的損失。由于新中國(guó)剛剛建立，氣象資料 比較缺乏，他還特別要求中央氣象局與水文、農(nóng)場(chǎng)等方面 的臺(tái)、站和沿海的船舶、漁輪進(jìn)行密切合作，以準(zhǔn)確掌握 天氣的變化情況。

四、發(fā)放農(nóng)業(yè)貸款以扶助農(nóng)業(yè)生產(chǎn)

新中國(guó)成立后，中央人民政府每年發(fā)出大批的農(nóng)業(yè) 貸款，以扶持農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。農(nóng)業(yè)貸款對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的促進(jìn)作 用取決于農(nóng)業(yè)貸款的政策是否適當(dāng)、貸款發(fā)放是否及時(shí)、 群眾是否需要。至 1953 年，周恩來通過調(diào)查認(rèn)為發(fā)放的 農(nóng)業(yè)貸款對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的扶助作用并未得到充分的發(fā)揮。 由于對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)貸款發(fā)放政策了解的不全面，或機(jī)械的 照章執(zhí)行，導(dǎo)致農(nóng)業(yè)貸款存在不少問題。中央主管部門 和各銀行系統(tǒng)的條塊分割，加之過分強(qiáng)調(diào)農(nóng)業(yè)貸款的專 款專用，如生產(chǎn)工具的貸款，只能購買新式農(nóng)具，由于工 業(yè)的落后，市場(chǎng)上的新式農(nóng)具供應(yīng)不足，農(nóng)業(yè)貸款顯然脫 離了農(nóng)民的生產(chǎn)計(jì)劃。不少的鄉(xiāng)鎮(zhèn)銀行發(fā)放貸款的手續(xù) 和審核過程比較復(fù)雜，引起農(nóng)民強(qiáng)烈的不滿，還有的農(nóng)業(yè) 貸款為了落實(shí)“有借有還”的原則，只向富裕農(nóng)民發(fā)放 貸款，不給貧苦農(nóng)民發(fā)放貸款。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)貸款出現(xiàn)的問 題，導(dǎo)致農(nóng)民缺乏資金購買農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料，直接影響了建 國(guó)后農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的恢復(fù)和發(fā)展。

針對(duì)農(nóng)業(yè)貸款未發(fā)揮扶持農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的作用，周恩來 領(lǐng)導(dǎo)制定和頒布了《國(guó)務(wù)院關(guān)于發(fā)放農(nóng)業(yè)貸款的指示》， 規(guī)定必須及時(shí)向農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中缺乏購買生產(chǎn)工具、肥料、種 子和農(nóng)藥資金的困難農(nóng)民群眾發(fā)放貸款。他要求農(nóng)業(yè)生 產(chǎn)的貸款發(fā)放必須根據(jù)當(dāng)?shù)氐膶?shí)際情況，不能把所有的農(nóng)業(yè)貸款都向合作社發(fā)放，制定合理的貸款分配比例。 比例依據(jù)農(nóng)民生產(chǎn)生活的實(shí)際情況變化進(jìn)行相應(yīng)的調(diào) 整，重點(diǎn)向發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)需要資金購買生產(chǎn)資料和生活 困難需要資金購買生活資料的農(nóng)民群眾發(fā)放。他還要求 農(nóng)業(yè)貸款不能局限于?？顚Ｓ茫菍?duì)農(nóng)民發(fā)放更多的 一般性貸款，貸款方式應(yīng)結(jié)合群眾的意愿，多發(fā)放現(xiàn)款而 不是實(shí)物 [5]101。向農(nóng)民發(fā)放現(xiàn)款，是為了讓農(nóng)民能夠依 照自己的需要購買相應(yīng)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料。他要求各級(jí)政 府部門尤其是各級(jí)合作社必須在貸款投放的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)季 節(jié)供應(yīng)充足的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)物資 [5]102。

五、結(jié)語

上述關(guān)于系統(tǒng)地發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的思想，表明周恩來 在探尋一條適合中國(guó)國(guó)情的新的農(nóng)業(yè)發(fā)展道路。系統(tǒng)地 發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的實(shí)踐，使中國(guó)的農(nóng)業(yè)因地制宜地建立了 完整的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)體系，迅速地恢復(fù)了建國(guó)初期的農(nóng)業(yè)生 產(chǎn)，農(nóng)業(yè)產(chǎn)量快速上升。周恩來系統(tǒng)發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的思 想，對(duì)新時(shí)代踐行以鄉(xiāng)村高質(zhì)量農(nóng)業(yè)供給體系為內(nèi)容的 鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略計(jì)劃提供了重要的借鑒價(jià)值。

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[6] 中共中央文獻(xiàn)研究室 . 建國(guó)以來周恩來文稿 （ 第 11 冊(cè) ）[M].北京 ： 中央文獻(xiàn)出版社 ，2018.

[7] 中共中央文獻(xiàn)研究室 . 建國(guó)以來周恩來文稿 （ 第 8 冊(cè) ）[M].北京 ： 中央文獻(xiàn)出版社 ，2018.

[8] 周恩來 . 周恩來選集 （ 下卷 ）[M]. 北京 ： 人民出版社 ，1984. [9] 中共中央文獻(xiàn)研究室 . 建國(guó)以來周恩來文稿 （ 第 7 冊(cè) ）[M].北京 ： 中央文獻(xiàn)出版社 ，2018.

[10] 中共中央文獻(xiàn)研究室 . 建國(guó)以來周恩來文稿 （ 第 6 冊(cè) ）[M].北京 ： 中央文獻(xiàn)出版社 ，2018.

[11] 中共中央文獻(xiàn)研究室 . 建國(guó)以來周恩來文稿 （ 第 10 冊(cè) ）[M].北京 ： 中央文獻(xiàn)出版社 ，2018.

作者簡(jiǎn)介：嚴(yán)九發(fā)（1986—），男，漢族，江西贛州人，單位 為江西理工大學(xué)馬克思主義學(xué)院，研究方向?yàn)?中共黨史、馬克思主義中國(guó)化。

（責(zé)任編輯：馬雙）

基金項(xiàng)目：本文系江西省高校人文社會(huì)科學(xué)研究課題“周恩來農(nóng)業(yè)思想”（編號(hào)：MKS18212）階段性研究成果