構(gòu)建大學(xué)生黨員選拔指標(biāo)體系要素探究

何慶彭 徐凱

【摘? 要】大學(xué)生黨員選拔直接關(guān)系到大學(xué)生黨員隊(duì)伍建設(shè)實(shí)效，關(guān)系到黨和國家未來的事業(yè)發(fā)展。構(gòu)建高校大學(xué)生黨員發(fā)展選拔指標(biāo)體系，合理優(yōu)化大學(xué)生黨員發(fā)展選拔模式，是新時代高校黨組織落實(shí)“立德樹人“這一根本任務(wù)的必要創(chuàng)新之舉。本文以江蘇警官學(xué)院現(xiàn)行大學(xué)生黨員培養(yǎng)發(fā)展模式為參考樣本，基于近3年學(xué)院畢業(yè)生黨員在校數(shù)據(jù)與畢業(yè)后工作情況，闡述高校發(fā)展選拔大學(xué)生黨員的現(xiàn)狀，分析影響學(xué)生黨員發(fā)展的因素，從而探究大學(xué)生黨員發(fā)展工作的具體指標(biāo)和工作原則，構(gòu)建合理可行的大學(xué)生黨員發(fā)展工作的指標(biāo)體系，提高大學(xué)生黨員發(fā)展工作的質(zhì)量與實(shí)效。

【關(guān)鍵詞】黨建;學(xué)生黨員;黨員選拔

引言

大學(xué)生黨員是黨員隊(duì)伍的重要組成部分，是新時代推動實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的堅(jiān)強(qiáng)力量，大學(xué)生黨員發(fā)展選拔的質(zhì)量決定著黨未來的事業(yè)發(fā)展，關(guān)系到黨和國家的未來。高校作為大國重器，是黨吸收新鮮血液的重要途徑和最大來源，大學(xué)生黨員的發(fā)展選拔一直是高校黨建工作的重中之重。黨的十九大以來，我國高校大學(xué)生黨員的數(shù)量一直在有序增長，年增人數(shù)呈穩(wěn)定態(tài)勢。但是各高校在當(dāng)前大學(xué)生黨員選拔過程中還存在著差異和薄弱的環(huán)節(jié)，進(jìn)而影響黨員發(fā)展的質(zhì)量與實(shí)效。因此，如何制定并優(yōu)化大學(xué)生黨員發(fā)展選拔指標(biāo)體系，切實(shí)提高大學(xué)生黨員的整體素質(zhì)，是當(dāng)前高校黨建工作面臨的新挑戰(zhàn)。

1.當(dāng)前高校大學(xué)生黨員發(fā)展現(xiàn)狀

近年來，共產(chǎn)黨員的影響力在高校大學(xué)生群體中穩(wěn)步上升，成為一名共產(chǎn)黨員是許多高校大學(xué)生的奮斗目標(biāo)之一，大學(xué)生也成為黨吸納新鮮血液的主要來源。據(jù)新華社2019年6月30日受權(quán)發(fā)布的《2018年中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)統(tǒng)計(jì)公報(bào)》顯示 ，2018年共發(fā)展黨員205.5萬名，其中發(fā)展學(xué)生黨員70.4萬名，占發(fā)展黨員總?cè)藬?shù)的34.3%。

就整體而言，高校依照一定標(biāo)準(zhǔn)發(fā)展選拔的大學(xué)生黨員是優(yōu)秀的、先進(jìn)的， 他們思想上追求進(jìn)步，不斷學(xué)習(xí)貫徹黨的大政方針，擁護(hù)黨的領(lǐng)導(dǎo)，擁有積極投身于社會主義建設(shè)事業(yè)的飽滿熱情。同時，大學(xué)生黨員普遍都是優(yōu)秀學(xué)生中的典型代表，具有優(yōu)異的學(xué)業(yè)成績、良好的品德素質(zhì)以及較高的實(shí)踐水平，是同齡人中的排頭兵。并且在校期間，他們積極參與各項(xiàng)工作，能夠發(fā)揮黨員先鋒模范作用，獲得社會主流群體的認(rèn)可。以江蘇警官學(xué)院為例，學(xué)院近三年畢業(yè)生在校期間共發(fā)展696名學(xué)生黨員，占畢業(yè)生總數(shù)的16.7%。據(jù)畢業(yè)生黨員在校數(shù)據(jù)顯示，畢業(yè)生黨員中獲得過國家級榮譽(yù)獎項(xiàng)者占5%，獲得過院級榮譽(yù)者占98%，擔(dān)任學(xué)生干部、團(tuán)干部者占67%，在學(xué)生會等組織承擔(dān)社會職務(wù)者占92%，大型安保立功、嘉獎?wù)哒?7%。畢業(yè)生黨員在校期間在學(xué)習(xí)成績、紀(jì)律品德、身體素質(zhì)、技能拓展等方面均位于班級前列，受到班級同學(xué)和領(lǐng)導(dǎo)老師的認(rèn)可和高度評價。

2.當(dāng)前高校發(fā)展選拔黨員存在的問題

在整體現(xiàn)狀普遍向好的態(tài)勢下，我們?nèi)孕柚匾曅碌奶魬?zhàn)與考驗(yàn)，特別是在當(dāng)前特殊的國內(nèi)外環(huán)境下大學(xué)生在思想上以及意識形態(tài)上出現(xiàn)的問題。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)：“意識形態(tài)工作是黨的一項(xiàng)極端重要的工作?！碑?dāng)代大學(xué)生群體中，受多元因素影響，部分學(xué)生存在理想信念缺失的現(xiàn)象，少數(shù)學(xué)生缺少社會責(zé)任感、沒有正確的人生觀和堅(jiān)定的政治信仰。同時，部分高校黨組織在選拔黨員的過程中存在指標(biāo)選擇的偏差、流程僵化等問題，進(jìn)一步影響大學(xué)生黨員發(fā)展選拔的質(zhì)量。通過查閱資料以及抽樣調(diào)研，筆者現(xiàn)就高校發(fā)展選拔黨員存在的共性問題進(jìn)行闡述與分析。

2.1學(xué)生入黨動機(jī)不純，入黨動機(jī)存在多元化現(xiàn)象

現(xiàn)代社會是多種思潮涌現(xiàn)并存的社會。在這樣的環(huán)境下，社會主流觀念會逐漸受到影響，人們的價值觀念也會逐漸受到改變。高校大學(xué)生作為社會上最富有朝氣的青年人，具有強(qiáng)烈的革新意識，思想上極易受到一些不良輿論和思潮的影響，進(jìn)而改變其入黨動機(jī)。有調(diào)查顯示，部分高校大學(xué)生遞交入黨申請書人數(shù)超過學(xué)生總數(shù)的70%，其中有18.8%的學(xué)生選擇遞交申請書是因?yàn)榘嗌辖^大對數(shù)同學(xué)都遞交了，這折射出學(xué)生的盲目從眾心理。還有20%的學(xué)生是因?yàn)槠湔J(rèn)為入黨得看運(yùn)氣，想試一試。這些抱有從眾和僥幸心理的入黨動機(jī)是完全錯誤的。另外，據(jù)調(diào)查顯示，有21.37% 的學(xué)生是為了升學(xué)、就業(yè)以及黨員身份，而選擇遞交入黨申請書，存在明確的利己心理。由此看來，大學(xué)生入黨動機(jī)存在多元化現(xiàn)象。入黨動機(jī)是選拔黨員的重要衡量因素，卻往往被部分高校黨組織所忽略。不少高校黨組織僅通過遞交的書面材料以及入黨談話、學(xué)生各項(xiàng)數(shù)據(jù)來了解學(xué)生的入黨動機(jī)，沒有深入探究學(xué)生的心理和真實(shí)的入黨動機(jī)，從而將部分入黨動機(jī)不純正的人選拔成為黨員，黨組織的純潔性收到破壞，大學(xué)生黨員隊(duì)伍建設(shè)水平收到影響。

2.2學(xué)生黨員、發(fā)展對象黨性不夠，政治素質(zhì)有待提高

目前高校黨組織發(fā)展選拔黨員的標(biāo)準(zhǔn)相對更加重視學(xué)生的學(xué)業(yè)成績和自身能力，對學(xué)生的政治要求相對較低。因此，大學(xué)生黨員往往重視自身的專業(yè)學(xué)習(xí)以及技能拓展，卻忽視黨性修養(yǎng)的學(xué)習(xí)與提升。在校期間，專業(yè)學(xué)習(xí)占據(jù)了學(xué)生黨員、發(fā)展對象的大部分時間，其對黨的理論知識所進(jìn)行學(xué)習(xí)的時間被壓縮。從而導(dǎo)致黨學(xué)生黨員的黨性修養(yǎng)普遍不高、理論學(xué)習(xí)相對滯后。另外，受年齡因素和人生閱歷的限制，學(xué)生黨員的思想與信念容易受到外部大環(huán)境的影響，從而導(dǎo)致對政治理想產(chǎn)生懷疑、對政治信念產(chǎn)生動搖，使黨員先進(jìn)性受到破壞。

2.3選拔學(xué)生黨員標(biāo)準(zhǔn)片面，發(fā)展培養(yǎng)流程僵化

目前，部分高校在發(fā)展選拔學(xué)生黨員時存在指標(biāo)片面化的問題，一些高校不結(jié)合新的時代形勢，按照老模式、老標(biāo)準(zhǔn)對學(xué)生進(jìn)行考察，僅僅以學(xué)生在校學(xué)習(xí)成績、紀(jì)律作風(fēng)、社會職務(wù)等方面的表現(xiàn)作為考察的指標(biāo)，而忽視其政治素質(zhì)、理想信念、實(shí)踐能力等其他多方面的個人品質(zhì)， 一切以文件數(shù)據(jù)說話，缺少實(shí)實(shí)在在地平時考察，從而導(dǎo)致一些“數(shù)據(jù)合格”的學(xué)生被選拔發(fā)展成為黨員，但卻不能發(fā)揮自身的先鋒模范作用。另外，部分高校選拔對象呈現(xiàn)單一化趨勢，高校黨組織往往傾向?qū)W(xué)生干部當(dāng)作黨員的培養(yǎng)選拔對象， 反而忽視了普通學(xué)生的入黨訴求，導(dǎo)致部分學(xué)生對入黨選拔產(chǎn)生灰心心理，影響黨員的公平選拔， 也削弱大學(xué)生黨員隊(duì)伍影響力。

3.大學(xué)生黨員選拔指標(biāo)體系的構(gòu)建原則與要素選擇

目前，部分高校的大學(xué)生黨員選拔指標(biāo)仍存在片面、主觀性強(qiáng)、標(biāo)準(zhǔn)參差不齊的現(xiàn)象，這不利于高校大學(xué)生黨員隊(duì)伍以及學(xué)生黨建工作的良性發(fā)展。對此，必須構(gòu)建合理、全面的高校大學(xué)生黨員選拔指標(biāo)體系，這是新時代高校學(xué)生黨建工作的創(chuàng)新之舉，是高校黨建水平提升的途徑。在構(gòu)建過程中，我們需注意把握黨員指標(biāo)體系的構(gòu)建原則以及要素選擇，構(gòu)建的原則起到提綱挈領(lǐng)的作用，而指標(biāo)要素的選擇則決定了體系構(gòu)建的質(zhì)量。

3.1大學(xué)生黨員選拔指標(biāo)體系的構(gòu)建原則

在構(gòu)建大學(xué)生黨員選拔指標(biāo)體系的過程中， 高校黨組織要結(jié)合黨規(guī)黨章，與“立德樹人”這一根本任務(wù)相統(tǒng)一， 合理、全面、可操作地衡量黨員所必須具備的素質(zhì)與能力。同時， 評價體系還需要具備較強(qiáng)的操作性。因此，在構(gòu)建大學(xué)生黨員選拔指標(biāo)素質(zhì)評價體系的過程中須遵循以下3點(diǎn)原則。

（1）合理性原則。合理性原則指的是在構(gòu)建大學(xué)生黨員選拔指標(biāo)體系的過程中，結(jié)合校內(nèi)特點(diǎn)，發(fā)展選拔體系能夠充分結(jié)合當(dāng)前的黨員發(fā)展要求、流程，合乎情理。此原則主要體現(xiàn)在設(shè)定各項(xiàng)指標(biāo)所占的權(quán)重上。

（2）全面性原則。全面性原則指的是在構(gòu)建大學(xué)生黨員選拔指標(biāo)體系的過程中，應(yīng)該全方面、多層次、寬領(lǐng)域考察學(xué)生情況， 從而能夠進(jìn)一步全面分析出是否具備成為黨員的素質(zhì)和能力。此原則主要體現(xiàn)在對于體系各指標(biāo)要素的分類以及內(nèi)容上。

（3）可操作性原則?？刹僮餍栽瓌t指的是在構(gòu)建大學(xué)生黨員選拔指標(biāo)體系的過程中， 各項(xiàng)指標(biāo)的數(shù)據(jù)具備可量化、可采集、可比較的特性。此原則主要體現(xiàn)在將各級指標(biāo)量化為數(shù)據(jù)、對數(shù)據(jù)可以進(jìn)行定量收集、加工數(shù)據(jù)后可以進(jìn)行比較分析等方面。

3.2大學(xué)生黨員指標(biāo)體系的重點(diǎn)指標(biāo)要素

在構(gòu)建體系的過程中，黨員選拔指標(biāo)的要素選擇與側(cè)重尤為重要。筆者通過問卷調(diào)研，基于警官學(xué)院現(xiàn)行發(fā)展黨員模式和學(xué)界觀點(diǎn)，總結(jié)出以下3項(xiàng)重點(diǎn)指標(biāo)要素。

（1）政治標(biāo)準(zhǔn)放在核心地位。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)：“旗幟鮮明講政治是我們黨作為馬克思主義政黨的根本要求?！睂τ谝幻麅?yōu)秀的共產(chǎn)黨員而言，政治素質(zhì)是第一素質(zhì)。因此，在發(fā)展選拔大學(xué)生黨員的過程中，政治標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)當(dāng)放在考量的首位。政治標(biāo)準(zhǔn)是一個抽象概念，如何具體量化政治標(biāo)準(zhǔn)，讓其成為衡量大學(xué)生是否能夠發(fā)展成為黨員的重要準(zhǔn)繩，是衡量政治標(biāo)準(zhǔn)首先要解決的問題。筆者調(diào)研發(fā)現(xiàn)，江蘇警官學(xué)院現(xiàn)行發(fā)展黨員模式十分注重政治標(biāo)準(zhǔn)這一重要指標(biāo)，并將其作了內(nèi)涵剖析多維衡量。在其中，政治標(biāo)準(zhǔn)總共被劃分為三個二級指標(biāo)——思想認(rèn)識、理論素養(yǎng)以及先鋒模范。思想認(rèn)識對應(yīng)于各基層支部的談話交流，不以一次入黨談話為結(jié)果，而是進(jìn)行多頻次、多主題、多維度的“三多”談話交流。理論素養(yǎng)對應(yīng)于學(xué)院黨校開展的積極分子培訓(xùn)班、發(fā)展對象培訓(xùn)班、培訓(xùn)班結(jié)業(yè)考試以及“學(xué)習(xí)強(qiáng)國”平臺的學(xué)習(xí)，通過對學(xué)習(xí)筆記、結(jié)業(yè)考試成績、學(xué)習(xí)強(qiáng)國積分進(jìn)行量化考核學(xué)生的理論素養(yǎng)。先鋒模范對應(yīng)于班級同學(xué)、任課老師的考評以及大型工作任務(wù)關(guān)鍵時刻的行為表現(xiàn)。由這三個指標(biāo)多維度量化衡量學(xué)生政治標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)現(xiàn)政治標(biāo)準(zhǔn)的有效衡量。

針對政治標(biāo)準(zhǔn)的內(nèi)涵與量化，業(yè)界學(xué)者也有不同觀點(diǎn)和分析。上海師范大學(xué)曹鵬教授論證得出，可以大學(xué)生黨員的政治標(biāo)準(zhǔn)可以從價值追求、思想認(rèn)識、實(shí)際行動和朋輩影響力這四個維度出發(fā)，繼而全面把握大學(xué)生的入黨動機(jī)、理論素養(yǎng)、關(guān)鍵表現(xiàn)和作用發(fā)揮的情況。首都醫(yī)科大學(xué)李芳、門薇等學(xué)者認(rèn)為，發(fā)展黨員政治標(biāo)準(zhǔn)的科學(xué)內(nèi)涵可以從堅(jiān)定的政治信仰、優(yōu)秀的政治表現(xiàn)以及以及充分發(fā)揮黨員先鋒模范作用三個方面進(jìn)行剖析，但并未給出具體的量化標(biāo)準(zhǔn)。首都師范大學(xué)外國語學(xué)院吳曉璐學(xué)者則提出了以三個二級指標(biāo)（堅(jiān)定的理想信念、正確的政治立場、優(yōu)秀的現(xiàn)實(shí)表現(xiàn)）以及五個結(jié)合來全面涵蓋政治標(biāo)準(zhǔn)的具體內(nèi)涵。

結(jié)合警官學(xué)院的現(xiàn)有做法以及上述學(xué)者觀點(diǎn)，筆者認(rèn)為政治標(biāo)準(zhǔn)可以劃分為3個二級指標(biāo)，包括入黨動機(jī)權(quán)重占20%、思想認(rèn)識權(quán)重占30%、理論修養(yǎng)權(quán)重占30%、模范影響權(quán)重占20%。入黨動機(jī)的量化方式是結(jié)合入黨申請書等書面材料以及多次談話的考評進(jìn)行量化，制定相關(guān)考評方法，同時要注意避免“應(yīng)試”談話現(xiàn)象的發(fā)生。思想認(rèn)識的量化方式是以季度思想?yún)R報(bào)等書面材料為基礎(chǔ)進(jìn)行量化考評，著重點(diǎn)在學(xué)生的思想。理論修養(yǎng)的量化是以黨校培訓(xùn)班的學(xué)習(xí)筆記、結(jié)業(yè)考試成績以及學(xué)習(xí)強(qiáng)國積分為數(shù)值考察對象，比例各占20%、50%、30%。模范影響則是以師生評價為基礎(chǔ)分60分，關(guān)鍵表現(xiàn)加分進(jìn)行量化。由此將政治標(biāo)準(zhǔn)這一重要指標(biāo)具體量化，實(shí)現(xiàn)對大學(xué)生黨員選拔在政治素質(zhì)方面的全面量化考察。

（2）學(xué)習(xí)指標(biāo)居于重要地位。大學(xué)生黨員是黨員隊(duì)伍的重要組成部分，是高校大學(xué)生中的先進(jìn)分子但其本質(zhì)仍然是高校學(xué)生。學(xué)習(xí)是培育學(xué)生自身良好素質(zhì)的重要方法，是體現(xiàn)高?！傲⒌聵淙恕敝匾画h(huán)。，學(xué)生在校期間，其專業(yè)學(xué)習(xí)時間占據(jù)日常生活的大部分時間。用傳統(tǒng)觀念看，學(xué)生之間在校期間的先進(jìn)性差距的量化考核指標(biāo)主要通過學(xué)習(xí)成績來具體衡量。在今看來，學(xué)習(xí)成績?nèi)匀粦?yīng)該成為大學(xué)生黨員發(fā)展選拔的一項(xiàng)重要指標(biāo)，并占有一定的權(quán)重。需要注意的是，在學(xué)習(xí)指標(biāo)的量化過程中不能片面地以期末考試成績作為學(xué)習(xí)指標(biāo)的重要依據(jù)，還應(yīng)結(jié)合任課老師評價、平時作業(yè)評價、課堂表現(xiàn)等進(jìn)行綜合衡量。以警官學(xué)院為例，在對學(xué)生進(jìn)行學(xué)習(xí)考評時，將學(xué)習(xí)成績劃分為課堂表現(xiàn)15%、期中考試25%、期末考試60%，杜絕以往高校在學(xué)習(xí)考評方面一錘定音的現(xiàn)象，綜合考量學(xué)生的專業(yè)學(xué)習(xí)情況，也為發(fā)展黨員提供重要數(shù)據(jù)支撐。

（3）工作服務(wù)指標(biāo)不可或缺。在2019年“不忘初心、牢記使命”主題教育中，江蘇省委曾提出優(yōu)秀黨員要做到“四重四亮”，其中便有“服務(wù)亮承諾、工作亮標(biāo)準(zhǔn)”。作為一名優(yōu)秀的共產(chǎn)黨員，需要牢固樹立為人民服務(wù)的意識以及具有優(yōu)良踏實(shí)的工作作風(fēng)。高校學(xué)生雖未步入社會，但在校內(nèi)會參加相應(yīng)的學(xué)生組織和志愿服務(wù)活動。因此，高校黨組織在發(fā)展選拔學(xué)生黨員的過程中，需要設(shè)立工作服務(wù)這一項(xiàng)選拔指標(biāo)，借以評價學(xué)生黨員的工作作風(fēng)、工作能力以及服務(wù)意識，并且這一評價具有長遠(yuǎn)性，禁得起時間的考量。對此，警官學(xué)院主要將警務(wù)化管理成績作為工作服務(wù)方面的的重要考核依據(jù)。學(xué)生在學(xué)院中擔(dān)任相關(guān)組織職務(wù)、承擔(dān)相關(guān)工作、參加相應(yīng)的志愿服務(wù)活動，都會在警務(wù)化管理成績中獲得相應(yīng)的考評加分。這一機(jī)制促使學(xué)生積極主動地在學(xué)生組織中鍛煉自己的工作能力培養(yǎng)為人民服務(wù)的意識。

為檢驗(yàn)此機(jī)制的長遠(yuǎn)性與否，筆者對近三年畢業(yè)生中隨機(jī)抽樣67名學(xué)生黨員進(jìn)行了工作成果方面的調(diào)查研究。結(jié)果顯示，在2019年的年度考核中，78.2%的樣本學(xué)生黨員拿到優(yōu)秀等第，27.6%的樣本學(xué)生黨員獲得“年度進(jìn)步最快新人”等榮譽(yù)稱號，學(xué)生黨員畢業(yè)后的工作能力得到單位的良好評價。由此可以看出，工作服務(wù)指標(biāo)是大學(xué)生黨員選拔指標(biāo)體系里不可或缺的一部分。

4.結(jié)束語

總而言之， 大學(xué)生黨員作為黨員隊(duì)伍的重要組成部分， 其對象的發(fā)展選拔是提升黨員隊(duì)伍建設(shè)質(zhì)量以及高效黨建工作發(fā)展質(zhì)量關(guān)鍵的一環(huán)。因此，高校黨組織要注重體系原則方法的利用以及指標(biāo)要素的選擇，積極探究構(gòu)建相應(yīng)的大學(xué)生黨員選拔指標(biāo)體系，不斷創(chuàng)新方式方法， 為黨和國家的未來發(fā)展提供新鮮血液，培養(yǎng)出思想覺悟高、學(xué)習(xí)能力強(qiáng)、有服務(wù)意識的新時代大學(xué)生黨員， 保證黨員隊(duì)伍的先進(jìn)性和純潔性，提升黨員隊(duì)伍建設(shè)的質(zhì)量。

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[6]吳曉璐.突出政治標(biāo)準(zhǔn)? 把好黨員發(fā)展質(zhì)量關(guān)的新探索——以首都師范大學(xué)外國語學(xué)院為例[J].北京教育（德育），2019（01）：24-27.

基金項(xiàng)目：網(wǎng)安系江蘇警官學(xué)院 2019 年度大學(xué)生實(shí)踐創(chuàng)新訓(xùn)練計(jì)劃項(xiàng)目《大數(shù)據(jù)背景下大學(xué)生發(fā)展黨員指標(biāo)體系的績效研究》，項(xiàng)目編號：JW2019005。

作者簡介：何慶彭（1999.7--），男，漢族，江蘇如皋人，本科在讀，研究方向?yàn)楣W(xué)。

徐凱（1999.6--），男，漢族，江蘇靖江人，本科在讀，研究方向?yàn)楣W(xué)。