社會(huì)資本進(jìn)入衛(wèi)生醫(yī)療領(lǐng)域的模式研究

摘要：社會(huì)資本通過獨(dú)資、合資、注資等模式進(jìn)入我國(guó)衛(wèi)生醫(yī)療領(lǐng)域，有助于推動(dòng)我國(guó)公共衛(wèi)生事業(yè)改革，完善衛(wèi)生系統(tǒng)相關(guān)建設(shè)。但社會(huì)資本醫(yī)療機(jī)構(gòu)存在著床位數(shù)普遍較少、人員配置水平偏低、服務(wù)質(zhì)量參差不齊、過分追求經(jīng)濟(jì)效益等問題，而逐利投機(jī)的社會(huì)資本的涌入，更增加了民營(yíng)醫(yī)療機(jī)構(gòu)運(yùn)行的風(fēng)險(xiǎn)。為完善社會(huì)資本醫(yī)療機(jī)構(gòu)的準(zhǔn)入模式，必須將社會(huì)醫(yī)療機(jī)構(gòu)發(fā)展納入醫(yī)療資源總體規(guī)劃，加強(qiáng)衛(wèi)生監(jiān)管與執(zhí)法，加緊醫(yī)保資源傾斜、放開準(zhǔn)入限制、健全人才培養(yǎng)機(jī)制等相關(guān)政策修訂，同時(shí)發(fā)揮地方行業(yè)協(xié)會(huì)的功能。

關(guān)鍵詞：社會(huì)資本;衛(wèi)生醫(yī)療;模式;研究

中圖分類號(hào)：R197.32 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：CN61-1487-（2020）10-0064-03

引言

隨著我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)不斷發(fā)展，國(guó)民生活水平的不斷提高，我國(guó)對(duì)于公共衛(wèi)生事業(yè)的整體要求也不斷提高。越來越多的國(guó)人開始關(guān)注自身的健康問題，現(xiàn)有醫(yī)療資源和整體衛(wèi)生醫(yī)療水平并不能完全滿足國(guó)民的需要。在這樣的背景下，我國(guó)在十八屆三中全會(huì)時(shí)明確指出鼓勵(lì)社會(huì)資本參與建設(shè)醫(yī)療、養(yǎng)老等衛(wèi)生醫(yī)療機(jī)構(gòu)，國(guó)務(wù)院辦公廳專門印發(fā)《關(guān)于促進(jìn)社會(huì)辦醫(yī)加快發(fā)展若干政策措施的通知》（國(guó)辦發(fā)〔2015〕45 號(hào)），提出要加快推進(jìn)社會(huì)資本創(chuàng)辦醫(yī)療機(jī)構(gòu)。目前，我國(guó)社會(huì)醫(yī)療市場(chǎng)有較大的發(fā)展?jié)摿εc發(fā)展空間，本文著重研究了社會(huì)資本進(jìn)入衛(wèi)生醫(yī)療領(lǐng)域的路徑與必要性，并根據(jù)實(shí)際發(fā)展現(xiàn)狀提出了相關(guān)舉措。

一、社會(huì)資本創(chuàng)辦醫(yī)療機(jī)構(gòu)背景概述

（一）社會(huì)資本進(jìn)入衛(wèi)生醫(yī)療領(lǐng)域的模式

1、獨(dú)資創(chuàng)辦社會(huì)醫(yī)療機(jī)構(gòu)

獨(dú)資創(chuàng)辦社會(huì)醫(yī)療機(jī)構(gòu)是目前我國(guó)社會(huì)資本創(chuàng)辦醫(yī)療機(jī)構(gòu)的主要模式，通常來說，考慮到醫(yī)院是一個(gè)對(duì)相關(guān)從業(yè)人士要求很高的行業(yè)，因此對(duì)于私立醫(yī)院創(chuàng)辦者來說，不僅需要有充足的現(xiàn)金流與資本實(shí)力，也需要能組建一支醫(yī)療專業(yè)性強(qiáng)、醫(yī)療管理能力強(qiáng)的團(tuán)隊(duì)。目前，我國(guó)醫(yī)療領(lǐng)域中在某些特定領(lǐng)域，如康復(fù)醫(yī)療、老年醫(yī)療等方面仍存在較大的供應(yīng)缺口，這也會(huì)是我國(guó)私立醫(yī)院未來發(fā)展的主要方向。

2、引入外資聯(lián)合經(jīng)營(yíng)

中外合資創(chuàng)辦社會(huì)醫(yī)療機(jī)構(gòu)，是解決目前社會(huì)資本醫(yī)療機(jī)構(gòu)資本實(shí)力不足的有效途徑。長(zhǎng)期以來，普通的民營(yíng)醫(yī)院相較于公立醫(yī)院一直存在人才建設(shè)能力不足、大型醫(yī)療設(shè)備相對(duì)落后、科研重視程度不足等天然劣勢(shì)。在引入國(guó)外資金資本后，可以較大幅度地提升醫(yī)務(wù)人員的福利待遇，采購(gòu)先進(jìn)的大型醫(yī)療設(shè)備，完善科研團(tuán)隊(duì)建設(shè)，進(jìn)而提升自身競(jìng)爭(zhēng)力，也可以據(jù)此吸引更多的醫(yī)療人才和管理人才以促進(jìn)其發(fā)展，形成長(zhǎng)期地良性循環(huán)。

3、向公立醫(yī)院注入社會(huì)資本

我國(guó)醫(yī)療系統(tǒng)以公立醫(yī)院為主要構(gòu)成，因此地方存在因公立醫(yī)院較多、財(cái)政預(yù)算不足而導(dǎo)致的公立醫(yī)療資源發(fā)展不平衡的問題。為解決類似困局，向公立醫(yī)院注入社會(huì)資本是解決公立醫(yī)院因資金不足導(dǎo)致醫(yī)院綜合實(shí)力難以滿足居民醫(yī)療需要的有效途徑。需要注意的是， 社會(huì)資本要根據(jù)實(shí)際注資比例來相應(yīng)調(diào)整對(duì)于公立醫(yī)院的管理。

（二）社會(huì)資本創(chuàng)辦醫(yī)療機(jī)構(gòu)的必要性

1、擴(kuò)充醫(yī)療資源

目前，健康醫(yī)療服務(wù)業(yè)在整個(gè)第三產(chǎn)業(yè)的地位越來越重要，大力發(fā)展健康醫(yī)療服務(wù)業(yè)狹義上有助于擴(kuò)充國(guó)家醫(yī)療資源，更好地保障人民身心健康，廣義上也有助于我國(guó)經(jīng)濟(jì)模式轉(zhuǎn)型，有效擴(kuò)大內(nèi)需，有助于國(guó)民經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)期穩(wěn)定地發(fā)展。

2、滿足民眾醫(yī)療需求

隨著我國(guó)國(guó)民生活水平的大幅提高，民眾對(duì)于醫(yī)療健康方面的需求也越來越多元化。人們對(duì)醫(yī)療健康服務(wù)的需求已經(jīng)不再僅僅局限于防治疾病。理論上來說，國(guó)民對(duì)于醫(yī)療服務(wù)的需求會(huì)隨著實(shí)際經(jīng)濟(jì)水平的發(fā)展而動(dòng)態(tài)變化，醫(yī)療服務(wù)可分為基本醫(yī)療服務(wù)與非基本醫(yī)療服務(wù)，宏觀上來看，以高端特殊的醫(yī)療服務(wù)為主的非基本醫(yī)療服務(wù)更適合由社會(huì)資本醫(yī)療機(jī)構(gòu)來提供，首先，這符合市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律，社會(huì)資本醫(yī)療機(jī)構(gòu)出于自身盈利與提高自身市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力的訴求，會(huì)盡可能地對(duì)國(guó)民健康服務(wù)需求進(jìn)行充分調(diào)研，并提供相應(yīng)的優(yōu)質(zhì)服務(wù)。私立醫(yī)院承辦非基本醫(yī)療服務(wù)不僅能最大限度地滿足群眾醫(yī)療需求，還規(guī)避了公立醫(yī)院在提供非基本醫(yī)療服務(wù)時(shí)借機(jī)不合理收費(fèi)、誘導(dǎo)醫(yī)療消費(fèi)等逐利行為，有助于我國(guó)整體醫(yī)療資源長(zhǎng)期、健康地發(fā)展。

3、減輕政府辦醫(yī)壓力

醫(yī)療衛(wèi)生行業(yè)本質(zhì)上是一個(gè)需要大量人才與資本建設(shè)的行業(yè)，對(duì)公立醫(yī)院來說，無論是醫(yī)護(hù)人才的培養(yǎng)引進(jìn)，還是大型醫(yī)療設(shè)備采購(gòu)或是最新診療技術(shù)研發(fā)都需要政府源源不斷地進(jìn)行財(cái)政支持。眾所周知，我國(guó)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展嚴(yán)重不平衡，地方政府在宏觀全局地處理財(cái)政預(yù)算時(shí)，對(duì)于公立醫(yī)療資源建設(shè)的投入相對(duì)有限，社會(huì)資本醫(yī)療機(jī)構(gòu)的出現(xiàn)，能非常有效地減輕政府在醫(yī)療資源投入不足的壓力，改善地方的醫(yī)療條件，進(jìn)而促進(jìn)區(qū)域醫(yī)療服務(wù)體系的完善。

4、激活醫(yī)務(wù)人員活力

社會(huì)資本進(jìn)入醫(yī)療衛(wèi)生行業(yè)后，在醫(yī)療人才的引進(jìn)方面具有很強(qiáng)的競(jìng)爭(zhēng)力，因?yàn)槊駹I(yíng)醫(yī)院往往可以提供較為優(yōu)厚的待遇，在人才管理方面也更為靈活，在人才競(jìng)爭(zhēng)方面對(duì)公立醫(yī)院也提出了更多挑戰(zhàn)，另一方面，這也有助于公立醫(yī)院改善內(nèi)部管理，提高相關(guān)人才待遇，有助于整體醫(yī)療資源的發(fā)展。

（三）社會(huì)資本創(chuàng)辦醫(yī)療機(jī)構(gòu)的可行性

近年來，我國(guó)多部門出臺(tái)了多個(gè)優(yōu)惠政策來鼓勵(lì)社會(huì)資本進(jìn)入衛(wèi)生醫(yī)療領(lǐng)域，這也成為了社會(huì)資本進(jìn)入衛(wèi)生醫(yī)療領(lǐng)域的重要基礎(chǔ)。近年來，我國(guó)民營(yíng)醫(yī)療產(chǎn)業(yè)發(fā)展十分迅速，部分一二線城市的民營(yíng)醫(yī)院在醫(yī)療基礎(chǔ)建設(shè)方面已經(jīng)不遜于公立醫(yī)院，在專業(yè)?？铺厣臉?gòu)建，以及高檔優(yōu)質(zhì)服務(wù)的提升上，也具備很強(qiáng)的競(jìng)爭(zhēng)力。可以預(yù)見的是，未來國(guó)民對(duì)于醫(yī)療服務(wù)會(huì)有更多高質(zhì)量、特殊性的需求，這也為我國(guó)社會(huì)資本資料機(jī)構(gòu)提供了更為寬廣的發(fā)展空間。

二、社會(huì)資本醫(yī)療機(jī)構(gòu)存在的問題

（一）床位數(shù)普遍較少

盡管近年來，各地民辦醫(yī)院在床位數(shù)方面已有顯著改善，以 2010 年至今的數(shù)據(jù)而言，民營(yíng)醫(yī)院床位數(shù)量占醫(yī)院床位總數(shù)的比重從 2010 年的 11.0% 增長(zhǎng)至 2020 年的接近 30%，但與公立醫(yī)院相比仍有較大差距，需要進(jìn)一步地被關(guān)注并做出相應(yīng)地投入。

（二）人員配置水平偏低，結(jié)構(gòu)不合理

我國(guó)社會(huì)資本醫(yī)療機(jī)構(gòu)建設(shè)起步較晚，因此其從業(yè)醫(yī)生與護(hù)士的專業(yè)素養(yǎng)與公立醫(yī)院相比有較大差距，目前一個(gè)普遍存在的現(xiàn)狀是，民辦醫(yī)院的助理數(shù)量過剩，但專業(yè)護(hù)士缺口卻很大，這導(dǎo)致相關(guān)醫(yī)護(hù)人員的綜合素質(zhì)參差不齊，在醫(yī)護(hù)人員管理方面也很難進(jìn)行最優(yōu)化的人員配置。

（三）服務(wù)質(zhì)量參差不齊

公立醫(yī)院是國(guó)內(nèi)醫(yī)療服務(wù)的主要供給者，其質(zhì)量評(píng)價(jià)由政府主導(dǎo)，質(zhì)量監(jiān)管以內(nèi)部評(píng)審為主要形式。我國(guó)傳統(tǒng)的醫(yī)療服務(wù)質(zhì)量評(píng)價(jià)主要包括醫(yī)療效率評(píng)價(jià)、經(jīng)濟(jì)效益評(píng)價(jià)和治療質(zhì)量評(píng)價(jià)等三個(gè)方面。效率指標(biāo)如平均住院日、病床使用率，效益指標(biāo)如人均門診醫(yī)藥費(fèi)用、人均住院床日費(fèi)用，質(zhì)量指標(biāo)如門診與出院診斷符合率、院內(nèi)感染發(fā)生率等。然而在 2019 年之前，我國(guó)社會(huì)資本醫(yī)療機(jī)構(gòu)缺乏科學(xué)、完整地醫(yī)療服務(wù)評(píng)價(jià)體系，導(dǎo)致民辦醫(yī)院對(duì)于自身醫(yī)療服務(wù)水平要求不高，部分民辦醫(yī)院在提供醫(yī)療服務(wù)時(shí)唯利是圖，過分追求經(jīng)濟(jì)效益，缺乏以人為本的患者關(guān)懷，醫(yī)患矛盾嚴(yán)重，不利于醫(yī)患關(guān)系的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展。

三、社會(huì)醫(yī)療機(jī)構(gòu)存在問題原因分析

（一）觀念上不夠重視

盡管我國(guó)已將發(fā)展社會(huì)資本醫(yī)療機(jī)構(gòu)作為完善我國(guó)衛(wèi)生事業(yè)的重要戰(zhàn)略之一，并確立了以公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)為主導(dǎo)、非公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)共同發(fā)展的多元化辦醫(yī)總體格局， 但這需要所有政府部門在觀念上重視該戰(zhàn)略，這是相關(guān)政策能落地執(zhí)行的重要基礎(chǔ)。

（二）政策制定不夠全面

目前，我國(guó)社會(huì)資本醫(yī)療機(jī)構(gòu)以盈利性醫(yī)療機(jī)構(gòu)為主，這主要是因?yàn)樵谏鐣?huì)資本非營(yíng)利性醫(yī)療機(jī)構(gòu)方面，缺乏具體的政策支持，導(dǎo)致有意建設(shè)我國(guó)衛(wèi)生事業(yè)的民營(yíng)資本“有心無力”，另一方面，這也使得更多逐利投機(jī)的社會(huì)資本涌入到盈利性民營(yíng)醫(yī)院的建設(shè)中，這增加了民營(yíng)醫(yī)療機(jī)構(gòu)運(yùn)行的風(fēng)險(xiǎn)。

（三）政策執(zhí)行不到位

在創(chuàng)辦社會(huì)資本醫(yī)療機(jī)構(gòu)的過程中，從行政部門角度，政策執(zhí)行流程往往過于冗余，如在審批方面，相關(guān)部門必須要向上級(jí)備案，進(jìn)而大大降低了行政效率，也增加了申請(qǐng)人的時(shí)間成本。

四、完善社會(huì)醫(yī)療機(jī)構(gòu)的相關(guān)舉措

（一）加強(qiáng)衛(wèi)生監(jiān)管與執(zhí)法

在社會(huì)醫(yī)療機(jī)構(gòu)的監(jiān)管方面，政府職能部門必須協(xié)同配合，不僅要維護(hù)好公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)環(huán)境，更重要的是規(guī)范醫(yī)療衛(wèi)生市場(chǎng)秩序。以上海市為例，上海在對(duì)其當(dāng)?shù)厣鐣?huì)醫(yī)療機(jī)構(gòu)的監(jiān)管方面在全國(guó)是處于領(lǐng)先地位的， 上海市衛(wèi)生局出臺(tái)的《上海市醫(yī)療機(jī)構(gòu)不良執(zhí)業(yè)行為積分管理暫行辦法》有效地促使社會(huì)醫(yī)療機(jī)構(gòu)更加重視醫(yī)療質(zhì)量和醫(yī)療安全，維護(hù)人民群眾的健康權(quán)益。從短期看，會(huì)使一小部分社會(huì)醫(yī)療機(jī)構(gòu)的業(yè)務(wù)開展會(huì)受到一定的影響，但從長(zhǎng)期看，政府規(guī)范了醫(yī)療衛(wèi)生市場(chǎng)秩序，創(chuàng)造了公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)環(huán)境，是在保護(hù)依法執(zhí)業(yè)、誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)的社會(huì)醫(yī)療機(jī)構(gòu)。這一政策執(zhí)行三年來，效果還是比較明顯的，以醫(yī)療廣告為例，2009 年上海社會(huì)醫(yī)療機(jī)構(gòu)的廣告違法率不足 0.8%。這不僅利于社會(huì)醫(yī)療機(jī)構(gòu)的形象建設(shè)與健康發(fā)展，對(duì)于地方整體社會(huì)醫(yī)療資源發(fā)展都是健康有益的。

（二）將社會(huì)醫(yī)療機(jī)構(gòu)發(fā)展納入醫(yī)療資源總體規(guī)劃

地方政府在規(guī)劃地方的醫(yī)療資源時(shí)，應(yīng)把社會(huì)醫(yī)療機(jī)構(gòu)也納入其中，例如在地方區(qū)域規(guī)劃中將社會(huì)醫(yī)療機(jī)構(gòu)的準(zhǔn)入門檻進(jìn)一步地提高，可以有效避免少數(shù)投資者利用政策漏洞通過不規(guī)范執(zhí)業(yè)獲取不法利潤(rùn)，進(jìn)而嚴(yán)重?fù)p害群眾的健康權(quán)益。當(dāng)社會(huì)醫(yī)療資源明確了其在地方醫(yī)療資源總體發(fā)展規(guī)劃的定位與功能后，有利于與當(dāng)?shù)氐墓⑨t(yī)療機(jī)構(gòu)形成有序競(jìng)爭(zhēng)，共同發(fā)展的良好格局。

（三）完善相關(guān)政策及管理規(guī)范

目前有關(guān)于醫(yī)療衛(wèi)生系統(tǒng)的管理政策方面，大多數(shù)針對(duì)的對(duì)象都是公立醫(yī)院，這并不利于社會(huì)醫(yī)療機(jī)構(gòu)完成在醫(yī)療系統(tǒng)的自我定位，缺乏自我約束與進(jìn)步的動(dòng)力，甚至還會(huì)導(dǎo)致個(gè)別社會(huì)醫(yī)療機(jī)構(gòu)出現(xiàn)打政策擦邊球，做出不利于醫(yī)療服務(wù)質(zhì)量并牟利的行為。因此，在后續(xù)出臺(tái)或修訂的政策或管理規(guī)范文件中，應(yīng)將社會(huì)醫(yī)療機(jī)構(gòu)全盤收入， 嚴(yán)格監(jiān)管，有益于社會(huì)醫(yī)療機(jī)構(gòu)的長(zhǎng)期穩(wěn)定發(fā)展。

（四）拓寬醫(yī)保購(gòu)買服務(wù)范圍

社會(huì)醫(yī)療機(jī)構(gòu)與公立醫(yī)療系統(tǒng)相比，在醫(yī)保定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)份額上是占有絕對(duì)劣勢(shì)的，這也是絕大多數(shù)患者往往優(yōu)先選擇公立醫(yī)院而非社會(huì)醫(yī)療機(jī)構(gòu)的原因。事實(shí)上，目前社會(huì)醫(yī)療機(jī)構(gòu)發(fā)展迅猛，部分社會(huì)醫(yī)療機(jī)構(gòu)的人才儲(chǔ)備、醫(yī)療條件與技術(shù)等方面并不遜于公立醫(yī)院，如果在醫(yī)保的相關(guān)政策上猛逐步“松綁”，放開醫(yī)保購(gòu)買服務(wù)， 將條件優(yōu)異的社會(huì)醫(yī)療機(jī)構(gòu)也逐漸納入進(jìn)來并加強(qiáng)監(jiān)管，是可以使社會(huì)醫(yī)療機(jī)構(gòu)提供質(zhì)優(yōu)價(jià)廉的醫(yī)療服務(wù)，有益于全社會(huì)衛(wèi)生事業(yè)的建設(shè)與人民健康的保障。

（五）逐步放開醫(yī)療衛(wèi)生技術(shù)準(zhǔn)入的限制

現(xiàn)有的醫(yī)療衛(wèi)生準(zhǔn)入政策，對(duì)大多數(shù)社會(huì)醫(yī)療機(jī)構(gòu)都屬門檻過高，從長(zhǎng)遠(yuǎn)看并不利于社會(huì)資本進(jìn)入衛(wèi)生醫(yī)療領(lǐng)域，不利于社會(huì)醫(yī)療機(jī)構(gòu)的建立與發(fā)展。如果能切實(shí)地修訂不合理的準(zhǔn)入技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，考慮社會(huì)醫(yī)療機(jī)構(gòu)的實(shí)際情況逐步放寬標(biāo)準(zhǔn)并在后續(xù)嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)化地監(jiān)管要求，可促進(jìn)社會(huì)醫(yī)療機(jī)構(gòu)建立，有效緩解公立醫(yī)院醫(yī)療資源過度緊張的現(xiàn)狀。

（六）建立科學(xué)完整的人才培養(yǎng)機(jī)制

目前，我國(guó)醫(yī)療衛(wèi)生系統(tǒng)的人才培養(yǎng)機(jī)制不夠完善， 導(dǎo)致整體人才的流動(dòng)性較差，例如絕大多數(shù)醫(yī)學(xué)院的碩士、博士或者其他執(zhí)業(yè)醫(yī)師都會(huì)將公立醫(yī)院作為職業(yè)首選，最終導(dǎo)致公立醫(yī)院人才過剩，社會(huì)醫(yī)療機(jī)構(gòu)人才極度短缺。因此，政府需要做好政策引導(dǎo)，鼓勵(lì)執(zhí)業(yè)醫(yī)師做出更多元化的職業(yè)選擇，同時(shí)社會(huì)醫(yī)療機(jī)構(gòu)也要發(fā)揮自身的市場(chǎng)化優(yōu)勢(shì)，例如提供醫(yī)生豐厚的福利待遇等，并且為其內(nèi)部的醫(yī)生提供一套完整的培養(yǎng)晉升機(jī)制，只有這樣， 才會(huì)讓人才配置更加科學(xué)、完整。

（七）協(xié)同行業(yè)協(xié)會(huì)完善社會(huì)醫(yī)療機(jī)構(gòu)

行業(yè)協(xié)會(huì)作為由民間自發(fā)組織成立的社會(huì)中介機(jī)構(gòu)，既可以幫助行業(yè)內(nèi)的社會(huì)醫(yī)療機(jī)構(gòu)向政府部門傳達(dá)相關(guān)訴求，又可以協(xié)助政府部門將有關(guān)政策信息具體傳達(dá)并協(xié)助落實(shí)到位;而且，行業(yè)協(xié)會(huì)還可以協(xié)助地方政府部門對(duì)社會(huì)醫(yī)療機(jī)構(gòu)進(jìn)行監(jiān)察，有助于社會(huì)醫(yī)療機(jī)構(gòu)在政策框架內(nèi)不斷地規(guī)范化，醫(yī)療服務(wù)質(zhì)量?jī)?yōu)質(zhì)化;此外，行業(yè)協(xié)會(huì)可以在行業(yè)內(nèi)提供評(píng)分機(jī)制，使地方的社會(huì)醫(yī)療機(jī)構(gòu)在行業(yè)內(nèi)形成良性競(jìng)爭(zhēng)，彼此在醫(yī)療人才儲(chǔ)備、醫(yī)療服務(wù)質(zhì)量、醫(yī)療基礎(chǔ)設(shè)備與醫(yī)療技術(shù)等方面的相互競(jìng)爭(zhēng)中不斷提升自身，不僅利于地方醫(yī)療事業(yè)建設(shè)、提升社會(huì)醫(yī)療機(jī)構(gòu)的社會(huì)形象，減少社會(huì)醫(yī)療機(jī)構(gòu)之間以及社會(huì)醫(yī)療機(jī)構(gòu)與地方老百姓的信息不對(duì)稱，最終造福市民，能讓市民在有患病就醫(yī)的需求時(shí)及時(shí)通過透明準(zhǔn)確的信息選擇合適的社會(huì)醫(yī)療機(jī)構(gòu)就醫(yī)。政府衛(wèi)生部門與行業(yè)協(xié)會(huì)的聯(lián)動(dòng)協(xié)同，有利于當(dāng)?shù)厣鐣?huì)醫(yī)療機(jī)構(gòu)自律、自強(qiáng)，對(duì)當(dāng)?shù)厣鐣?huì)醫(yī)療機(jī)構(gòu)優(yōu)質(zhì)資源的整合起到重要的促進(jìn)作用。

五、結(jié)論

本文通過對(duì)我國(guó)社會(huì)資本醫(yī)療機(jī)構(gòu)的相關(guān)概念進(jìn)行分析，指出了社會(huì)資本進(jìn)入衛(wèi)生醫(yī)療領(lǐng)域的必要性，并分析社會(huì)資本醫(yī)療機(jī)構(gòu)存在的問題及其成因，并從多角度提出了包括加強(qiáng)監(jiān)管執(zhí)法、將社會(huì)醫(yī)療機(jī)構(gòu)發(fā)展納入醫(yī)療資源總體規(guī)劃、加緊相關(guān)政策修訂、醫(yī)保資源傾斜、放開準(zhǔn)入限制、健全人才培養(yǎng)機(jī)制、發(fā)揮地方行業(yè)協(xié)會(huì)功能的舉措，以幫助我國(guó)社會(huì) . 醫(yī)療機(jī)構(gòu)更持久健康地發(fā)展， 促進(jìn)我國(guó)衛(wèi)生事業(yè)的總體建設(shè)。

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作者簡(jiǎn)介：董大寧（1983—），男，漢族，江西南康人，單位為中核醫(yī)療產(chǎn)業(yè)管理有限公司，研究方向?yàn)獒t(yī)院管理。

（責(zé)任編輯：董惠安）