探討提升疾病預(yù)防控制中心人力資源地位的必要性及措施

劉玉賢

摘? 要：隨著我國經(jīng)濟發(fā)展的推進，我國醫(yī)療改革也進入到一個新的階段，在此背景下疾病預(yù)防控制中心（CDC）在迎來新發(fā)展機遇的同時也迎來了改革新挑戰(zhàn)，對于疾病預(yù)防控制中心而言，積極配合經(jīng)濟發(fā)展新形式進行人力資源改革并提升其地位是保障疾病預(yù)防控制中心緊跟時代發(fā)展步伐的關(guān)鍵，同時也是時代發(fā)展的必然結(jié)果，本文首先對相關(guān)疾病預(yù)防控制中心人力資源管理活動的開展現(xiàn)狀進行了分析，探究了提升相關(guān)工作地位重要性和價值，并結(jié)合實際情況提出了提升疾病預(yù)防控制中心地位的有效對策，希望能對相關(guān)行業(yè)的從業(yè)人員起到應(yīng)有的啟發(fā)作用。

關(guān)鍵詞：疾病預(yù)防控制中心;人力資源地位;必要性;措施

我國人力資源相應(yīng)的研究包含了不同的階段，是從成長期開始不斷向著成熟和完善發(fā)展的過程，到目前已經(jīng)發(fā)展到了戰(zhàn)略性人力資源管理階段，展現(xiàn)了相關(guān)工作對社會和環(huán)境改變造成的影響。疾病防控中心作為當(dāng)前管理體系較為重要的組成部分，其可持續(xù)發(fā)展的關(guān)鍵和基礎(chǔ)條件為人力資源能否得到合理、全面的管理。 隨著全球化和信息化時代的不斷深入，疾病預(yù)防控制中心正面臨著新的環(huán)境，同時其改革也面臨了全新的挑戰(zhàn)，因此對其現(xiàn)狀展開分析并深入了解提升疾病預(yù)防控制中心人力資源地方的必要性，對制定合理干預(yù)措施及全面提升疾病預(yù)防控制中心服務(wù)質(zhì)量具有重要意義。

一、提升疾病預(yù)防控制中心人力資源地位的必要性

（一）人力資源地位不高導(dǎo)致部分財政投入不充分

從當(dāng)前情況來看，我國相應(yīng)的防控中心以全資機構(gòu)為主，對于特殊疾病，衛(wèi)生管理部門也能夠?qū)ζ溥M行資金的劃撥，然而其在管理流程和業(yè)務(wù)流程上往往與地方政府的財務(wù)管理模式以及專項資金使用規(guī)劃上存在著較大的差異，這也會導(dǎo)致很多全新的傳染病和流行性疾病出現(xiàn)時，防控資金難以滿足疾病控制的必然需求，同時疾病預(yù)防控制中心工作人員在自我完善及接受專業(yè)知識培訓(xùn)缺乏足夠的經(jīng)費支持，對全面提升疾病預(yù)防控制中心工作人員的整體專業(yè)素質(zhì)帶來極為不利的影響。

（二）人力資源地位不高導(dǎo)致人力資源缺乏及結(jié)構(gòu)缺乏合理性

根據(jù)當(dāng)前的調(diào)研分析來看，我國對于疾病控制工作者的需求占比為1.4/10000，也就是說，一萬名群眾之中必須具備1.4個疾病防控人員，而每一名疾病預(yù)防控制中心工作人員平均至少需要管轄37.35平方公里的地區(qū)服務(wù)，有效地為至少8，000人提供疾病預(yù)防、控制及公共衛(wèi)生服務(wù)。以往數(shù)據(jù)調(diào)查中表明，相應(yīng)的疾病管理中心的工作人員與其他人員的占比較高，而具有專業(yè)性醫(yī)學(xué)知識以及急救能力的公共衛(wèi)生從業(yè)人員的占比往往低于50%。

（三）人力資源地位不高導(dǎo)致技術(shù)結(jié)構(gòu)缺乏合理性

我國疾病預(yù)防控制中心的起步與西方發(fā)達國家相比較晚，還處在初步發(fā)展的階段，而在相應(yīng)的管理活動之中，對于人才、技術(shù)以及資源配置上也存在著缺乏應(yīng)有的合理性的問題，相應(yīng)的工作人員也會存在著知識體系單一，缺乏綜合性問題處理能力以及生物知識和化學(xué)知識嚴(yán)重不足等多種問題。隨著時代的發(fā)展，科技的進步，現(xiàn)代化社會也將輻射問題、化學(xué)問題以及污染中毒問題引入到人們的日常生產(chǎn)生活之中，這也就更要求相應(yīng)的從業(yè)人員有著更加完善的知識結(jié)構(gòu)體系，需要其技術(shù)結(jié)構(gòu)能夠達到預(yù)期的合理性。

（四）人力資源地位不高導(dǎo)致對機構(gòu)內(nèi)部管理體系建設(shè)健全的關(guān)注度不高

隨著突發(fā)公共衛(wèi)生事件及新疾病的發(fā)生率不斷增加，疾病預(yù)防控制中心對各種專業(yè)技能人才的需求也逐漸上升，但在人力資源、管理、招聘等方面沒有統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)，沒有適當(dāng)?shù)臋C構(gòu)內(nèi)部管理體系指導(dǎo)，使人才管理無章可循。另一方面，對已就業(yè)人員的培訓(xùn)、考核等方面的制度和機制不夠完善，疾病預(yù)防控制中心的內(nèi)部管理缺乏一個全面、完整、系統(tǒng)的管理機制，使疾病預(yù)防控制中心難以實現(xiàn)微觀管理效果，缺乏凝聚力而難以留住人才。再者員工激勵制度的不完善也是降低疾病防控中心工作人員積極性的一個重要因素，疾病控制中心是一個感染風(fēng)險較高、工作內(nèi)容煩瑣且工作強度較大的部門，高強度工作必然需要良好的激勵機制才能使工作人員保持工作熱情及不斷深化學(xué)習(xí)的積極性，但現(xiàn)階段我國很多疾病防控中心沒有關(guān)注到激勵制度對整體工作質(zhì)量及人才資源發(fā)展的重要性，未建立健全良好的激勵制度，使人才資源管理水平受到極大影響。

（五）人力資源地位不高導(dǎo)致工種結(jié)構(gòu)缺乏科學(xué)合理性

在中國，疾病預(yù)防控制中心（CDC）人員不足，人手緊缺的現(xiàn)象普遍存在，甚至當(dāng)?shù)厝丝谝堰_數(shù)萬人，然而地方的人力資源卻存在著難以滿足疾病預(yù)防需求的情況，一方面而言，相關(guān)部門存在著人力資源結(jié)構(gòu)不夠完善的情況，因此面對新疾病或突發(fā)公共衛(wèi)生事件，疾病預(yù)防控制人員專業(yè)化程度不高及專業(yè)人員的嚴(yán)重短缺，使其對疾病的監(jiān)測和控制無法達到預(yù)期的效果。這種現(xiàn)象的根本原因為社會各界對疾病防控中心人力資源的關(guān)注度不高，并存在著錯誤的認(rèn)知，在工種結(jié)構(gòu)調(diào)整的環(huán)節(jié)中，沒有按照人才資源優(yōu)勢進行合理安排崗位，錯誤的將具有個人優(yōu)勢的工作人員安排到其不擅長的工作崗位上，因此表現(xiàn)出較為明顯的工種結(jié)構(gòu)缺乏科學(xué)合理性，工作效率及工作質(zhì)量均受到嚴(yán)重的影響。

（六）人力資源地位不高導(dǎo)致疾病預(yù)防控制工作人員的專業(yè)結(jié)構(gòu)缺乏科學(xué)合理性

相應(yīng)的工作人員必須具備更加專業(yè)的知識體系，更加豐富的從業(yè)經(jīng)驗以及專業(yè)化的工作背景。尤其是在時代不斷發(fā)展的大前提之下，很多傳染病在威脅著人們的身心健康，這也使越來越多人對疾病防控工作有著更高的重視力度。工農(nóng)業(yè)、醫(yī)療行業(yè)的工作人員正在引入更加全新的科學(xué)技術(shù)，然而這也變相的導(dǎo)致了全新傳染病的產(chǎn)生，多種來歷不明的疾病和相應(yīng)的污染問題、中毒問題頻繁發(fā)生。而這些問題的發(fā)生往往也超出了相關(guān)機構(gòu)的承載能力，醫(yī)學(xué)方面的知識已經(jīng)無法解決這些問題。這也就要求相關(guān)部門在進行人力資源管理時，能夠具備更強的預(yù)見性，進一步提升管理標(biāo)準(zhǔn)。而從本質(zhì)來看，我國專業(yè)的人才結(jié)構(gòu)也存在著較大的漏洞，專業(yè)化能力不足，缺乏更加專業(yè)的醫(yī)學(xué)知識背景、管理學(xué)知識背景、計算機技術(shù)背景、法律知識背景以及電子通訊知識背景，目前疾病預(yù)防工作已經(jīng)成為了一項能夠涵蓋整個社會體系的、綜合性較強的工作，這更要求其人力資源能夠?qū)Χ喾N學(xué)科的專業(yè)知識加以全面掌握。

二、提升疾病預(yù)防控制中心人力資源地位的措施

（一）提升重視程度及財政支出力度

地方政府是相關(guān)單位建立和發(fā)展的主要支撐，地方政府及相關(guān)管理部門應(yīng)了解當(dāng)?shù)丶膊☆A(yù)防控制現(xiàn)狀并繼續(xù)重視疾病預(yù)防控制中心的人力資源管理，根據(jù)實際情況制定財政撥款計劃，逐步提高公共衛(wèi)生支出的比重。同時，疾病預(yù)防控制中心的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)也應(yīng)該能夠得到全面的重視，包含到了經(jīng)費問題、技術(shù)問題以及國家政策問題，才能確保相關(guān)工作得到順利開展，為我國人民生產(chǎn)生活穩(wěn)定性的提升提供良好的保障。

（二） 調(diào)整人員技術(shù)結(jié)構(gòu)

疾病預(yù)防控制中心需要對其疾病預(yù)防控制人員結(jié)構(gòu)展開整合、調(diào)整及不斷優(yōu)化，重視技術(shù)組成和結(jié)構(gòu)調(diào)整，全面提升疾病預(yù)防控制人員素質(zhì)，疾病預(yù)防控制中心著重提高社會、醫(yī)療、法律、心理、生物儲備和控制能力，調(diào)整各個領(lǐng)域的人員數(shù)量，確保其能夠滿足平衡性的要求。

（三）健全內(nèi)部管理體系

相應(yīng)的單位在人力資源管理工作開展之中，應(yīng)提升內(nèi)部微觀管理及控制方面的重視度，建立符合當(dāng)?shù)丶膊☆A(yù)防接種情況的內(nèi)部管理制度，確保人力資源管理的各個方面能夠順利進行。 在引進人才、留住人才等方面應(yīng)有健全的機制，使員工培訓(xùn)制度得到充分優(yōu)化，實行績效考核及薪酬激勵等競爭機制。

（四）進一步有效健全人才培養(yǎng)工作機制

在人力資源管理體系建立的過程之中，堅持人才是第一生產(chǎn)力人才培養(yǎng)基本原則，要能夠?qū)⑷肆Y源管理放在第一順位，以更具預(yù)見性的角度出發(fā)，不斷優(yōu)化人才管理模式，通過多種激勵手段和考核措施的建立，吸引和培養(yǎng)高素質(zhì)的人才，并構(gòu)建更加完善的工作機制，確保人力資源得到良好培養(yǎng)，對人才結(jié)構(gòu)進行不斷優(yōu)化與調(diào)整，對高素質(zhì)及高水平的人才進行重點培養(yǎng)。并在疾病預(yù)防控制實際工作中，對人才進行不斷鍛煉與培養(yǎng)使其能將理論知識與實際工作能完美融合，挖掘人才的潛能，使他們能夠在具體的工作中充分發(fā)揮自己的價值和潛能。同時注重引進高素質(zhì)人才，提供更高的報酬和更好的福利待遇，引入一批技術(shù)素養(yǎng)過硬，潛力無限且能力水平更高的員工，并為其提供定期培訓(xùn)的機制，確保相關(guān)專業(yè)的知識和技能得到傳遞，結(jié)合當(dāng)前國家政策要求，構(gòu)建完善的獎懲制度并進行貫徹和落實，鼓勵員工以自學(xué)的方式提高其學(xué)歷和職稱、整體晉升、課程發(fā)展議會的整體素質(zhì)水平。

（五）不斷完善人事制度改革，提升人機制及分配制度的科學(xué)性及合理性

要不斷完善人事管理制度，以全員聘任為根本原則，對崗位設(shè)置和組織結(jié)構(gòu)進行優(yōu)化和調(diào)整。對于人力資源的就業(yè)情況，要能夠通過規(guī)范化管理的方式，結(jié)合合理的工作標(biāo)準(zhǔn)要求，構(gòu)建更加完善的培訓(xùn)管理機制，從根源上解決存在的問題，使不科學(xué)及不合理的問題得到徹底消除，落實多勞多得、效益優(yōu)、業(yè)績優(yōu)、報酬優(yōu)的基本原則， 向一線人員、關(guān)鍵人員和有突出貢獻和成就的人員傾斜相關(guān)的績效獎勵和政策支持，逐步建立和完善以崗位和貢獻為基礎(chǔ)的績效薪酬制度，更加重視單位之中核心工作崗位的人力資源管理模式構(gòu)建，確保高素養(yǎng)的人才分配機制和獎懲制度能夠符合吸引人才和留住人才的具體要求，確?？冃Ъ畲胧┠軌蛟趩挝恢械玫酱罅Φ呢瀼嘏c落實。 尤其要以培養(yǎng)學(xué)術(shù)帶頭人及中青年干部為主，確保相關(guān)工作機制得到完善，為學(xué)科帶頭人和中青年技術(shù)干部提供全新的繼續(xù)教育和培訓(xùn)平臺，提高他們的專業(yè)知識水平，提高服務(wù)質(zhì)量，給予其更大的晉升空間和更加完善的職業(yè)生涯規(guī)劃，為單位工作人員創(chuàng)設(shè)一個創(chuàng)優(yōu)爭優(yōu)的工作氛圍，推動相關(guān)單位人力資源管理水平的不斷提升。

三、結(jié)語

在本文之中，我們對疾病預(yù)防控制中心人力資源管理工作開展的實際情況進行了深入的探討，分析了當(dāng)前工作開展之中存在的多種問題，并從問題根源出發(fā)，針對具體情況，進行具體分析，使有關(guān)問題得到有效解決，從根本上促進疾病預(yù)防控制事業(yè)、人力資源管理工作，使之更加科學(xué)合理。

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