馬克思的社會(huì)治理思想研究

戴靚 薛天

摘要：《法蘭西內(nèi)戰(zhàn)》是馬克思對(duì)人類(lèi)社會(huì)歷史上第一個(gè)無(wú)產(chǎn)階級(jí)政權(quán)——巴黎公社的經(jīng)驗(yàn)總結(jié)，其社會(huì)治理思想主要體現(xiàn)在三個(gè)方面，分別是社會(huì)重新收回國(guó)家權(quán)力是社會(huì)治理的前提、國(guó)家機(jī)器的破舊立新是社會(huì)治理的保障、維護(hù)人民利益是社會(huì)治理的目標(biāo)。而通過(guò)“產(chǎn)生、罷免、待遇”三方面措施建立勤務(wù)員制度，能夠防止各種可能的腐敗現(xiàn)象的發(fā)生，從而能夠長(zhǎng)期保持政權(quán)的無(wú)產(chǎn)階級(jí)性質(zhì)。

關(guān)鍵詞：《法蘭西內(nèi)戰(zhàn)》;社會(huì)治理;巴黎公社

中圖分類(lèi)號(hào)：A81 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：CN61-1487-（2020）10-0028-04

社會(huì)治理是“實(shí)現(xiàn)和維護(hù)群眾權(quán)利為核心，發(fā)揮多元治理主體的作用，針對(duì)國(guó)家治理中的社會(huì)問(wèn)題，完善社會(huì)福利，保障改善民生，化解社會(huì)矛盾，促進(jìn)社會(huì)公平，推動(dòng)社會(huì)有序和諧發(fā)展的過(guò)程。”[1] 在這一過(guò)程中，傳統(tǒng)的自上而下的管理模式被自上而下和自下而上的互動(dòng)模式所取代，實(shí)現(xiàn)政府與社會(huì)的良性互動(dòng)。這一過(guò)程以政府的簡(jiǎn)政放權(quán)為前提，在執(zhí)政黨的領(lǐng)導(dǎo)下充分吸納調(diào)動(dòng)社會(huì)力量參與到公共事務(wù)的治理活動(dòng)中去。[2] 從而維護(hù)人民的利益。馬克思在《法蘭西內(nèi)戰(zhàn)》中指出無(wú)產(chǎn)階級(jí)要打破資產(chǎn)階級(jí)的國(guó)家機(jī)器，而這一結(jié)果必然是國(guó)家權(quán)力重新回歸社會(huì)，為發(fā)展社會(huì)治理提供了前提。同時(shí)，在無(wú)產(chǎn)階級(jí)政權(quán)下所建立起來(lái)的維護(hù)人民利益的國(guó)家機(jī)器團(tuán)

結(jié)了小資產(chǎn)階級(jí)和中等資產(chǎn)階級(jí)，因此保障了社會(huì)的多元性，并且維護(hù)了廣大人民的利益。

一、社會(huì)重新收回國(guó)家權(quán)力是社會(huì)治理的前提

馬克思認(rèn)為，國(guó)家的產(chǎn)生滯后于社會(huì)，是社會(huì)發(fā)展發(fā)展到一定階段的產(chǎn)物，因而國(guó)家政權(quán)也是社會(huì)發(fā)展到一定階段的產(chǎn)物。在國(guó)家與階級(jí)統(tǒng)治產(chǎn)生之前，維護(hù)社會(huì)正常運(yùn)行的權(quán)力存在于氏族制度的機(jī)關(guān)之中，這種機(jī)關(guān)產(chǎn)生于普那路亞家庭時(shí)期，維持其運(yùn)行的機(jī)制在于習(xí)俗， 正如恩格斯在《家庭、私有制和國(guó)家的起源》中指出，“一切問(wèn)題，都由當(dāng)事人自己解決，在大多數(shù)情況下，歷來(lái)的習(xí)俗就把一切調(diào)整好了?！盵3]109 當(dāng)國(guó)家產(chǎn)生之后，國(guó)家政權(quán)也伴隨著國(guó)家而產(chǎn)生，開(kāi)始維護(hù)國(guó)家的利益免遭內(nèi)部和外部的侵犯。此時(shí)，國(guó)家政權(quán)開(kāi)始替代過(guò)去的習(xí)俗發(fā)揮作用，體現(xiàn)在統(tǒng)治階級(jí)通過(guò)手中的權(quán)力來(lái)制定的帶有階級(jí)色彩的法律、規(guī)定等來(lái)維護(hù)社會(huì)的正常運(yùn)行。曾經(jīng)屬于社會(huì)和人民的權(quán)力被國(guó)家收走，最終發(fā)展成為現(xiàn)代資本主義的國(guó)家政權(quán)并發(fā)生質(zhì)的轉(zhuǎn)變，成為資本壓迫勞動(dòng)的國(guó)家政權(quán)、奴役社會(huì)的力量和階級(jí)統(tǒng)治的機(jī)器。然而，國(guó)家的權(quán)力應(yīng)該是天生的屬于社會(huì)，而不是國(guó)家本身，只是國(guó)家在產(chǎn)生之后，憑借其自身強(qiáng)大的力量，從社會(huì)和人民的手中掠奪而去，形成國(guó)家政權(quán)，繼而成為統(tǒng)治階級(jí)維護(hù)其統(tǒng)治的工具。

在巴黎公社誕生之后，馬克思認(rèn)為，“公社——這是社會(huì)把國(guó)家政權(quán)重新收回……;這是人民群眾把國(guó)家政權(quán)重新收回……;這是人民群眾獲得社會(huì)解放的政治形式……”[4]140 具體說(shuō)來(lái)，公社的功能就是將曾屬于社會(huì)的權(quán)力由國(guó)家流轉(zhuǎn)回社會(huì)的方式，重新獲得權(quán)力的社會(huì)迸發(fā)出強(qiáng)有力的生命力，被壓迫的人民群眾重拾國(guó)家主人翁的身份從而獲得社會(huì)解放。從馬克思關(guān)于公社三大作用的論述中可以得出兩個(gè)重要結(jié)論：

（一）無(wú)產(chǎn)階級(jí)專(zhuān)政是國(guó)家權(quán)力重新回到社會(huì)與人民的前提

首先，從巴黎公社的性質(zhì)來(lái)說(shuō)，作為人類(lèi)歷史上第一個(gè)無(wú)產(chǎn)階級(jí)政權(quán)，他們不是高高在上的食利階層，因此不需要具有剝削和壓迫性質(zhì)的舊的國(guó)家機(jī)器，而這些國(guó)家機(jī)器正是建立在資產(chǎn)階級(jí)運(yùn)用國(guó)家運(yùn)政權(quán)的基礎(chǔ)之上從社會(huì)掠奪而來(lái)的，而新的國(guó)家機(jī)器對(duì)于最廣大的人民群眾來(lái)說(shuō)，并不是他們的對(duì)立面，而是以維護(hù)他們的利益為出發(fā)點(diǎn)的，所以才能將原本屬于社會(huì)的國(guó)家政權(quán)還給社會(huì);其次，從無(wú)產(chǎn)階級(jí)自身的階級(jí)屬性來(lái)說(shuō)，無(wú)產(chǎn)階級(jí)是人類(lèi)歷史上唯一一個(gè)能夠代表廣大人民群眾利益的階級(jí)，正是這種徹底的人民性，讓他們能夠在推翻資產(chǎn)階級(jí)統(tǒng)治之后，能夠?qū)⒃緦儆谏鐣?huì)的國(guó)家政權(quán)還給人民;最后，從唯物史觀的角度來(lái)說(shuō)，人民群眾作為歷史的主體與創(chuàng)造者，他們進(jìn)行階級(jí)斗爭(zhēng)的歷史就是一部試圖重新奪回屬于自己權(quán)力的歷史，而社會(huì)本身又是因?yàn)槿藗冎g的交往而產(chǎn)生的，所以權(quán)力在由國(guó)家回到人民的過(guò)程，也是一個(gè)回到社會(huì)的過(guò)程，但是這一過(guò)程只有在無(wú)產(chǎn)階級(jí)專(zhuān)政的條件下，才能真正的實(shí)現(xiàn)。綜上所述，無(wú)產(chǎn)階級(jí)專(zhuān)政是國(guó)家權(quán)力重新回到社會(huì)與人民的前提。

（二）群眾運(yùn)動(dòng)是人民群眾行使權(quán)力的手段

根據(jù)恩格斯的歷史的合力理論，歷史運(yùn)動(dòng)的總和力是無(wú)數(shù)力的合力。除了生產(chǎn)力與生產(chǎn)關(guān)系的矛盾運(yùn)動(dòng)是推動(dòng)社會(huì)發(fā)展的根本動(dòng)力之外，人民群眾也是歷史的主體與創(chuàng)造者，但是這里的人民群眾指的是一個(gè)整體性

的概念，個(gè)體的群眾由于內(nèi)在的需要和外部的經(jīng)濟(jì)狀況的不同，即不同的群眾個(gè)體有著不同的客觀生活條件， 每個(gè)個(gè)體都會(huì)由于自己的意志對(duì)一定的社會(huì)歷史事變、一定歷史結(jié)果造成影響，就像有無(wú)數(shù)個(gè)力的平行四邊形，由此而產(chǎn)生一個(gè)合力，即歷史的結(jié)果。所以，當(dāng)組織起來(lái)的人民群眾在無(wú)產(chǎn)階級(jí)的領(lǐng)導(dǎo)之下，向著同一個(gè)目標(biāo)奮斗的時(shí)候，通過(guò)縮小分散的力而放大合力，從而通過(guò)削弱偶然性為其補(bǔ)充和表現(xiàn)形式的必然性占統(tǒng)治地位中的偶然性，而加快推動(dòng)社會(huì)歷史的發(fā)展。所以，無(wú)產(chǎn)階級(jí)要更好地推動(dòng)歷史的發(fā)展，就必須以組織起來(lái)的人民群眾為前提，發(fā)揮其在創(chuàng)造歷史中的作用。

只有將曾經(jīng)被困于資產(chǎn)階級(jí)社會(huì)頂層資本家手中的各項(xiàng)權(quán)力重新還給社會(huì)與人民，再?gòu)纳鐣?huì)與人民中派生出各個(gè)機(jī)關(guān)，才能銷(xiāo)毀舊的物質(zhì)力量，讓虛假的民主被真正的民主所取代，為實(shí)現(xiàn)多元主體的共同治理提供基礎(chǔ)與前提。

二、國(guó)家機(jī)器的破舊立新是社會(huì)治理的保障

資產(chǎn)階級(jí)國(guó)家機(jī)器的作用在于維護(hù)資產(chǎn)階級(jí)利益， 促進(jìn)資本主義的發(fā)展，因此，在資產(chǎn)階級(jí)的國(guó)家機(jī)器下， 國(guó)家權(quán)力永遠(yuǎn)屬于處在金字塔頂端的資本家們。他們通過(guò)各種方式打壓維護(hù)無(wú)產(chǎn)階級(jí)利益的游行、工會(huì)及其他工人組織，“路易·波拿巴利用龐大的官僚軍事機(jī)器，鎮(zhèn)壓工人運(yùn)動(dòng)和革命運(yùn)動(dòng)?！盵5]5 社會(huì)解放并不能依靠工人階級(jí)奪取資產(chǎn)階級(jí)的國(guó)家政權(quán)而實(shí)現(xiàn)，必須打破原有的國(guó)家機(jī)器，因此，“要奪取國(guó)家政權(quán)就必須摧毀資產(chǎn)階級(jí)政府及其武裝力量”[6]，通過(guò)國(guó)家機(jī)器的破舊立新保障社會(huì)的多元表達(dá)。

（一）以打破舊國(guó)家機(jī)器為發(fā)展多元共治提供基礎(chǔ)

國(guó)家機(jī)器是伴隨著國(guó)家的產(chǎn)生而產(chǎn)生的，馬克思在

《內(nèi)戰(zhàn)》中批判國(guó)家機(jī)器，認(rèn)為“國(guó)家機(jī)器是一個(gè)凌駕于社會(huì)之上、要由社會(huì)供養(yǎng)的一個(gè)多余的贅瘤?！盵7] 對(duì)于無(wú)產(chǎn)階級(jí)來(lái)說(shuō)，凡是一切反對(duì)無(wú)產(chǎn)階級(jí)維護(hù)自身利益的國(guó)家制度、法律及機(jī)構(gòu)都是舊的國(guó)家機(jī)器。所以，打破資產(chǎn)階級(jí)國(guó)家機(jī)器實(shí)現(xiàn)權(quán)力復(fù)歸社會(huì)，“是無(wú)產(chǎn)階級(jí)實(shí)現(xiàn)社會(huì)治理民主的政治條件”[8]，是實(shí)現(xiàn)社會(huì)的多元共治提供基礎(chǔ)。

在《內(nèi)戰(zhàn)》中，馬克思著重指出了消滅兩種舊的國(guó)家機(jī)器。

第一，資產(chǎn)階級(jí)常備軍。巴黎的工人直接拿起武器來(lái)面對(duì)以梯也爾為首的政府恢復(fù)舊政權(quán)的計(jì)劃，他們之所能夠用武器的力量去反對(duì)反動(dòng)勢(shì)力，其原因在于“被圍困使它擺脫了軍隊(duì)并用主要由工人組成的國(guó)民自衛(wèi)軍來(lái)替代它?！盵4]98 馬克思認(rèn)為，公社以第一條法令廢除了資產(chǎn)階級(jí)常備軍成立國(guó)民自衛(wèi)軍是無(wú)產(chǎn)階級(jí)獲取政

權(quán)的關(guān)鍵。

第二，資產(chǎn)階級(jí)的官僚機(jī)構(gòu)。于公社相對(duì)的帝國(guó)“表面上高高凌駕于社會(huì)之上的國(guó)家政權(quán)，……是這個(gè)社會(huì)一切腐敗事物的溫床。”[9]661 資產(chǎn)階級(jí)的國(guó)家機(jī)器是在封建君主專(zhuān)制時(shí)代后期，伴隨著資產(chǎn)階為反對(duì)封建制度束縛的斗爭(zhēng)中而逐漸產(chǎn)生的，當(dāng)資產(chǎn)階級(jí)走上統(tǒng)治地位之后，“取代了中世紀(jì)的超自然蒼天及天上及其圣徒的作用。”[4]136 延續(xù)著君主專(zhuān)制制度并獲得職能和管轄范圍的擴(kuò)張，以更集中的方式控制社會(huì)。就是說(shuō)，資產(chǎn)階級(jí)通過(guò)推翻封建統(tǒng)治的革命，將原先的國(guó)家機(jī)器作為戰(zhàn)利品繼承了下來(lái)，并且做了有益于自己統(tǒng)治的改進(jìn)， 使得剝奪人民權(quán)利，鎮(zhèn)壓人民革命，剝削人民利益的方式變得更加“文明”。所以，無(wú)產(chǎn)階級(jí)政權(quán)作為人民利益的代表，不能再將舊的國(guó)家機(jī)器直接繼承來(lái)做一些有益于統(tǒng)治的“改善”，而應(yīng)該必須立即廢除冗雜的舊的官僚機(jī)構(gòu)，建立起屬于無(wú)產(chǎn)階級(jí)自身的國(guó)家機(jī)器。

（二）以人民性的國(guó)家機(jī)器保障社會(huì)多元性

新的國(guó)家機(jī)器的目的在于維護(hù)人民利益。在無(wú)產(chǎn)階級(jí)政權(quán)出現(xiàn)之前，統(tǒng)治階級(jí)所代表的是一種特殊的利益，其所設(shè)立的各種國(guó)家機(jī)器的目的在于維護(hù)其統(tǒng)治。而公社則不同，它在破除舊的國(guó)家機(jī)器的前提下，通過(guò)保障勞動(dòng)者的勞動(dòng)歸自己所有，防止少數(shù)人通過(guò)欺騙和盜取等手段將大多數(shù)人的勞動(dòng)成果轉(zhuǎn)移到自己身上的方式，讓無(wú)產(chǎn)階級(jí)能夠逐漸地實(shí)現(xiàn)用聯(lián)合的自由勞動(dòng)去取代過(guò)去的被壓迫和被奴役的勞動(dòng)，從而保護(hù)人民群眾的利益。同時(shí)，對(duì)于歐洲沒(méi)有建立起無(wú)產(chǎn)階級(jí)政權(quán)的其他地區(qū)，已建立起新的國(guó)家機(jī)器的巴黎公社可以提供一種示范效應(yīng)，推動(dòng)其他國(guó)家的階級(jí)斗爭(zhēng)的發(fā)展，形成一種外部推動(dòng)作用。

在人民性的國(guó)家機(jī)器的運(yùn)行下，群眾的革命積極性被廣泛的激發(fā)出來(lái)，各種群眾組織十分活躍。首先表現(xiàn)在工人組織的發(fā)展。由于“工廠主逃避公民的義務(wù)…… 召集各工會(huì)開(kāi)會(huì)，成立一個(gè)調(diào)查委員會(huì)。”[10]34 當(dāng)時(shí)巴黎的五金、機(jī)械、制革和粉刷等各行各業(yè)的工人響應(yīng)號(hào)召都組織了起來(lái)，通過(guò)舉行代表大會(huì)成立了“勞動(dòng)調(diào)查和組織委員會(huì)”。其次表現(xiàn)在婦女組織的興起。為了組織婦女團(tuán)結(jié)起來(lái)保護(hù)巴黎，一些具有社會(huì)主義思想的婦女開(kāi)始著手成立“保衛(wèi)巴黎和救護(hù)傷員婦女協(xié)會(huì)”，這一協(xié)會(huì)在組織婦女勞動(dòng)與參加革命斗爭(zhēng)中均發(fā)揮了重要的作用。最后表現(xiàn)在各種社會(huì)團(tuán)體對(duì)公社的支持上。當(dāng)時(shí)的巴黎社會(huì)上有影響力的社會(huì)團(tuán)體主要有俱樂(lè)部、共濟(jì)會(huì)以及共和主義聯(lián)盟。俱樂(lè)部作為當(dāng)時(shí)巴黎人民參與政治活動(dòng)的一種群眾性的政治組織，對(duì)群眾進(jìn)行政治教育，監(jiān)督公社的運(yùn)行，同時(shí)，公社的委員們也經(jīng)常參

加俱樂(lè)部宣傳公社的政策以及聽(tīng)取群眾對(duì)公社的意見(jiàn)。因此俱樂(lè)部成為了聯(lián)系公社與人民群眾的重要環(huán)節(jié)。共濟(jì)會(huì)在斗爭(zhēng)伊始是扮演著巴黎和凡爾賽戰(zhàn)斗的調(diào)和者角色出現(xiàn)的，但隨著革命的發(fā)展，共濟(jì)會(huì)開(kāi)始站在公社一邊，并通過(guò)萬(wàn)人大游行向巴黎表達(dá)了支持。共和主義聯(lián)盟在革命中一方面通過(guò)各省的聯(lián)盟大會(huì)向與會(huì)者號(hào)召拒絕承認(rèn)國(guó)民議會(huì);另一方面，中央共和主義聯(lián)盟在革命過(guò)程中一直強(qiáng)調(diào)巴黎要堅(jiān)持斗爭(zhēng)到戰(zhàn)勝凡爾賽的敵人。巴黎公社時(shí)期成功地團(tuán)結(jié)了中小資產(chǎn)階級(jí)，第一次實(shí)現(xiàn)了“小資產(chǎn)階級(jí)和中等資產(chǎn)階級(jí)公開(kāi)地團(tuán)結(jié)在工人革命旗幟下”[4]149，他們以共和聯(lián)盟中的中介人身份和工人一道組成國(guó)民自衛(wèi)軍，用革命方式推翻資產(chǎn)階級(jí)。

無(wú)產(chǎn)階級(jí)作為沒(méi)有自身特殊利益的階級(jí)，在掌握國(guó)家政權(quán)之后，能夠?qū)⒃緦儆谏鐣?huì)的權(quán)力以打破舊的國(guó)家機(jī)器的方式重新歸還給社會(huì)，并通過(guò)建立人民性的國(guó)家機(jī)器實(shí)現(xiàn)對(duì)社會(huì)多元性保障。

三、維護(hù)人民利益是社會(huì)治理的目標(biāo)

人民利益是政府進(jìn)行社會(huì)治理的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。自國(guó)家形成人民群眾便向政府提出了保障社會(huì)日?；局刃虻男枨螅ㄟ^(guò)社會(huì)管理滿(mǎn)足人民利益需求。然而，隨著政治經(jīng)濟(jì)和社會(huì)不斷發(fā)展，人民群眾的利益需求日益擴(kuò)大，政府以社會(huì)治理的方式，為人民提供著更加優(yōu)質(zhì)公共物品。在無(wú)產(chǎn)階級(jí)掌權(quán)之下，巴黎擺脫了資產(chǎn)階級(jí)的禁錮，無(wú)產(chǎn)階級(jí)建立的人民政權(quán)以維護(hù)人民利益的目標(biāo)，巴黎成為了人民的巴黎。

（一）明析人民界限保障多元利益

人民的構(gòu)成具有廣泛性，只有明確人民的多元構(gòu)成，才能有效地發(fā)展社會(huì)治理。公社時(shí)期的巴黎，人民 的構(gòu)成是多元與一元的統(tǒng)一。所謂的一元是指“人口 的大多數(shù);推動(dòng)社會(huì)進(jìn)步的階級(jí)與階層?！盵11]? 多元是指“工人階級(jí)、農(nóng)民、中等階級(jí)”[12]。工人階級(jí)，他們是公社的主要組成人員，在公社中的作用是組織防務(wù)，對(duì)外 作戰(zhàn)，保證糧食供給，擔(dān)負(fù)其他政府職能。其次是農(nóng)民， 因?yàn)橹挥性诠绲臈l件下，才能免除落在他們肩上的“血稅”，才能讓他們獲得一個(gè)“廉價(jià)政府”，因此，對(duì)于農(nóng)民來(lái)說(shuō)公社成為獲得解放的唯一希望。從無(wú)產(chǎn)階級(jí) 與農(nóng)民的關(guān)系上來(lái)看，當(dāng)時(shí)巴黎公社的無(wú)產(chǎn)階級(jí)將農(nóng)民? 的利益作為革命目標(biāo)的一部分。最后是中等階級(jí)，由于 對(duì)于他們來(lái)說(shuō)，打著各種招牌的帝國(guó)已經(jīng)不能讓他們提? 起信心，并且“為著拯救巴黎的中等階級(jí)即債務(wù)階級(jí)而 反對(duì)債權(quán)階級(jí)！”[4]149 所以中等階級(jí)最后也站到了公社 的旗幟之下。

（二）堅(jiān)持人民主體性維護(hù)人民利益

人民群眾的主體性原則，從歷史的角度來(lái)看，是指發(fā)揮人民群眾在歷史中的推動(dòng)作用;從現(xiàn)實(shí)的角度看，就是堅(jiān)持組織起來(lái)的人民群眾不再被壓迫，成為自己的主人在。在《內(nèi)戰(zhàn)》中，人民群眾的主體性體現(xiàn)在三個(gè)方面：第一是政治上的主體性。在人民政權(quán)下，組織起來(lái)

的人民群眾在政治上的主體性主要體現(xiàn)在兩個(gè)方面。首先，巴黎公社從其產(chǎn)生上體現(xiàn)出了人民群眾的主體性。同資本主義虛偽的普選相比，公社的普選是由“各公社選舉它們的行政的和創(chuàng)制法律的公職人員。”[4]141 馬克思同時(shí)還指出了“公社”與政府的關(guān)系。公社是一種政治形式，基層的代表是通過(guò)群眾普選產(chǎn)生的，而高一層的代表則是通過(guò)基層代表的選舉產(chǎn)生，公社作為組織起來(lái)的群眾代表，擁有許多深關(guān)人民福祉的職能，但是政府并沒(méi)有與此相矛盾，而是仍然擁有非常重要的職能。其次， 公社也從其運(yùn)行上體現(xiàn)出了人民的主體性。從普選中走出來(lái)的公社代表能夠以體現(xiàn)人民的利益為自己的工作目的，其采取的各種措施能夠“顯示出走向?qū)儆谌嗣?、由人民掌?quán)的政府的趨勢(shì)?！盵4]107 在公社下，夜工取消了，雇主們不能在隨意克扣工資了，關(guān)閉的工廠由工人協(xié)作社運(yùn)營(yíng)，從而群眾擁有了能夠捍衛(wèi)自己利益的保障。選出來(lái)的代表同資本主義社會(huì)相比，處于大眾的監(jiān)督之下，服務(wù)于無(wú)產(chǎn)階級(jí)的根本利益，而不是凌駕社會(huì)之上的統(tǒng)治機(jī)器。

第二是經(jīng)濟(jì)上的主體性。對(duì)于人民來(lái)說(shuō)，公社就是“在經(jīng)濟(jì)上把工人階級(jí)從被奴役、被壓迫的處境中解放出來(lái)?！盵13] 人民在經(jīng)濟(jì)上獲得了解放，成為了經(jīng)濟(jì)上的主體，成為了生產(chǎn)資料和自己勞動(dòng)的主人，生產(chǎn)的無(wú)政府性也 被克服。

第三是文化上的主體性。在公社的教育措施中，學(xué)校不受教會(huì)和國(guó)家干預(yù)成為免費(fèi)人人都能享用的開(kāi)放的公共資源。免費(fèi)的教育也破除了教育的等級(jí)制，宗教、政府和階級(jí)成見(jiàn)不再成為制約教育內(nèi)容的因素，最終讓教師能夠按照教育的規(guī)律去教育，讓學(xué)生能夠?qū)W到客觀的沒(méi)有任何偏見(jiàn)的知識(shí)。

（三）建立勤務(wù)員制度維護(hù)人民利益

資產(chǎn)階級(jí)政權(quán)中，政府工作人員是“天然的尊長(zhǎng)”，擁有著“令人頃心的官職、金錢(qián)和權(quán)勢(shì)”，而人民群眾則只能在階級(jí)統(tǒng)治下“處于屈從的地位”。而人民政權(quán)是在經(jīng)濟(jì)上實(shí)現(xiàn)勞動(dòng)解放的政治形式，國(guó)家不再凌駕于社會(huì)之上，人民處于主體性的地位。因此，在無(wú)產(chǎn)階級(jí)的國(guó)家機(jī)器中，曾經(jīng)那些擁有“官職、金錢(qián)和權(quán)勢(shì)”的政府官員被從人民中走出來(lái)的勤務(wù)員所取代，曾經(jīng)作為國(guó)家中不勞而獲的蛀蟲(chóng)被為人民服務(wù)的公仆所取代。并且，馬克思在《內(nèi)戰(zhàn)》中指出巴黎公社通過(guò)三個(gè)方面的措施防

止這些勤務(wù)員由人民的公仆變成國(guó)家的主人。

首先，勤務(wù)員的產(chǎn)生方面。如前所述，巴黎公社的勤務(wù)員是通過(guò)普選，從工人中選舉產(chǎn)生，由他們代表組成市政委員會(huì)。這些公社的勤務(wù)員與過(guò)去的政府公職人員相比，他們的存在目的在于“為了服務(wù)于組織在公社里的人民”[4]99 只有這些從人民中走出來(lái)的勤務(wù)員才能真正的了解人民的疾苦，了解人民所需要，才能以謙卑的姿態(tài)將權(quán)力用在服務(wù)群眾上，才能與群眾同甘共苦。

其次，勤務(wù)員的罷免方面。在普選勤務(wù)員的基礎(chǔ)之上，人民有權(quán)對(duì)他們進(jìn)行罷免，公社通過(guò)這種建立在權(quán)力監(jiān)督之上的罷免制度，既可以防止從人民中走出來(lái)的勤務(wù)員變成社會(huì)的主人，保持人民性，激發(fā)他們時(shí)刻為人民服務(wù)的熱情，也可以保證公社政權(quán)的人民性，維護(hù)人民的主體地位。

最后，勤務(wù)員的待遇方面。梯也爾在任的時(shí)候，“給自己規(guī)定了 300 萬(wàn)法郎的年俸”[4]83 但是在公社中，一切公職人員的工資于工人相當(dāng)，特權(quán)身份消失殆盡。在具體報(bào)酬方面，勤務(wù)員們“所得的報(bào)酬只相當(dāng)于一個(gè)熟練工人的收入，每月 12 鎊，最高薪金每年也不超過(guò) 240 英

鎊?！盵4]141 通過(guò)嚴(yán)格控制國(guó)家公職人員的工資收入，可以降低政府的開(kāi)支，從而可以使政府可以將更多的經(jīng)費(fèi)投入的國(guó)家建設(shè)和提高人民生活水平中去。

通過(guò)這三個(gè)方面的措施，一方面可以將真正公正廉潔，能力強(qiáng)，覺(jué)悟高的人選入國(guó)家機(jī)關(guān)來(lái)為人民服務(wù)，另一方面通過(guò)有效的監(jiān)督和罷免機(jī)制，能夠防止各種可能的腐敗現(xiàn)象的發(fā)生。從而能夠長(zhǎng)期保持政權(quán)的無(wú)產(chǎn)階級(jí)性質(zhì)。

雖然馬克思的社會(huì)治理思想在其他文獻(xiàn)中均有體現(xiàn)，但是《法蘭西內(nèi)戰(zhàn)》作為馬克思對(duì)人類(lèi)社會(huì)歷史上第一次工人階級(jí)掌握國(guó)家政權(quán)的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)總結(jié)，其中所蘊(yùn)含的社會(huì)治理思想與之前的文獻(xiàn)相比更加成熟。這種成熟體現(xiàn)在《內(nèi)戰(zhàn)》中的社會(huì)治理思想指的是以人民與無(wú)產(chǎn)階級(jí)政權(quán)為治理主體，通過(guò)政府與社會(huì)和人民的互動(dòng)來(lái)實(shí)現(xiàn)維護(hù)人民利益的思想體系，具體來(lái)說(shuō)就是社會(huì)把國(guó)家政權(quán)重新收回是發(fā)展社會(huì)治理的前提、國(guó)家機(jī)器的破舊立新是發(fā)展社會(huì)治理的保障、服務(wù)人民群眾是發(fā)展社會(huì)治理的目標(biāo)。

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作者簡(jiǎn)介：戴靚（1988—），漢族，江蘇昆山人，單位為電子科技大學(xué)馬克思主義學(xué)院，研究方向?yàn)閲?guó)家治理現(xiàn)代化、黨內(nèi)法規(guī)。

薛天（1990—），漢族，安徽馬鞍山人，單位為河海大學(xué)馬克思主義學(xué)院，研究方向?yàn)轳R克思主義中國(guó)化。

（責(zé)任編輯：董惠安）