大力實施職業(yè)技能提升行動發(fā)揮好穩(wěn)就業(yè)促就業(yè)作用 ??

主持人：職業(yè)技能提升行動已進入第二個年頭了，網(wǎng)民們表示，非常關注實施情況，請您介紹一下。

張立新：一年來，職業(yè)技能提升行動的實施情況總體良好。

黨中央、國務院高度重視，總體部署。習近平總書記2019年9月對技能人才工作作出重要指示，提出“大力發(fā)展技工教育，大規(guī)模開展職業(yè)技能培訓，加快培養(yǎng)大批高素質勞動者和技術技能人才”。2019年，國務院常務會議多次部署，要求做好職業(yè)技能提升行動相關工作。

人社部專門成立了領導小組和工作專班，全力統(tǒng)籌推進提升行動實施。

一是加大政策支持力度。與財政部聯(lián)合印發(fā)文件，明確擴大專賬資金使用對象和培訓補貼項目范圍，優(yōu)先使用專賬資金等措施。會同發(fā)改委等部門出臺專項培訓計劃，加大對家政服務、醫(yī)療護理、快遞人員、高危行業(yè)從業(yè)人員、退役軍人、貧困村創(chuàng)業(yè)致富帶頭人的技能培訓。疫情爆發(fā)后，出臺一系列文件，支持鼓勵開展線上培訓。

二是向各地下達了年度培訓和專賬資金使用計劃、企業(yè)新型學徒制等任務目標，掛圖作戰(zhàn)，督導實施。

三是采取多種形式加大宣傳。加強普及化、精準化宣傳，讓各地、各有關部門、企業(yè)、培訓機構、勞動者都能了解政策，用足用好政策。2019年11月下旬至12月初，全國組織開展了職業(yè)技能提升行動服務周活動，集中開展政策咨詢宣講、現(xiàn)場辦理、上門送政策和服務等活動，提升政策公眾知曉度和服務效能。

各地積極創(chuàng)新政策，較好落實各項工作任務。各地按要求完成了專賬資金籌集，分級制定了實施方案，創(chuàng)新和細化了政策，如明確范圍，提高標準，簡化程序，優(yōu)化管理等。完善了培訓項目目錄、培訓和評價機構目錄、實名制信息管理系統(tǒng)，也就是常說的“兩目錄一系統(tǒng)”建設。

經(jīng)過共同努力，2019年職業(yè)技能提升行動超額完成全年1 500萬人次培訓目標，培訓人次和資金支出均較上年有較大幅度增長。今年以來，各地通過線上培訓等方式，持續(xù)推動職業(yè)技能提升行動實施。

主持人：疫情發(fā)生后，職業(yè)技能提升行動實施是否受到影響？

張立新：大家都知道，職業(yè)技能培訓的最突出特點是具有實操性，疫情發(fā)生后，很多線下集中培訓不能開展了，確實對這項工作提出了挑戰(zhàn)。

今年，我們各項工作部署較早，年初已將全年培訓資金支出目標任務下達各地，并在今年1月召開了電視電話會議，部署了全年工作。

突如其來的疫情，確實打亂了工作節(jié)奏。為了統(tǒng)籌疫情防控和職業(yè)技能提升行動，人社部迅速啟動應急行動，發(fā)文發(fā)電要求各地人社部門按照當?shù)攸h委、政府統(tǒng)一部署，將培訓等工作轉至線上。同時，對提高農(nóng)民工技能提升補貼標準、進行線上技能人才評價和技能競賽選拔集訓等工作進行了部署。

為持續(xù)推動提升行動，確保全年目標不變，任務不減，跟進出臺了一系列政策措施予以保障。人社部與發(fā)改委、財政部等部委聯(lián)合印發(fā)文件，實施職業(yè)技能提升行動“互聯(lián)網(wǎng)+職業(yè)技能培訓計劃”，支持鼓勵勞動者參與線上職業(yè)技能培訓，明確了線上培訓目標和線上培訓補貼支持政策。部署實施“百日免費線上技能培訓行動”（以下簡稱“百日行動”）。

同時，加大線上培訓資源供給，征集遴選了54家線上培訓平臺機構，并向各地推薦?？傊Х桨儆嬐苿蛹寄芘嘤柌粩嗑€。

統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，一季度雖然受到疫情影響，但是通過線上培訓等手段，全國培訓總人次數(shù)和資金支出數(shù)基本保持了往年水平。

主持人：有網(wǎng)友想了解，職業(yè)技能提升行動“315工程”與“互聯(lián)網(wǎng)+職業(yè)技能培訓”“百日行動”三者之間是什么關系？

張立新：職業(yè)技能提升行動也稱職業(yè)培訓“315工程”，目的是穩(wěn)就業(yè)、促就業(yè)，緩解就業(yè)結構性矛盾，促進經(jīng)濟轉型升級和高質量發(fā)展。從2019年起，利用3年時間，統(tǒng)籌使用1 000億元失業(yè)保險基金節(jié)余和其他各類資金，面向企業(yè)職工、就業(yè)重點群體、建檔立卡貧困勞動力等城鄉(xiāng)各類勞動者，開展5 000萬人次以上的職業(yè)技能培訓。這項工程還有一個質量目標，就是到2021年底，要實現(xiàn)技能勞動者占到就業(yè)人員總量1/4，技能勞動者中，高技能人才要占到近1/3。

“互聯(lián)網(wǎng)+職業(yè)技能培訓計劃”是針對疫情防控要求，為持續(xù)實施職業(yè)技能提升行動而提出的大力開展線上職業(yè)技能培訓的計劃，將伴隨職業(yè)技能提升行動持續(xù)實施，貫穿2020年至2021年底，并提出了2020年全年開展線上培訓目標、線上培訓補貼政策、資金列支等政策措施。

“百日線上免費技能培訓行動”是人社系統(tǒng)實施戰(zhàn)疫十大行動，是“互聯(lián)網(wǎng)+職業(yè)技能培訓計劃”的集中攻堅，是階段性工作，提出了“百日515”目標：即在2020年3月至6月底，遴選50家以上線上培訓平臺，推出覆蓋100個以上職業(yè)（工種）的數(shù)字培訓資源，實現(xiàn)線上培訓實名注冊500萬人次以上。

用一句話概括，職業(yè)技能提升行動是總動員令，“互聯(lián)網(wǎng)+職業(yè)技能培訓計劃”是持續(xù)實施提升行動的新手段，百日行動是階段性集中攻堅。

主持人：疫情期間實施的線上職業(yè)技能培訓進展如何？

張立新：總體看，全國線上職業(yè)技能培訓推進較為迅速。自2月份人社部陸續(xù)推出各項政策措施后，各地聞令而動，反應迅速，普遍建立了工作機制，創(chuàng)新出臺線上培訓支持政策，加大培訓補貼力度，加強線上平臺建設，推動線上技能培訓落實，形成了統(tǒng)籌疫情防控與線上技能培訓的合力。

截至5月15日，百日行動取得了階段性成果。線上職業(yè)培訓實名注冊學員已超930萬人次，開展線上培訓的人次數(shù)超過790萬，均保持較高的增長勢頭，有力地推動了職業(yè)技能提升行動，對穩(wěn)就業(yè)促就業(yè)和復工復產(chǎn)發(fā)揮了積極作用。

主持人：很多網(wǎng)友說，看到了線上線下開展技能培訓的消息，自己也很感興趣，就是不知道到哪里報名參訓？

張立新：職業(yè)技能提升行動的具體實施工作，主要由各地人社部門落地落實。網(wǎng)友們如果想報名參加培訓，可以咨詢所在地人社部門，登錄所在地人社部門官網(wǎng)，查詢相關政策信息，在培訓項目目錄和培訓機構目錄中，選擇自己感興趣的培訓內容和培訓機構報名參訓。或者撥打12333人社部門電話咨詢熱線，咨詢相關政策和培訓信息。

政策規(guī)定，勞動者在戶籍地、常住地、培訓地、求職就業(yè)地參加培訓取得證書的，都可以給予職業(yè)培訓補貼。也就意味著，我們支持勞動者在上述所在地參加培訓。

職業(yè)技能提升行動沒有全國統(tǒng)一的報名參訓入口，大家可查看或咨詢所在地人社部門的報名參訓信息。主要原因是，國家為各級政府預留了政策創(chuàng)新空間，省級可調整補貼培訓范圍和條件，市（地）可確定補貼標準，縣級可整合培訓資金和項目。各地在政策制定中有很多創(chuàng)新，具體的培訓對象范圍、補貼標準、申領程序、質量管理等方面都不盡相同。所以，大家如果想?yún)⒂?，還是要根據(jù)自己所在地政策，按其管理程序和規(guī)定執(zhí)行。

主持人：有網(wǎng)友問，參加線上職業(yè)技能培訓確實有補貼嗎？

張立新：勞動者可以參加線上培訓，企業(yè)也可以組織或委托開展線上培訓。按照人社部、財政部聯(lián)合印發(fā)的《關于實施職業(yè)技能提升行動“互聯(lián)網(wǎng)+職業(yè)技能培訓計劃”的通知》精神，針對勞動者和企業(yè)的線上培訓有相關補貼政策支持。

對于勞動者來說，參加線上培訓并取得相應課程培訓合格證明的學員，按照規(guī)定給予培訓補貼，所需資金可從職業(yè)技能提升行動專賬資金列支。如果是建檔立卡貧困勞動力、就業(yè)困難人員、零就業(yè)家庭成員、“兩后生”中農(nóng)村家庭學員和城市低保家庭學員，參加線上培訓期間還給予一定的生活費補貼。

對于企業(yè)來說，在受疫情影響停工期間，對各類企業(yè)自主或委托開展的線上培訓，按規(guī)定納入補貼范圍。對受疫情影響的企業(yè)開展項目制培訓，可按規(guī)定預撥一定比例的培訓補貼資金。

主持人：網(wǎng)民很關心，線上培訓質量如何保障？對線上培訓平臺有無監(jiān)管措施？

張立新：對參訓人員，我們要求各地建立健全線上培訓信息采集和全過程監(jiān)督機制，嚴格監(jiān)管線上培訓全過程。要求學員全部實名制注冊，線上培訓有簽到、有記錄、有測試，做到學習過程可查詢、可追溯。很多平臺使用了人臉識別技術進行簽到和隨機點名，確保學員本人參訓。

對于人社部門推薦的線上平臺機構，我們采取評估和調整退出機制，強化監(jiān)督管理，確保培訓質量。部里推薦了54家平臺機構，下一步將進行階段性評估。對于質量不佳、條件不符的平臺，將淘汰出推薦目錄;對于質量有保障，與技能培訓標準契合度高的平臺，將增補進推薦目錄?？傊?，就是要進行動態(tài)調整，提高線上培訓質量和成效。

我們要求各地，要強化對線上培訓平臺的指導監(jiān)管，建立互聯(lián)網(wǎng)監(jiān)管平臺，明確線上技能培訓要以國家職業(yè)技能標準為準繩，遵循培訓內容、課程時長、培訓時間等方面的相關標準，強化質量建設。

主持人：5月22日，李克強總理在政府工作報告中對今明兩年職業(yè)技能培訓工作提出了新要求。請問，職業(yè)技能提升行動下一步工作如何考慮？

張立新：5月22日，李克強總理在政府工作報告中明確要求，“資助以訓穩(wěn)崗，今明兩年職業(yè)技能培訓3 500萬人次以上，高職院校擴招200萬人，使更多勞動者長技能、好就業(yè)”。我們要認真貫徹落實李克強總理的重要指示，進一步加大工作力度，全面完成今明兩年的工作任務。

總體思路是：認真貫徹落實黨中央、國務院的決策部署，扎實推動職業(yè)技能提升行動各項工作落實落地，進一步擴大政策覆蓋面，以企業(yè)職工為重點，面向廣大城鄉(xiāng)各類勞動者大規(guī)模開展職業(yè)技能培訓，實現(xiàn)全年培訓1 700萬人次以上的目標任務。

下一步，我們將一方面抓好已有政策和舉措的落實，另一方面要根據(jù)形勢發(fā)展，出臺以工代訓等新的政策措施，加強指導推進。一是大力開展以工代訓。拓寬以工代訓范圍，全力支持中小微企業(yè)吸納就業(yè)困難人員等開展以工代訓，支持受疫情影響出現(xiàn)生產(chǎn)經(jīng)營暫時困難導致停工停業(yè)的中小微企業(yè)，組織職工開展以工代訓，支持外貿(mào)、住宿餐飲、文化旅游、交通運輸、批發(fā)零售等行業(yè)的各類企業(yè)開展以工代訓。要求各地可結合工作實際，細化以工代訓各項政策，創(chuàng)新和完善職業(yè)技能提升行動政策體系，明確管理服務流程和補貼標準。要將以工代訓人員數(shù)、支持企業(yè)數(shù)和資金支出數(shù)等信息實施情況，納入職業(yè)技能提升行動月對賬統(tǒng)計范圍。此外，各地要優(yōu)化經(jīng)辦服務，做好做實以工代訓各項服務管理工作，精簡申領證明材料，推行“打包辦”和“快速辦”，建立補貼資金網(wǎng)上申領渠道，提高審核發(fā)放效率，推廣“不見面”服務，努力實現(xiàn)補貼受理審核發(fā)放全程網(wǎng)辦。二是指導各地逐步恢復線下培訓，做好線上線下培訓的融合發(fā)展。要求各地根據(jù)當?shù)攸h委、政府對疫情防控的決策部署，適時開展線下培訓、技能等級認定和技能競賽等各項工作。三是加大宣傳力度，突出“服務”主題，組織好全國12333咨詢服務周和世界青年技能日活動，送訓入企，送政策到勞動者手里。四是強化督導推進工作，深入實地調研，指導各地用足用好專賬資金，努力提高培訓質量。

總之，要全力實施好職業(yè)技能提升行動，確保全年目標任務完成。

（來源：人社部網(wǎng)站）