新時(shí)代黨員領(lǐng)導(dǎo)干部政德建設(shè)研究

關(guān)鍵詞 新時(shí)代 黨員領(lǐng)導(dǎo)干部 政德

作者簡介：張胤熙，南通大學(xué)馬克思主義學(xué)院。

中圖分類號：D261 ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ?文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A ? ? ? ? ? ?? ? ? ? ? ?DOI：10.19387/j.cnki.1009-0592.2020.06.294

2018年3月，習(xí)近平總書記參加十三屆全國人大一次會議重慶代表團(tuán)審議時(shí)，就政治生態(tài)和黨員領(lǐng)導(dǎo)干部政德發(fā)表重要講話強(qiáng)調(diào)：“黨員領(lǐng)導(dǎo)干部要講政德。政德是整個(gè)社會道德建設(shè)的風(fēng)向標(biāo)。立政德，就要明大德、守公德、嚴(yán)私德?！盵1]十八大以來，黨中央始終將全黨作風(fēng)建設(shè)作為各領(lǐng)域工作的重要指引。邁入新時(shí)代后，習(xí)近平總書記關(guān)于政德的論述，系統(tǒng)闡釋了黨員領(lǐng)導(dǎo)干部政德思想的外延與內(nèi)涵，為全黨范圍內(nèi)黨建工作的順利開展奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

一、新時(shí)代黨員領(lǐng)導(dǎo)干部政德建設(shè)的含義和基本特征

政德，即政治道德，指的是“國家公職人員在行使公共權(quán)力、執(zhí)行任務(wù)、履行職責(zé)以及個(gè)人生活中應(yīng)具備的思想品德和應(yīng)遵循的行為規(guī)范的總和”。[2]在日常工作中，黨員領(lǐng)導(dǎo)干部代表人民群眾行使權(quán)力，衡量一個(gè)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部政德是否合格，要看其能不能以德施政，獲得人民群眾的支持;還要看其能不能以身作則，受到人民群眾的擁護(hù)。黨員領(lǐng)導(dǎo)干部由于其職業(yè)的屬性不同于一般公民，因此黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的政德具有以下幾個(gè)特征：

（一） 特殊性

黨員領(lǐng)導(dǎo)干部政德是一種特殊的職業(yè)道德，不同于一般老百姓的道德，政德指的是公職人員的從政之德。在我國，公職人員被定義為人民的公仆，其職責(zé)就是為人民服務(wù)，這就要求其言行舉止都要符合人民群眾的根本利益。黨員領(lǐng)導(dǎo)干部又是公職人員中的重中之重，作為“關(guān)鍵少數(shù)”，他們不僅像普通公職人員一樣具有人民服務(wù)性，而且身居要職的他們需要領(lǐng)導(dǎo)其他公職人員，對他們進(jìn)行教育引導(dǎo)管理，制定政策等。因此，黨員領(lǐng)導(dǎo)干部必須具有良好的政德，否則很難勝任這一工作。

（二）政治性

政德始終與政治緊緊相連。道德是社會上層建設(shè)的內(nèi)容，既反映了生產(chǎn)關(guān)系，又為社會經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)服務(wù)。[3]政治性是黨員領(lǐng)導(dǎo)干部政德的基本屬性。黨員領(lǐng)導(dǎo)干部代表中國共產(chǎn)黨，我們黨是馬克思主義政黨，而黨員領(lǐng)導(dǎo)干部是黨的干部，弘揚(yáng)社會主義和共產(chǎn)主義道德，具有鮮明的政治性。黨員領(lǐng)導(dǎo)干部本身特殊的職業(yè)屬性與政治息息相關(guān)，工作中的各個(gè)方面都和政治密切聯(lián)系。生活家庭中的道德行為也會受到公眾的更多關(guān)注，產(chǎn)生政治性影響。

（三）人民性

判斷黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的最重要的標(biāo)準(zhǔn)就是看他得不得民心，受不受人民群眾擁護(hù)愛戴。三國時(shí)期的司馬懿說過：“得民心者得天下。”孟子也曾說：“得天下有道，得其民，斯得天下矣。得其民有道，得其心，斯得民矣。得其心有道，所欲與之聚之，所惡勿施爾也。”[4]意思是說，要想取得最高統(tǒng)治權(quán)，在于獲得民眾的擁護(hù);要想獲得民眾的擁護(hù)，在于獲得民眾的認(rèn)同;獲得民眾認(rèn)同的方法是：民眾所喜歡的，就為他們聚積起來;民眾所厭惡的，就不要加在他們頭上。中國古代傳統(tǒng)思想就有過關(guān)于政德人民性的重要理念，其重點(diǎn)就是要“以民為本”。

（四）示范性

黨員領(lǐng)導(dǎo)干部也是公民，但是由于其特殊的職業(yè)特點(diǎn)和社會地位，他們常常受到社會的重點(diǎn)關(guān)注。黨員領(lǐng)導(dǎo)干部作為代表人民管理國家政治經(jīng)濟(jì)文化社會事業(yè)的主體，發(fā)揮著模范帶頭的引導(dǎo)作用，其一舉一動都受到廣泛關(guān)注，應(yīng)做好表率作用。信息化時(shí)代，任何一點(diǎn)不好的言行舉止都有可能被放大并快速傳播，從而導(dǎo)致信任危機(jī)等一系列道德問題，不利于社會主義事業(yè)的良好發(fā)展。這就要求黨員領(lǐng)導(dǎo)干部在誘惑面前毫不動搖，抵御一切糖衣炮彈，嚴(yán)格約束自己的行為，在社會上以身作則起示范作用，引領(lǐng)社會良好道德風(fēng)尚。

（五）實(shí)踐性

道不可坐論，德不可空談。于實(shí)處用力，從知行合一上下功夫，核心價(jià)值觀才能內(nèi)化為人們的精神追求，外化為人們的自覺行動[5]。要扎扎實(shí)實(shí)干事，“紙上談兵終覺淺，絕知此事要躬行”，黨員干部干工作從實(shí)情出發(fā)，實(shí)事求是，辦實(shí)事、求實(shí)效。不擺花架子，不做表面文章，要圍繞群眾的利益，因時(shí)而動、因地制宜地開展工作。要正視問題，理清思路，在實(shí)干上下工夫。要踏踏實(shí)實(shí)做人，“天下之德，莫過于忠”，共產(chǎn)黨人要講忠誠，這是黨員干部最根本的政治品質(zhì)。要忠于黨、忠于人民、忠于事業(yè)。

二、新時(shí)代黨員領(lǐng)導(dǎo)干部政德建設(shè)的基本內(nèi)涵

黨員領(lǐng)導(dǎo)干部要立政德，首先要明確政德的基本要求。習(xí)近平總書記明確指出立政德，就要明大德、守公德、嚴(yán)私德。三個(gè)不同順序而又相互聯(lián)系的重要內(nèi)容，強(qiáng)調(diào)了全心全意為人民服務(wù)的政德建設(shè)體系。

（一）明大德

明大德，就是要對黨忠誠，鑄牢理想信念、錘煉堅(jiān)強(qiáng)黨性，在大是大非面前旗幟鮮明，在風(fēng)浪考驗(yàn)面前無所畏懼，在各種誘惑面前立場堅(jiān)定。[6]“天下至德，莫大于忠”，黨員領(lǐng)導(dǎo)要對黨忠誠，堅(jiān)守信仰，一心一意堅(jiān)持中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)，洞悉和明察黨和國家對自己在理想信念、黨性修養(yǎng)，在大是大非問題上旗幟堅(jiān)定。只有理想信念堅(jiān)定，才能在大是大非問題上旗幟鮮明，做到“風(fēng)雨不動安如山”，面對各種誘惑意志堅(jiān)定，關(guān)鍵時(shí)刻靠得住，讓百姓信任，讓人民放心。因此，黨員領(lǐng)導(dǎo)干部要加強(qiáng)理性信念這個(gè)共產(chǎn)黨人的精神之“鈣”，不做軟骨頭，不急功近利，在大局中堅(jiān)守方向。

（二） 守公德

守公德對黨員領(lǐng)導(dǎo)來說，就是要強(qiáng)化宗旨意識，擔(dān)當(dāng)好新時(shí)代黨和人民賦予的任務(wù)，有擔(dān)當(dāng)，有作為，做一個(gè)為人民服務(wù)的實(shí)干家。習(xí)近平總書記提出官德“為民、務(wù)實(shí)、清廉”的重要思想，首先黨員領(lǐng)導(dǎo)干部日復(fù)一日、年復(fù)一年的工作都要始終恪守立黨為公、執(zhí)政為民理念，堅(jiān)持全心全意為人民服務(wù)的宗旨，任何時(shí)候都牢記自己入黨的初心和使命。其次，在思想上、工作上要踏踏實(shí)實(shí)，只有腳踏實(shí)地為群眾干實(shí)事，務(wù)實(shí)工作，任何時(shí)候都不忘自己“人民公仆”的角色和身份，才能密切聯(lián)系群眾，滿足人民群眾對美好生活的向往，將“公德”落實(shí)到工作的各項(xiàng)細(xì)節(jié)中去，才能真正得到群眾的認(rèn)可和支持。最重要的是要時(shí)時(shí)刻刻警醒自己國家賦予的權(quán)利并不是以權(quán)謀私獲得個(gè)人利益的工具，目前，我們黨的絕大多數(shù)黨員干部立黨為公，執(zhí)政為民，贏得了廣大人民群眾的尊重與認(rèn)可。但也有極少數(shù)貪污腐敗分子，忘記了黨的性質(zhì)和根本宗旨。把國家給予的權(quán)利看作是為自己謀私利或搞小團(tuán)體的籌碼，結(jié)黨營私，深切損害人民群眾的利益。

（三） 嚴(yán)私德

私德是一個(gè)人真正道德修養(yǎng)的體現(xiàn)，黨員領(lǐng)導(dǎo)干部私德不是小事，位高則危，黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的個(gè)人行為已不僅代表個(gè)人，還代表了黨和國家的形象，影響人民對國家的信任。嚴(yán)私德是指黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的個(gè)人興趣、愛好、習(xí)慣及個(gè)人作風(fēng)和家庭作風(fēng)，都應(yīng)該受到自己的嚴(yán)格要求。在私人領(lǐng)域中，常常會有所放松和懈怠，因此，更應(yīng)常反思，慎交友，嚴(yán)生活。經(jīng)常自我教育自我檢討，孔子曰吾日三省吾身，黨員領(lǐng)導(dǎo)干部也應(yīng)具有這種反省精神，才能不斷進(jìn)步。堅(jiān)決抵制誘惑，一旦被吃喝玩樂以及金錢等糖衣炮彈打開了口子，就很難做到清正廉潔，會出現(xiàn)道德的大滑坡。在家庭生活中加強(qiáng)家庭教育，黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的家風(fēng)并不是個(gè)人小事、家庭私事，而是黨員領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)的重要表現(xiàn)，需樹立良好家風(fēng)，做到修身治國齊家平天下。

三、新時(shí)代黨員領(lǐng)導(dǎo)干部政德建設(shè)的實(shí)踐路徑

黨員領(lǐng)導(dǎo)干部政德對社會主義事業(yè)的推進(jìn)具有重要的意義，尤其是新時(shí)代以來，在各種新形勢新考驗(yàn)下，提升黨員領(lǐng)導(dǎo)干部政德是時(shí)代的要求，需要一系列的有效途徑來實(shí)現(xiàn)。主要包括：加強(qiáng)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部教育;提高個(gè)人修為;建立健全黨員領(lǐng)導(dǎo)干部政德法治制度規(guī)制;完善群眾監(jiān)督體系;健全考核問責(zé)體制等實(shí)踐路徑。

（一）教育引導(dǎo)

黨員領(lǐng)導(dǎo)干部政德失范的根源是思想意識受到了腐敗思想的侵蝕，世界觀、人生觀、價(jià)值觀發(fā)生了偏離，意識形態(tài)發(fā)生了變化，滋生了拜金主義、享樂主義和個(gè)人極端主義。官僚主義與形式主義等封建思想也影響了黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的思維。從近年來諸多黨員領(lǐng)導(dǎo)干部道德失范的案例來看，對馬克思主義學(xué)習(xí)的忽視，導(dǎo)致其思想滑坡，行為放縱，一發(fā)不可收拾。因此要建立教育長效機(jī)制，對黨員領(lǐng)導(dǎo)干部加強(qiáng)教育引導(dǎo)，使其時(shí)刻保持清醒的頭腦。需要加強(qiáng)理論知識學(xué)習(xí)，用馬列主義、毛澤東思想、中國特色社會主義理論體系武裝頭腦。正是有這些科學(xué)理論指導(dǎo)，中國共產(chǎn)黨才能夠始終走在時(shí)代的前沿，領(lǐng)導(dǎo)全國人民克服各種困難，不斷的取得勝利。

（二） 個(gè)人修為

黨員領(lǐng)導(dǎo)干部提高黨性和個(gè)人修養(yǎng)，即全方位提高自我素質(zhì)。修養(yǎng)即修身養(yǎng)德，這里主要指政德。黨性修養(yǎng)，是指共產(chǎn)黨員在政治、思想、道德品質(zhì)和知識技能方面，按照黨性原則進(jìn)行的自我教育、自我鍛煉、自我改造和自我完善。黨性修養(yǎng)包括：理論修養(yǎng)、政治修養(yǎng)、思想道德修養(yǎng)、文化知識和業(yè)務(wù)能力修養(yǎng)、作風(fēng)修養(yǎng)、組織紀(jì)律修養(yǎng)。黨員領(lǐng)導(dǎo)干部加強(qiáng)自我修為，是提高政德的必然要求。黨員領(lǐng)導(dǎo)干部要培養(yǎng)高尚的道德情操，無私的奉獻(xiàn)精神，努力成為社會主義道德模范，不斷用黨員領(lǐng)導(dǎo)干部政德的先進(jìn)性影響、引導(dǎo)、教育人民群眾，做好帶頭表率作用。

（三） 制度規(guī)制

新時(shí)代黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的政德水平要提高，必須要建立健全法制?，F(xiàn)今，我國已陸續(xù)出臺了約束黨政公職人員行為的各種規(guī)定，如《關(guān)于加強(qiáng)對干部政德的考核意見》《中國共產(chǎn)黨廉潔自律準(zhǔn)則》《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》《中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例》等[7]，這些規(guī)定從不同方面和角度對黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的政德建設(shè)提出了具體的要求。對推進(jìn)從政道德法治建設(shè)，以法治精神體現(xiàn)道德理念、強(qiáng)化了法律對道德建設(shè)的促進(jìn)作用。但是制度規(guī)制仍存在一些不足，與西方國家相比，我國還缺少專門的監(jiān)管機(jī)構(gòu)，一些司法規(guī)定也是空白。但是我們不可以照搬西方的制度，需要根據(jù)我國的具體國情，具體問題具體分析，逐步建立健全適合我國的政德建設(shè)制度。我國目前只有一些相關(guān)的紀(jì)律和規(guī)定，對黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的威懾力不足，應(yīng)加強(qiáng)法治建設(shè)，建立嚴(yán)格的法律懲罰機(jī)制。

（四）群眾監(jiān)督

黨員領(lǐng)導(dǎo)干部政德建設(shè)不僅需要內(nèi)在要求，還需要外在監(jiān)督。陽光是最好的防腐劑，通過政務(wù)公開群眾監(jiān)督，是公民享有最大知情權(quán)，可以很大程度上減輕腐敗現(xiàn)象。通過社會輿論對黨員領(lǐng)導(dǎo)干部形成監(jiān)督體制，只有公民了解信息的渠道暢通快速便捷，各類腐敗現(xiàn)象才能從源頭上杜絕，人民群眾的利益才能得到保障。新時(shí)代，我們有了新技術(shù)新手段，可以結(jié)合網(wǎng)站，微信微博等平臺，加強(qiáng)信息傳播的效率，使黨員領(lǐng)導(dǎo)干部政德的相關(guān)信息上下都能順利傳播，這是群眾監(jiān)督的關(guān)鍵一步。

（五） 考核問責(zé)

對黨員領(lǐng)導(dǎo)干部政德建立更完善的考核制度，包括獎懲、崗位晉升等細(xì)節(jié)。首先針對考核的主體，要做到對全國各級黨員領(lǐng)導(dǎo)都有考核?？己艘嗅槍π?，要多層次全方位，對不同地區(qū)不同級別以及特殊崗位要不斷細(xì)化考核分類、考核設(shè)計(jì)、考核規(guī)章。一套行之有效的專業(yè)的考核問責(zé)體制能對黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的日常工作及崗位晉升起關(guān)鍵性作用，層層把關(guān)，強(qiáng)化監(jiān)督、執(zhí)政、問責(zé)，持之以恒正風(fēng)肅紀(jì)。做好平時(shí)的考核紀(jì)律，對考核指標(biāo)進(jìn)行對比分析，對優(yōu)缺點(diǎn)進(jìn)行反饋，使黨員領(lǐng)導(dǎo)干部在考核問責(zé)中不斷進(jìn)步和成長。

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