新時(shí)代大學(xué)生志愿服務(wù)工作創(chuàng)新研究

周瑩瑩

摘 要：隨著中國特色社會(huì)主義新時(shí)代的內(nèi)涵特征的進(jìn)一步明確，大學(xué)生自愿服務(wù)工作在新時(shí)代下有了新目標(biāo)和新要求，同時(shí)也有新的機(jī)遇和挑戰(zhàn)，針對大學(xué)生志愿工作目前的特點(diǎn)和存在的問題，進(jìn)一步分析大學(xué)生自愿服務(wù)工作密切結(jié)合新時(shí)代要求，同時(shí)結(jié)合以互聯(lián)網(wǎng)、5G、人工智能為核心的信息技術(shù)革命，探討大學(xué)生自愿服務(wù)工作創(chuàng)新的方法和途徑。

關(guān)鍵詞：新時(shí)代;大學(xué)生自愿服務(wù);機(jī)遇和挑戰(zhàn)

一、新時(shí)代大學(xué)生自愿服務(wù)工作創(chuàng)新的重要意義

聯(lián)合國前秘書長科菲·安南在“2001國際志愿者年”啟動(dòng)儀式上的講話中提出：“志愿精神的核心是服務(wù)、團(tuán)結(jié)的理想和共同使這個(gè)世界變得更加美好的信念，從這個(gè)意義上說，志愿精神是聯(lián)合國精神的最終體現(xiàn)。”

目前世界范圍不同國家的青年志愿者參與志愿服務(wù)的現(xiàn)狀雖有所不同，但是各個(gè)國家高度一致的是對于青年志愿服務(wù)的重視，現(xiàn)今世界各國都將大學(xué)生志愿者視為志愿服務(wù)中最有活力和希望的主力軍，研究和探討如何充分調(diào)動(dòng)大學(xué)生志愿者的資源，發(fā)揮大學(xué)生志愿者的力量，成為了一種國際化的趨勢。在我國，大學(xué)生志愿服務(wù)得到了黨中央、國務(wù)院的親切關(guān)懷，黨和國家領(lǐng)導(dǎo)人多次對此項(xiàng)工作做出了重要批示。目前已有越來越多的大學(xué)生積極投身于社會(huì)基層各種各樣的志愿服務(wù)之中，他們?nèi)找娉蔀楦黝愔驹阜?wù)活動(dòng)的主力軍，并取得了良好的成績和社會(huì)效應(yīng)。尤其在十九大報(bào)告對“新時(shí)代”進(jìn)行了精辟概括并指明前行方向的新時(shí)期，如何將大學(xué)生自愿服務(wù)工作與新時(shí)代的新形勢、新使命、新任務(wù)、新要求緊密結(jié)合，與我國以互聯(lián)網(wǎng)、5G、人工智能為核心的信息技術(shù)革命相結(jié)合，進(jìn)一步樹立和強(qiáng)化大學(xué)生自愿服務(wù)的觀念、優(yōu)化大學(xué)生自愿服務(wù)工作的組織、運(yùn)作、管理;創(chuàng)新大學(xué)生自愿服務(wù)的內(nèi)容、方法和途徑，以確保新時(shí)期下大學(xué)生自愿服務(wù)工作有序、良性、長效開展，是非常值得深入探討和研究的問題。

二、中國特色社會(huì)主義新時(shí)代的內(nèi)涵特征及大學(xué)生志愿服務(wù)工作的新目標(biāo)新要求

（一）中國特色社會(huì)主義新時(shí)代的內(nèi)涵特征

十九大報(bào)告對中國特色社會(huì)主義新時(shí)代作出了精辟概括，其的內(nèi)涵特征體現(xiàn)在以下五個(gè)方面：第一是明確新時(shí)代的新形勢、新使命、新任務(wù)、新要求，正確認(rèn)識(shí)中國特色社會(huì)主義，堅(jiān)持習(xí)近平主席新平關(guān)于新時(shí)代中國特色社會(huì)主義，即樹立新思想;第二深刻領(lǐng)悟中國要完成怎樣的歷史任務(wù)、進(jìn)行怎樣的戰(zhàn)略發(fā)展安排，這是直接關(guān)系到我國是否能全面建成小康社會(huì)、進(jìn)而全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國的重要戰(zhàn)略，即明晰新方略;第三是要牢牢記住我國要堅(jiān)持什么樣的發(fā)展思想、達(dá)到什么樣的發(fā)展目的的問題，這是全國各族人民團(tuán)結(jié)奮斗、不斷創(chuàng)造美好生活、逐步實(shí)現(xiàn)全體人民共同富裕的根本，即指引新征程;第四是精準(zhǔn)把握新時(shí)代要以怎樣的精神狀態(tài)擔(dān)當(dāng)新使命、如何實(shí)現(xiàn)怎樣的宏偉目標(biāo)，它是全體中華兒女戮力同心、奮力實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興中國夢的時(shí)代，即擔(dān)當(dāng)新使命;第五是新時(shí)代的中國具有世界性，將處于怎樣的國際地位、要對人類社會(huì)作出怎樣貢獻(xiàn)的問題，因?yàn)槟壳拔覈呀?jīng)日益走近世界舞臺(tái)中央、這是我國不斷為人類作出更大貢獻(xiàn)的時(shí)代，即確定新方位。以上五個(gè)方面精辟概括和深刻地體現(xiàn)了習(xí)近平主席關(guān)于中國特色社會(huì)主義新時(shí)代的內(nèi)涵特征。

（二）大學(xué)生志愿服務(wù)工作的新目標(biāo)新要求

新時(shí)代下大學(xué)生志愿服務(wù)呈現(xiàn)多元化發(fā)展、體驗(yàn)式發(fā)展和國際化發(fā)展的趨勢，新時(shí)代大學(xué)生志愿服務(wù)的目標(biāo)和新要求如下：

第一，推動(dòng)志愿服務(wù)工作法治化。志愿服務(wù)的法制化可以進(jìn)一步提升志愿服務(wù)的規(guī)范化水平，同時(shí)在規(guī)范化的基礎(chǔ)上實(shí)現(xiàn)科學(xué)化、常態(tài)化。這就要求志愿服務(wù)工作始終著眼于中華民族偉大復(fù)興實(shí)現(xiàn)目標(biāo)，努力做我國志愿服務(wù)工作法制化的引領(lǐng)者。第二，提升志愿服務(wù)工作專業(yè)化水平。專業(yè)化是志愿服務(wù)工作發(fā)展的重要趨勢和必然要求。專業(yè)化的志愿服務(wù)則要求更多地發(fā)揮志愿者的專業(yè)智慧和經(jīng)驗(yàn)，服務(wù)于公共利益，更好地解決社會(huì)現(xiàn)實(shí)問題。因此，設(shè)計(jì)、開發(fā)多樣的志愿服務(wù)活動(dòng)形式，能夠有效激發(fā)志愿者的多維情感體驗(yàn)，有效培養(yǎng)參與志愿者的專業(yè)化水平。第三，提升志愿服務(wù)工作信息化水平。信息化是推動(dòng)社會(huì)發(fā)展的重要力量。沒有信息化，就沒有現(xiàn)代化。人類社會(huì)已經(jīng)進(jìn)入以互聯(lián)網(wǎng)、5G、人工智能為核心的信息技術(shù)革命相結(jié)合的時(shí)代，這就要求志愿服務(wù)工作切實(shí)地、盡快地轉(zhuǎn)變思維模式和行為方式，主動(dòng)適應(yīng)信息技術(shù)革命對志愿服務(wù)工作發(fā)展提出的要求，充分參與到這一就變革過程，順應(yīng)時(shí)代潮流的發(fā)展。第四，發(fā)展志愿服務(wù)文化。志愿服務(wù)工作歸根結(jié)底是一種文化現(xiàn)象，是以人為本的服務(wù)工作。推動(dòng)志愿服務(wù)工作發(fā)展，讓更多的人參與到志愿服務(wù)中來，這就要求培育志愿服務(wù)文化，把志愿服務(wù)精神發(fā)揚(yáng)光大。第五，發(fā)展社區(qū)志愿服務(wù)。由于近年來我國志愿服務(wù)越來越傾向于組織大型的、標(biāo)志性的活動(dòng)，而逐漸忽視了分散的、小型的、專業(yè)化要求比較高的社區(qū)志愿服務(wù)。形成相對固定的服務(wù)項(xiàng)目、服務(wù)內(nèi)容、服務(wù)半徑、服務(wù)團(tuán)隊(duì)。第六，統(tǒng)籌規(guī)劃志愿服務(wù)。對志愿服務(wù)的長遠(yuǎn)規(guī)劃和統(tǒng)籌安排，建立志愿精神的宣傳教育、志愿者的動(dòng)員和培訓(xùn)、志愿服務(wù)項(xiàng)目的管理制度，凝聚來自政府、社會(huì)、高校、教師和大學(xué)生的公益力量，充分發(fā)揮大學(xué)生主動(dòng)能動(dòng)性，增強(qiáng)學(xué)生的自主能力，將志愿服務(wù)活動(dòng)推廣和持續(xù)深入地進(jìn)行下去。

三、目前大學(xué)生志愿服務(wù)工作存在的問題

（一）對志愿服務(wù)重要性認(rèn)識(shí)不足

志愿者服務(wù)提倡的是“奉獻(xiàn)、友愛、互助、進(jìn)步”的志愿精神，它是一項(xiàng)高尚的社會(huì)道德實(shí)踐，它要求參與者必須以無私奉獻(xiàn)和自愿參與志愿者服務(wù)，志愿者必須以自己的實(shí)際行動(dòng)傳承中華民族助人為樂、扶貧濟(jì)困的傳統(tǒng)美德，弘揚(yáng)“奉獻(xiàn)、友愛、互助、進(jìn)步”的時(shí)代新風(fēng)。但大多數(shù)人包括大學(xué)生志愿者還沒有真正認(rèn)識(shí)到志愿服務(wù)活動(dòng)是一項(xiàng)以自覺自愿奉獻(xiàn)個(gè)人的精力、時(shí)間、智慧的行為參與社會(huì)志愿服務(wù)活動(dòng)，為弱勢群體等提供服務(wù)及支持的行為，且這種認(rèn)知的偏差在社會(huì)上還是非常普遍的。

（二）發(fā)揮特長與有效服務(wù)結(jié)合不夠

我國眾多大專院校擁有門類齊全的專業(yè)，各專業(yè)的大學(xué)生們可以盡可能地充分發(fā)揮各自專業(yè)特長，創(chuàng)新性地開展豐富多彩、意義深遠(yuǎn)的志愿服務(wù)活動(dòng)。近年來，盡管大學(xué)生自愿服務(wù)的內(nèi)容不斷增加，方式不斷更新，領(lǐng)域不斷擴(kuò)展，但是，在充分發(fā)揮各自優(yōu)勢的同時(shí)如何結(jié)合以互聯(lián)網(wǎng)、5G、人工智能為核心的信息技術(shù)，互相取長補(bǔ)短、資源共享，不斷創(chuàng)新和持續(xù)提供優(yōu)秀的志愿服務(wù)項(xiàng)目，促進(jìn)志愿服務(wù)活動(dòng)的有效性和持續(xù)良性發(fā)展，是目前還需要的探討的問題。

（三）組織結(jié)構(gòu)松散運(yùn)作不規(guī)范

自1994年12月5日中國青年志愿者協(xié)會(huì)在北京成立，我國志愿者組織結(jié)構(gòu)從初創(chuàng)階段的相對簡單的直線式組織結(jié)構(gòu)發(fā)展為類似直線職能式組織結(jié)構(gòu)，并逐漸形成了一整套具有特色的大學(xué)生志愿者招募、培訓(xùn)、管理、考核、激勵(lì)等方面的管理制度。一些綜合性重點(diǎn)大學(xué)成立了學(xué)生志愿者總會(huì)，正式形成了社團(tuán)化管理和運(yùn)作模式的大學(xué)生志愿者組織，成為志愿從事社會(huì)服務(wù)事學(xué)生自我管理、自我培訓(xùn)、自我運(yùn)作、自我提高的載體。但還缺乏一整套具有特色的大學(xué)生志愿者招募、培訓(xùn)、管理、考核、激勵(lì)等方面的管理制度等。

（四）活動(dòng)資金匱乏導(dǎo)致運(yùn)行效率低

大學(xué)生志愿服務(wù)活動(dòng)的資金是保證志愿服務(wù)活動(dòng)順利和高質(zhì)量完成的的重要保障，發(fā)達(dá)國家青年志愿者服務(wù)經(jīng)過長期的發(fā)展已經(jīng)形成了較為完善的資金籌措機(jī)制，政府對志愿者及志愿者組織提供稅收方面的優(yōu)惠政策，保證其建立合理的資金籌措方式與渠道，并廣泛推行政府購買公共服務(wù)的方式，企業(yè)則積極參與志愿者服務(wù)事業(yè)的發(fā)展，為志愿者服務(wù)提供大量的資金支持。在我國大學(xué)生志愿者組織在目前階段還沒有被社會(huì)作為正式的社團(tuán)接受，在這種情況下，一些支持公益事業(yè)的企業(yè)也并覺得支持人學(xué)生志愿者組織就是在做公益事業(yè)，他們寧可直接把錢投入到學(xué)生活動(dòng)當(dāng)中，獲得軟廣告的效果，也不愿意撥一少部分廣告經(jīng)費(fèi)支持大學(xué)生志愿者組織的常規(guī)運(yùn)作。由于企業(yè)對于志愿者活動(dòng)的資助還不十分明顯，政府還沒有作出任何有關(guān)資金支持方面的規(guī)定，因而志愿者的組織、培訓(xùn)、宣傳、獎(jiǎng)勵(lì)等方面的費(fèi)用非常緊張，直接影響到了服務(wù)的質(zhì)量與效果。

（五）服務(wù)領(lǐng)域和方式方法缺乏互動(dòng)與創(chuàng)新

今天的大學(xué)生志愿者服務(wù)在全國范圍己經(jīng)發(fā)展成一項(xiàng)內(nèi)容較豐富、形式較多樣的社會(huì)事業(yè)，根據(jù)志愿者服務(wù)項(xiàng)目的具體內(nèi)容，可分為扶貧助困、社區(qū)服務(wù)、大型賽會(huì)、搶險(xiǎn)救災(zāi)、環(huán)境保護(hù)、海外服務(wù)等，都活躍著大學(xué)生志愿服務(wù)的身影，目前，高校的志愿服務(wù)工作與互聯(lián)網(wǎng)、5G、人工智能為核心的信息技術(shù)革命之間的融合已經(jīng)成為一種主要的發(fā)展趨勢，這也就意味著高校學(xué)生管理部門需要具備一定的創(chuàng)新意識(shí)，改變原有的大學(xué)生志愿服務(wù)工作方式。然而目前很多高校的學(xué)生管理部門乃至高校領(lǐng)導(dǎo)都缺乏創(chuàng)新意識(shí)和創(chuàng)新動(dòng)力，無法促進(jìn)大學(xué)生志愿服務(wù)與互聯(lián)網(wǎng)、5G、人工智能為核心的信息技術(shù)革命進(jìn)行有效的融合和發(fā)展。

四、大學(xué)生自愿服務(wù)工作創(chuàng)新的方法和途徑。

針對目前大學(xué)生志愿服務(wù)工作存在的問題，給出以下幾個(gè)方面的建議。

（一）建立健全相應(yīng)的政策與法律法規(guī)

針對推動(dòng)志愿服務(wù)工作法治化，因此，為了使我國的大學(xué)生志愿服務(wù)工作能夠長久持續(xù)的發(fā)展下去，就必須要重視志愿服務(wù)工作法治問題。建議政府盡快建立健全相關(guān)政策與法規(guī)，諸如《志愿服務(wù)法》及一系列與之相關(guān)的子法，例如《志愿服務(wù)獎(jiǎng)勵(lì)辦法》、《志愿服務(wù)證及服務(wù)記錄冊管理辦法》、《志愿服務(wù)績效認(rèn)證及績效服務(wù)證明書發(fā)給作用規(guī)定》等等，明確規(guī)定大學(xué)生志愿者在相關(guān)服務(wù)單位應(yīng)享有的權(quán)利和應(yīng)履行的義務(wù)，在大學(xué)生志愿者參與志愿服務(wù)工作時(shí)的人身保險(xiǎn)、醫(yī)療保險(xiǎn)等方面給予相關(guān)的保障，同時(shí)對于參加志愿服務(wù)工作成績突出的大學(xué)生志愿者給予必要的肯定和獎(jiǎng)勵(lì)等。這些法律法規(guī)的制定，對于大學(xué)生志愿者來說，不僅可以保障其志愿服務(wù)工作的正常進(jìn)行，而且還可以維護(hù)志愿者們自身的合法權(quán)益，以確保我國大學(xué)生志愿服務(wù)工作長久持續(xù)的發(fā)展下去。

（二）加大志愿者服務(wù)工作資金投入的力度

目前，大學(xué)生志愿者組織開展活動(dòng)僅僅通過學(xué)校財(cái)政申請經(jīng)費(fèi)。尤其若要將互聯(lián)網(wǎng)、5G、人工智能為核心的信息技術(shù)融入大學(xué)生志愿服務(wù)工作中，一定的經(jīng)費(fèi)投入是非常必要的，因此建議國家財(cái)政將對志愿者組織的資助納入正常經(jīng)費(fèi)預(yù)算，設(shè)立專項(xiàng)資金資助大學(xué)生志愿者活動(dòng)，除此之處，強(qiáng)烈呼吁有社會(huì)責(zé)任感、有能力的企業(yè)和個(gè)人對青年志愿者活動(dòng)應(yīng)給與支持，在這方面，西方國家的做法給我們提供了深刻的啟示：例如美國志愿者組織的一個(gè)重要資金來源是公司基金和科學(xué)文化福利基金，這類基金會(huì)中最著名的有洛克菲勒基金會(huì)、福特基金會(huì)等。工商企業(yè)界的人士將這種捐助用于有助于企業(yè)的經(jīng)營發(fā)展方向，或通過捐助來提高公司的知名度，樹立企業(yè)形象和地位，同時(shí)也在企業(yè)內(nèi)部樹立良好的道德規(guī)范。因此建議我國眾多有實(shí)力的企業(yè)勇于承擔(dān)其社會(huì)責(zé)任，將企業(yè)自身發(fā)展的需要與志愿服務(wù)有機(jī)結(jié)合，給與大學(xué)生志愿活動(dòng)以必要的資金支持，使得這項(xiàng)具有重要意義的志愿服務(wù)活動(dòng)能夠得以順利開展，同時(shí)也為企業(yè)自身塑造良好的公益形象和促進(jìn)其良性發(fā)展。

（三）強(qiáng)化高等院校大學(xué)生志愿者隊(duì)伍的建設(shè)

強(qiáng)化高等院校大學(xué)生志愿者隊(duì)伍的建設(shè)應(yīng)當(dāng)從以下幾個(gè)方面著手，第一是加大志愿工作服務(wù)宣傳的力度，特別是強(qiáng)調(diào)大學(xué)生志愿服務(wù)的意義和作用，把弘揚(yáng)志愿精神、普及志愿服務(wù)理念放在十分重要的位置，幫助在校大學(xué)生樹立“志愿者既是奉獻(xiàn)者又是受益者”、“志愿者是寶貴的人力資本”的觀念。第二是完善大學(xué)生志愿者注冊制度，建立志愿者資源庫。在高等院校建立一個(gè)相對穩(wěn)定的志愿者服務(wù)隊(duì)伍。第三是招聘和組織志愿者隊(duì)伍之前應(yīng)作好規(guī)劃，明確需要哪種類型、具備哪些特殊技能的志愿者，以及需要志愿者的人數(shù)比例。按照工作規(guī)范要求，為每個(gè)志愿工作職位編制正式的職務(wù)說明書，概述該項(xiàng)工作的任務(wù)、責(zé)任時(shí)間安排和工作方式以及所需要的知識(shí)技能等，使志愿者明白組織希望他們做什么。與此同時(shí)，設(shè)計(jì)科學(xué)合理的志愿者申請表，以便在招募時(shí)要求申請者表明他們的興趣、特殊技能以及所希望的工作日程安排和方式，這樣使志愿者的興趣技能與組織工作職位要求相匹配，使志愿者能夠“各得其所”。第四是采取積極措施建立相對穩(wěn)定的志愿者服務(wù)隊(duì)伍，其措施包括建立完善大學(xué)生志愿者的考評和激勵(lì)機(jī)制，科學(xué)的考評不僅有助于志愿者們及時(shí)發(fā)現(xiàn)志愿服務(wù)活動(dòng)中存在的問題，促進(jìn)志愿服務(wù)活動(dòng)的順利開展，而且還有助于吸引更多的大學(xué)生志愿者長期從事志愿服務(wù)活動(dòng)。激勵(lì)則是通過大學(xué)生志愿者志愿服務(wù)活動(dòng)來滿足他們更高層次的需求，諸如社會(huì)交往、歸屬、自我價(jià)值實(shí)現(xiàn)等，高等院校志愿者隊(duì)伍的管理者在選擇志愿服務(wù)的項(xiàng)目和內(nèi)容的時(shí)候，應(yīng)該注重志愿活動(dòng)的多樣性，使志愿服務(wù)的工作更具吸引性和挑戰(zhàn)性。

（四）將互聯(lián)網(wǎng)、5G、人工智能為核心的信息技術(shù)融入志愿服務(wù)工作

在以互聯(lián)網(wǎng)、5G、人工智能為核心的信息技術(shù)革命時(shí)代背景下，我國各高校大學(xué)生的志愿服務(wù)工作要及時(shí)地更新和轉(zhuǎn)變志愿服務(wù)的理念，要善于合理地使用和融入互聯(lián)網(wǎng)、5G、人工智能為核心的信息技術(shù)來開展相關(guān)的志愿服務(wù)工作，從而開辟更加方便快捷的志愿服務(wù)，以不斷提升和完善志愿服務(wù)質(zhì)量。建議在國家層面上，充分利用由中國青年志愿者協(xié)會(huì)建設(shè)和運(yùn)營的全國性的注冊志愿者信息系統(tǒng)“志愿中國”網(wǎng)站及其手機(jī)應(yīng)用“志愿匯”APP這樣的平臺(tái)，在目前，“志愿匯”注冊志愿者已達(dá)6000多萬人，公益組織40多萬個(gè)，活躍用戶遍布30個(gè)省市自治區(qū)的基礎(chǔ)之上，由高校計(jì)算機(jī)專業(yè)的學(xué)生負(fù)責(zé)完成相關(guān)的籌劃和設(shè)計(jì)，在全國范圍構(gòu)建互聯(lián)網(wǎng)志愿服務(wù)交流平臺(tái)，這樣的平臺(tái)可以發(fā)揮以下積極的作用：一是志愿服務(wù)的組織者和志愿者都能從智能手機(jī)、APP等客戶端對志愿服務(wù)工作進(jìn)行廣泛的宣傳和報(bào)道，并獲得其他志愿服務(wù)團(tuán)隊(duì)的意見反饋，吸引更多的大學(xué)生投入志愿服務(wù)活動(dòng);二是通過交流平臺(tái)可了解大學(xué)生志愿服務(wù)的基本流程、服務(wù)項(xiàng)目以及內(nèi)容，參加志愿服務(wù)工作的培訓(xùn)微課，不斷提高大學(xué)生志愿服務(wù)團(tuán)體的整體水平;三是能夠有效地挖掘不同專業(yè)、不同領(lǐng)域大學(xué)生的內(nèi)在潛能和優(yōu)勢，同時(shí)還能將實(shí)時(shí)資訊的有效整合，打破時(shí)間、地域的限制，凝聚所有可服務(wù)的力量，實(shí)現(xiàn)跨城市、跨地區(qū)的大學(xué)生志愿服務(wù)，也實(shí)現(xiàn)了網(wǎng)絡(luò)世界與現(xiàn)實(shí)志愿服務(wù)的有效結(jié)合。

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