傳統(tǒng)渡口渡船紅色旅游轉型的SWOT分析與對策*
——以福州渡口為例

周朝偉 程 嬌 童正容

(陽光學院人文與傳播學院，福建 福州 350015)

福州早期是一座以海上貿易及漁業(yè)繁榮起來的擁有深厚歷史底蘊的文化古城，渡口渡船眾多，并且在不同歷史時期的經濟、政治等領域發(fā)揮了重要作用，現(xiàn)存渡口主要位于馬尾及長樂沿岸，但隨著現(xiàn)代交通干線的發(fā)展與完善，渡船業(yè)面臨困境，轉型升級迫在眉睫。另一方面，馬尾船政文化和長樂革命老區(qū)的紅色資源豐富，將渡口渡船、馬尾船政文化景區(qū)、長樂革命老區(qū)建設成紅色旅游景區(qū)文化圈成為必然。本文通過多次實地調研，對渡船人及相關部門領導和負責人進行深入訪談，深挖渡口渡船歷史及現(xiàn)狀，運用SWOT法全面分析渡口渡船紅色旅游轉型的優(yōu)勢、劣勢、機會、威脅，發(fā)現(xiàn)渡口渡船向紅色旅游轉型可能面臨的困境，提出具有針對性的對策建議，明確轉型方向。

1 傳統(tǒng)渡口渡船紅色旅游轉型的SWOT分析

1.1 優(yōu)勢分析

1.1.1 區(qū)位優(yōu)勢

福州渡口多位于長樂、馬尾沿岸，雖年代久遠，較為破舊，但通聯(lián)至兩地各個景區(qū)景點，依靠閩江可行至長樂瑯岐鳳窩渡口、鄭和博物館、琴江滿族村等景區(qū)，也可行至馬尾舊鎮(zhèn)渡口附近，到達船政學堂、馬尾造船廠、船政格致園等重要船政文化景點。渡口渡船曾一度是兩地人出行的基本交通工具，所開辟的航道體系已然成熟，形成了四通八達的水上交通網(wǎng)絡，為紅色旅游景區(qū)文化圈的建設提供了良好的區(qū)位條件。

1.1.2 紅色旅游資源優(yōu)勢

紅色文化是紅色旅游的基本依托和根本保障,發(fā)展紅色旅游是弘揚紅色文化的戰(zhàn)略選擇[1]。早在唐末五代，閩王王審知辟石筑港時期，渡船便作為出行的基本工具出現(xiàn)；晚清洋務運動時期，馬尾造船廠供材所通過渡船進行木材運輸，滿足了造船廠源源不斷的需求；1927年馬江會議前夜，舊鎮(zhèn)渡口渡船將中共早期領導人王荷波及年輕黨員王勁民及時送達，從而促成會議召開策反了海軍，響應北伐軍痛擊軍閥；民國30年，抗日游擊隊在瑯岐鳳窩渡口對日寇的埋伏戰(zhàn)受到中央及福建省委嘉獎，鼓舞長樂抗戰(zhàn)信心；1938年，及時將重要造船文件及專家撤出飽受轟炸的馬尾；解放戰(zhàn)爭時期協(xié)助大批紅軍戰(zhàn)士渡江作戰(zhàn)；20世紀七八十年代作為商販貿易往來賴以生存的經濟紐帶[2]。渡口渡船在各個時期的事跡至今依然在上了年紀的當?shù)厝酥薪蚪驑返?，這不僅是對光輝歲月的緬懷，更是對先輩勇敢拼搏精神的崇拜。發(fā)生在渡口渡船上有著深厚歷史底蘊的傳奇故事不勝枚舉，是非常珍貴和值得挖掘的紅色旅游資源。

1.1.3 文化氛圍優(yōu)勢

文化是旅游的靈魂，紅色旅游究其本質是文化旅游的一種形式，有賴于待開發(fā)地區(qū)所應具備的豐富文化底蘊。長樂作為革命老區(qū)，馬尾作為船政文化發(fā)源地、海軍的搖籃，積淀了豐厚的文化內涵，擁有眾多馳名中外的紅色景點及文化，為紅色旅游取得長足發(fā)展奠定了基礎[3]。比如洋務時期富國強兵運動，海軍聯(lián)合北伐軍痛擊軍閥等。此外，在長樂博物館調研中了解到，長樂自古有“農勤于耕，士勤于學”的優(yōu)良傳統(tǒng)，歷代中進士者956名，11名狀元，更有“五子登科”“蘭桂同芳”的科舉盛況；在戲曲方面，長樂地方閩劇在戲曲史中也有一定的影響力。獨具特色的文化交融使渡口渡船紅色旅游轉型得以實現(xiàn)，打造紅色旅游景區(qū)文化圈，增強當?shù)厣鐣奈幕Y本。

1.2 劣勢分析

1.2.1 安全問題突出，設施與環(huán)境較差

長樂及馬尾渡船大多由上世紀沿用至今，沒有定期接受船舶行業(yè)管理機構監(jiān)管以保證渡船質量；其次，現(xiàn)代交通網(wǎng)路的四通八達使得客源收入減少，難以維持渡船日常保養(yǎng)維修；第三，在內河渡口渡船安全管理上，有關部門人員對自身職責界定不清，不能實現(xiàn)有效管理；第四，在法律層面上，相關安全法律法規(guī)不完善，安全監(jiān)管體制存在缺陷，體系不成熟，各地地方法規(guī)及規(guī)章存在差異，不能有效執(zhí)行，使得安全管理問題日益突出。此外，現(xiàn)有基礎設施與當前旅游環(huán)境需求不匹配，渡口環(huán)境簡陋，渡船內部救生物品與設備隨意堆疊，周圍道路泥濘，與周圍旅游景區(qū)不協(xié)調，造成“視覺污染”。例如，營前渡口存在垃圾亂堆、亂放現(xiàn)象，游客旅游體驗感較差。

1.2.2 從業(yè)人員素質較低，缺乏專業(yè)人員

由于道路橋梁建設，渡船客源減少，政府職能不到位，發(fā)展前景不明等諸多因素，渡船行業(yè)從業(yè)人員極少，多為普通群眾半路為生計出身，未接受過專業(yè)科學的駕駛培訓和安全急救知識學習，乘客的安全出行難以得到保證，更缺乏旅游行業(yè)的專業(yè)人才，對渡口渡船歷史、傳奇故事及周邊旅游景區(qū)知之甚少，且缺乏旅游服務業(yè)的專業(yè)素養(yǎng)，因此迫切需要培養(yǎng)一支專業(yè)化的旅游業(yè)人才隊伍，尤其是能對渡船體驗項目的光輝歷史進行生動講述，讓體驗者產生紅色旅游的莊嚴性和神圣感的從業(yè)者。

1.2.3 缺乏對各區(qū)域資源整合并聯(lián)、共同打造旅游文化圈的意識

數(shù)百年來，渡船主要作為交通工具使用，旅游項目多樣性難免不足，發(fā)展空間受限，需要同現(xiàn)有紅色旅游資源進行整合互補。但由于政府近幾十年“兩點一線”的航線設置與渡口撤銷，致使其與各旅游景點間的聯(lián)系不夠緊密，內河航運網(wǎng)絡逐漸瓦解。另外，隨著近年道路交通干線的不斷發(fā)展與完善，渡船逐步退出歷史舞臺，當?shù)卣m傾力打造船政文化，但缺乏對潛在紅色資源進行挖掘、開發(fā)，打造旅游文化圈的意識。在群眾基礎上，渡船承載著許多當?shù)厝藘簳r的回憶，但大部分人除節(jié)假日探親乘坐外，并不關心其現(xiàn)狀與發(fā)展，主人翁精神及責任感匱乏。

1.3 機會分析

1.3.1 國家著力發(fā)展紅色旅游帶來的機遇

2018年7月，中共中央辦公廳、國務院辦公廳印發(fā)《關于實施革命文物保護利用工程(2018—2022)的意見》，文件提出要繼續(xù)擴大革命文物單位及景區(qū)，提高紅色旅游發(fā)展質量，包括推出以紅色文化為主題，體驗旅游、休閑旅游等。福建省響應號召，積極投入到紅色旅游景區(qū)建設的浪潮中，2018年4月10日《福建省紅色旅游發(fā)展規(guī)劃(2018—2022年)》(以下簡稱“規(guī)劃”)正式出臺。根據(jù)規(guī)劃內容，今后福建將依托地方生態(tài)資源優(yōu)勢搭建紅色旅游發(fā)展平臺，通過“紅+綠+藍”融合發(fā)展，盤活紅色文化資源，促進革命傳統(tǒng)教育與文化休閑旅游有機結合，注重紅色文化體驗，完善旅游休閑要素，提升紅色旅游收入，把紅色旅游發(fā)展成為福建旅游的重點產業(yè)、革命老區(qū)的富民產業(yè)、鄉(xiāng)村振興的美麗產業(yè)，把福建打造成為全國紅色生態(tài)旅游示范省[4]。紅色產業(yè)融合工程將嘗試探索紅色旅游與其他產業(yè)融合的創(chuàng)新模式，將紅色旅游與綠色生態(tài)、文化風情有機結合，培育形成以紅色旅游為主題，特色鮮明、內涵豐富、形式多樣的復合型旅游產品和線路，創(chuàng)新業(yè)態(tài)，創(chuàng)造體驗，實現(xiàn)紅色旅游產業(yè)的內涵價值提升。國家及政府的大力支持必將為紅色旅游景區(qū)文化圈建設帶來巨大的機遇與政策支持。

1.3.2 紅色旅游投資增速，旅游人數(shù)逐年增加

2016—2018年，全國紅色旅游接待游客累計34.78億人次，綜合收入9295億元。截至2019年上半年，全國實現(xiàn)紅色旅游收入2524.98億元，按可比口徑同比增長5.73%[5]。福建省作為著名的革命老區(qū)，積極挖掘紅色資源，努力推動與本地旅游發(fā)展深度融合，打造具有福建特色的紅色文化旅游目的地，使其在愛國主義教育歷程中大放異彩。據(jù)了解，2015—2018年，福建省紅色旅游接待游客4565萬人次，綜合總收入達460億元。紅色旅游接待游客人數(shù)占全省旅游接待總量的4.8%，紅色旅游收入在全省旅游產業(yè)的占比穩(wěn)步上升[6]。紅色旅游的廣泛覆蓋及群眾基礎，使得紅色旅游景區(qū)文化圈項目建設投資來源增多，發(fā)展空間廣闊；另一方面，全國游客尤其是年輕消費者群體對紅色旅游景區(qū)興趣增大，紅色旅游市場前景廣闊[7]。

1.3.3 緊鄰的潮江樓與船政老街紅色旅游發(fā)展正盛

潮江樓經過近幾年發(fā)展成為福州黨員重要的學習基地，而船政老街也是馬尾區(qū)政府重點打造的船政精神發(fā)祥地，而舊鎮(zhèn)渡口處于兩者之間，在連帶效應中可以給各個渡口帶來一定關注度與流量，傳統(tǒng)渡口渡船向紅色旅游轉型，參與并融合發(fā)展其中，勢必會為雙方注入一劑強心針，形成合心聚力，攜手更上一層樓。

1.4 威脅

1.4.1 旅游“陰影區(qū)”效應

大部分渡口渡船緊鄰船政博物館、船政格致園或鄭和公園等眾多景點，如果利用及方向引導不當，渡口渡船項目在發(fā)展初始可能會處于“陰影區(qū)”，無法被政府所重視，更無法獲得游客關注，存在前期被取代的威脅。因此在紅色旅游景區(qū)文化圈建設中，使渡口渡船與其他景點一樣同等獲得資源，協(xié)同打造是重點，否則“陰影區(qū)”效應會導致“文化圈”建設事倍功半。

1.4.2 游客日益成熟消費觀的影響

隨著國內旅游市場尤其是紅色旅游日益成熟，消費水平日益提高，人們對紅色旅游的品質要求越來越高，追求趣味性、舒適性、體驗性，“吃、喝、住、行、文玩、講解”一條龍服務更是人們旅游需求的直接體現(xiàn)[8]。不僅是在文化資源的享受上，更要在體驗上、視覺上、情感上予以一定滿足。這種旅游需求對經濟基礎薄弱、基礎建設并不完善的渡口渡船是極為嚴峻的挑戰(zhàn)。

1.4.3 紅色旅游市場波動幅度較大，發(fā)展不穩(wěn)定

紅色旅游是文化旅游的一種形式，但有別于傳統(tǒng)形式，帶有明顯政治色彩，整體呈現(xiàn)波浪型發(fā)展態(tài)勢，高峰期集中在紀念日前后及“十一”黃金周期間。因此區(qū)域間必須協(xié)作建設，充分發(fā)揮紅色旅游景區(qū)文化圈各區(qū)域優(yōu)勢特點，為游客帶來亮點及新鮮體驗，否則將難以在節(jié)假日眾多旅游景點中脫穎而出。

2 傳統(tǒng)渡口渡船紅色旅游轉型存在的困境

上文運用SWOT分析方法，對傳統(tǒng)渡口渡船在實施紅色旅游轉型中面臨的優(yōu)勢、劣勢、機會、威脅進行了全面分析，總結起來，傳統(tǒng)渡口渡船向紅色旅游轉型面臨的困境主要有以下幾個方面。

2.1 各旅游資源區(qū)難以有效協(xié)調，發(fā)展不均衡

船政文化旅游區(qū)是馬尾區(qū)乃至福州市重點打造的紅色景區(qū)，長樂區(qū)革命歷史悠久，走出過鄭和、冰心等名人，知名度及政府重視程度較高。渡口渡船雖有著悠久歷史，但知名度低，加上空間及文化載體的差異性，難以與二者比肩而論。因此政府在建設過程中對三者實現(xiàn)設施、資金等資源的公平分配存在一定困難，難以平等分配發(fā)展資源。

2.2 游客消費需求提升，渡口渡船紅色旅游市場競爭乏力

隨著游客消費觀逐漸成熟，紅色旅游的個性化需求越來越明顯，對景區(qū)周圍配套設施要求也更高。大部分渡口周圍均為普通村落，甚至長樂營前渡口周圍鄉(xiāng)村仍保留著上世紀的面貌，與船政老街的文化氛圍相距甚遠。另一方面，福建省乃至全國均著力打造紅色旅游景區(qū)項目，市場競爭激烈，內外交困中，轉型壓力較大。

2.3 行業(yè)處于下坡路，專業(yè)化從業(yè)人員匱乏

當前，渡船市場份額正逐步縮小，處于被邊緣化的窘境，愿意從事該行業(yè)的人較少，且現(xiàn)有從業(yè)人員專業(yè)知識匱乏，大多依靠經驗駕駛，應急情況處理未受過正規(guī)訓練。轉型后的渡船項目，不僅需要駕駛員有嫻熟的駕駛技巧，保證航線及航速正常，更要有在危急情況下安全救護的能力。另外，講解員對歷史的闡述更是整個文化圈建設的關鍵，直接影響到游客對當?shù)丶t色旅游資源的第一印象，因此培育一支高素質的專業(yè)人才隊伍刻不容緩。

2.4 安全及基礎設施建設不足

顧客忠誠單項前因的大多研究結果表明，質量對顧客忠誠具有直接的正向影響[9]。渡口渡船當前面臨投資主體單一，投入資金緊缺，包括渡口護欄、座椅等安全及周邊基礎設施尚不完備。渡口修繕、渡船日常保養(yǎng)僅靠政府劃撥資金，不僅流程繁瑣，程序復雜，長此以往也會給政府增添許多不必要的麻煩。

3 傳統(tǒng)渡口渡船實現(xiàn)紅色旅游轉型的對策建議

3.1 完善相關政策及法律法規(guī)，實現(xiàn)資源合理配置

在項目建設過程中，資金、技術的不合理分配會產生各環(huán)節(jié)發(fā)展不協(xié)調，出現(xiàn)“長短腳”現(xiàn)象。合理配置資源對于紅色旅游景區(qū)文化圈建設具有重要作用，因此，必須出臺詳細的政策及法規(guī)，規(guī)范基層政府行為，將政策措施及資源公平分配落到實處。在紅色旅游景區(qū)文化圈建設中，應促成長樂、馬尾、渡口三個環(huán)節(jié)基礎設施及資金實現(xiàn)根據(jù)實際需求投入，切實保障公共服務的優(yōu)化以及資源的精準分配，形成區(qū)域一體化的整體意識。

3.2 學習優(yōu)秀紅色景區(qū)建設經驗，深入挖掘特色文化資源

當前，景區(qū)發(fā)展一枝獨秀，文化圈建設類型較少，但仍不乏有黑龍江紅色旅游文化圈、桂林紅色旅游文化圈等成功案例。各地難免存在發(fā)展程度差異，要通過“以大帶小”“以強帶弱”的方式，實現(xiàn)資源共享，相互融合，形成獨具特色的文化風格。各地要集中精力深入挖掘潛在的特色旅游資源，結合相關旅游配套設施建設,建立適應區(qū)域旅游發(fā)展和文化傳承的旅游圈，增加文化內涵。渡口在與船政老街、冰心文學館等知名景區(qū)開展合作時，要相互宣傳，互聯(lián)互通，打造獨具特色的“紅色旅游精品帶”。

3.3 完善薪酬福利體系，建設高素質的專業(yè)從業(yè)隊伍

健全的薪酬體系及福利制度是吸引高素質人才的前提，現(xiàn)有的“五元制”船票收費顯然已不足以應對需求，而以基本工資加船票抽成，繳納“五險一金”的薪酬模式將極大調動船員的工作積極性，也能夠留住人才，減少崗位人員的變動。駕駛員及講解員不僅要有相關資格證書及從業(yè)經驗，更要從性格、服務專業(yè)性等方面進行考察，確保人才隊伍質量過硬，航行過程中具有一定應變能力，切實保障乘客安全，增加渡船體驗的愉悅感。從業(yè)人員入職后，要定期考核其日常表現(xiàn)，并就駕駛技術、救援應變知識、景點歷史講解等內容對駕駛員及講解員分別開展培訓。

3.4 吸納多元投資主體，發(fā)揮市場主導作用

紅色旅游景區(qū)文化圈的建設僅僅依靠政府是不夠的，必須發(fā)揮市場在資源配置中的主導作用，吸引來自社會組織、企業(yè)、民間團體、海外僑胞的投資，推進文化圈基礎設施建設，增加旅游體驗的趣味性。應不斷深化市場為主導的投資體制，進一步強化企業(yè)在紅色旅游景區(qū)文化圈中的投資主體地位，通過系統(tǒng)、科學的商業(yè)模式促進項目轉型。