政府投融資平臺(tái)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)核算有關(guān)問(wèn)題研究

洪冠

摘 要：政府投融資平臺(tái)作為推動(dòng)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要平臺(tái)，在財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)處理方面有著更高的要求。本文針對(duì)政府投融資平臺(tái)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)核算問(wèn)題，首先分析了政府投融資平臺(tái)的特點(diǎn)，進(jìn)而就政府投融資平臺(tái)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)核算，進(jìn)行了詳細(xì)論述。

關(guān)鍵詞：政府投融資平臺(tái)? 財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)? 核算

一、政府投融資平臺(tái)的主要特點(diǎn)分析

第一，政府投融資平臺(tái)職能特殊，地方政府投融資平臺(tái)主要是由地方政府主導(dǎo)建立的，在運(yùn)作上主要是通過(guò)對(duì)籌集來(lái)的資金進(jìn)行市場(chǎng)化的運(yùn)作經(jīng)營(yíng)，并將籌集到的資金用于城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)或者重大項(xiàng)目等經(jīng)濟(jì)建設(shè)之中，具有明顯的非營(yíng)利性特征，投融資平臺(tái)非營(yíng)利性的屬性對(duì)于財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)核算有著不同的要求。

第二，政府投融資平臺(tái)融資方式復(fù)雜，地方政府投融資平臺(tái)的融資方式具有多元化的特點(diǎn)，既有銀行貸款、中期票據(jù)以及城投債，也有股權(quán)融資、信托融資或者是PPP模式，融資活動(dòng)的復(fù)雜性決定了財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)核算的專業(yè)復(fù)雜。

第三，政府投融資平臺(tái)具有政策性金融的特點(diǎn)，政府投融資平臺(tái)的業(yè)務(wù)活動(dòng)雖然屬于公共財(cái)政的范疇，但是卻有著政策性金融的特點(diǎn)，在進(jìn)行貸款或者是發(fā)行票據(jù)、債券、償付本息等活動(dòng)中，需要遵循信用準(zhǔn)則，對(duì)于財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)核算也有著獨(dú)特的要求。

二、政府投融資平臺(tái)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)核算改進(jìn)措施

當(dāng)前，政府投融資平臺(tái)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)核算實(shí)施中也存在著不少的問(wèn)題，尤其是會(huì)計(jì)處理方式運(yùn)用不當(dāng)，會(huì)計(jì)處理質(zhì)量和效果不佳，迫切需要改進(jìn)提高。在政府投融資平臺(tái)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)核算的改進(jìn)實(shí)施方面，重點(diǎn)可以從以下幾方面進(jìn)行完善：

對(duì)政府投融資平臺(tái)的會(huì)計(jì)處理方式方法進(jìn)行優(yōu)化。在會(huì)計(jì)處理方法的選擇方面，其內(nèi)容上主要是包括了收入確認(rèn)、企業(yè)所得稅、存貨計(jì)價(jià)、固定資產(chǎn)折舊、會(huì)計(jì)報(bào)表編制、劃賬損失等一系列的會(huì)計(jì)處理方式，不同的會(huì)計(jì)處理方法對(duì)于會(huì)計(jì)資料的可比性一致性都會(huì)帶來(lái)較大的影響。在政府投融資平臺(tái)的會(huì)計(jì)核算處理方法的選擇方面，應(yīng)該根據(jù)投融資平臺(tái)企業(yè)資產(chǎn)管理以及會(huì)計(jì)實(shí)務(wù)等實(shí)際狀況選擇會(huì)計(jì)處理方法。比如，可以根據(jù)融資來(lái)源對(duì)資本金歸屬進(jìn)行明確，政府獨(dú)立出資，政府投融資平臺(tái)承包，可以選用單獨(dú)賬務(wù)處理方法;比如，政府和企業(yè)同時(shí)出資，可以按照會(huì)計(jì)實(shí)務(wù)相關(guān)要求，簽訂回購(gòu)協(xié)議;總之，應(yīng)該根據(jù)投融資平臺(tái)企業(yè)的資產(chǎn)歸屬，作為會(huì)計(jì)處理方法選擇的重要參考。

強(qiáng)化管理會(huì)計(jì)工具在政府投融資平臺(tái)會(huì)計(jì)核算中的應(yīng)用。在政府投融資平臺(tái)會(huì)計(jì)核算實(shí)施過(guò)程中，促進(jìn)提升財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)核算質(zhì)量，還應(yīng)該重視管理會(huì)計(jì)在財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)核算中的應(yīng)用。重點(diǎn)應(yīng)該注重充分利用管理會(huì)計(jì)各種分析工具，來(lái)對(duì)政府投融資平臺(tái)的業(yè)務(wù)模塊進(jìn)行全面梳理，尤其是加強(qiáng)對(duì)平臺(tái)內(nèi)部資金集中管理、全面預(yù)算管理以及現(xiàn)金流量配置的管理，通過(guò)管理會(huì)計(jì)推進(jìn)財(cái)務(wù)管理從核算型向價(jià)值管理型轉(zhuǎn)變。同時(shí)，還應(yīng)該注重從財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)核算信息進(jìn)行全面的分析，通過(guò)分析數(shù)據(jù)對(duì)對(duì)政府投融資平臺(tái)有關(guān)的營(yíng)運(yùn)資本、長(zhǎng)短期負(fù)債以及平臺(tái)的流動(dòng)資產(chǎn)規(guī)模進(jìn)行科學(xué)合理的安排。

提高政府投融資平臺(tái)公益資產(chǎn)的會(huì)計(jì)核算水平。公益資產(chǎn)會(huì)計(jì)核算在政府投融資平臺(tái)會(huì)計(jì)核算中有著非常重要的地位，對(duì)于公益性資產(chǎn)，在判斷方面主要是根據(jù)其注入過(guò)程的合規(guī)性以及在經(jīng)營(yíng)管理中資產(chǎn)的變現(xiàn)能力進(jìn)行判斷，無(wú)法產(chǎn)生經(jīng)營(yíng)收入或不宜變現(xiàn)的公益屬性資產(chǎn)，現(xiàn)金流微小、投資回收期較長(zhǎng)的準(zhǔn)公益性資產(chǎn)等。在會(huì)計(jì)核算方面，可以采取不作為資產(chǎn)對(duì)待，或者是作為固定資產(chǎn)核算、作為存貨核算、作為“其他長(zhǎng)期資產(chǎn)”核算等相應(yīng)的會(huì)計(jì)核算方式。

此外，還應(yīng)該注重加大對(duì)政府投融資平臺(tái)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)核算人員的培訓(xùn)，確保會(huì)計(jì)核算人員可以準(zhǔn)確熟練地掌握相關(guān)的會(huì)計(jì)準(zhǔn)則、會(huì)計(jì)制度以及有關(guān)的會(huì)計(jì)政策法律法規(guī)，進(jìn)一步促進(jìn)提高政府投融資平臺(tái)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)核算的質(zhì)量和效率。

三、結(jié)束語(yǔ)

在政府投融資平臺(tái)會(huì)計(jì)核算開展過(guò)程中，應(yīng)該注重對(duì)政府投融資平臺(tái)會(huì)計(jì)處理方法以及處理方式的優(yōu)化調(diào)整，并強(qiáng)化管理會(huì)計(jì)的應(yīng)用，以促進(jìn)不斷提高政府投融資平臺(tái)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)核算水平。

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