水利事業(yè)單位的精細(xì)化財(cái)務(wù)管理

張雨萌

摘 要：精細(xì)化財(cái)務(wù)管理模式的運(yùn)用，從本質(zhì)上來講，是對(duì)水利事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理體制上的創(chuàng)新與優(yōu)化的有效方式，是調(diào)動(dòng)單位內(nèi)部財(cái)務(wù)工作者主觀能動(dòng)性的有效手段，是構(gòu)建完善財(cái)務(wù)管理系統(tǒng)化監(jiān)督體制、明確管理流程、填漏補(bǔ)缺的有效途徑，更是促進(jìn)水利事業(yè)單位風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警能力提升的有效措施。基于此，本文就精細(xì)化財(cái)務(wù)管理在水利事業(yè)單位應(yīng)用的必要性深入分析，結(jié)合當(dāng)下水利事業(yè)財(cái)務(wù)管理方向的潛在弊端，以期能為精細(xì)化財(cái)務(wù)管理的落實(shí)找出有效之策與參照路徑。

關(guān)鍵詞：水利事業(yè)單位? 精細(xì)化? 財(cái)務(wù)管理

所謂精細(xì)化財(cái)務(wù)管理，即通過不同崗位、流程配套化工作標(biāo)準(zhǔn)設(shè)定，實(shí)現(xiàn)財(cái)務(wù)管理全領(lǐng)域覆蓋，并基于現(xiàn)定財(cái)務(wù)目標(biāo)下逐個(gè)控制環(huán)節(jié)單個(gè)模塊的協(xié)調(diào)工作，促進(jìn)協(xié)同發(fā)展。隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)、財(cái)政體制轉(zhuǎn)型步伐的不斷加速，水利事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理模式改革勢(shì)在必行，更具精細(xì)化特征的財(cái)務(wù)管理模式將成為實(shí)現(xiàn)低耗經(jīng)濟(jì)、節(jié)約國(guó)家財(cái)政資源最為可觀、客觀且科學(xué)化的改善方式。

一、水利事業(yè)單位精細(xì)化財(cái)務(wù)管理可行性研究

本質(zhì)來講，水利事業(yè)單位其從屬于資源型事業(yè)單位性質(zhì)，水利單位同人民生活品質(zhì)提升、健康社會(huì)建設(shè)緊密相連，精細(xì)化財(cái)務(wù)管理的運(yùn)用對(duì)促進(jìn)水利單位工作的開展有著重要的時(shí)代價(jià)值。

（一）舒緩資金浪費(fèi)現(xiàn)象

傳統(tǒng)化財(cái)務(wù)管理觀念認(rèn)識(shí)上的滯后，造成了水利事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理工作的低效性，也限制了管理制度的落實(shí)與執(zhí)行，從根本上造成了經(jīng)濟(jì)虧損，以及國(guó)家財(cái)政資源過度損耗的惡性弊端。與此同時(shí)觀念上的落后，也一定程度上阻礙了水利事業(yè)單位其他職能部門工作的規(guī)劃以及實(shí)施進(jìn)程，以致耽誤整體水利事業(yè)單位工作進(jìn)程的推進(jìn)與工作質(zhì)量的提升。而精細(xì)化財(cái)務(wù)管理模式的運(yùn)用，促進(jìn)了水利事業(yè)單位再精細(xì)化預(yù)算編制、預(yù)算執(zhí)行、考核機(jī)制、成本核算等財(cái)務(wù)管理工作上的加強(qiáng)及系統(tǒng)化會(huì)計(jì)管理體系的建立，最大程度上保障了資金規(guī)劃的科學(xué)性與合理性，推動(dòng)水利單位從被動(dòng)守財(cái)?shù)呢?cái)務(wù)管理觀向積極理財(cái)上的轉(zhuǎn)型進(jìn)程，意識(shí)上的轉(zhuǎn)變帶動(dòng)行動(dòng)上的變革，精細(xì)化管理逐漸代替粗放模式，內(nèi)部監(jiān)督體系的優(yōu)化與調(diào)整為管理層單一管理形式轉(zhuǎn)向全員管理的改革、遞進(jìn)打下了根基，多方監(jiān)督的形式敦促了財(cái)政資金利用率的進(jìn)一步深化與開拓，更為資源浪費(fèi)行為的管束與限制創(chuàng)建了有效途徑，促進(jìn)了更具靈活性的、有效性的外部財(cái)產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)急機(jī)制的形成與推進(jìn)。

（二）增強(qiáng)單位內(nèi)部管控

顧名思義，財(cái)務(wù)精細(xì)化管理重點(diǎn)在于“精細(xì)”，特定、獨(dú)立化的業(yè)務(wù)標(biāo)準(zhǔn)以及工作流程貫穿于每個(gè)業(yè)務(wù)、工作、崗位以及個(gè)人，將每項(xiàng)要求事無巨細(xì)地規(guī)范到財(cái)務(wù)工作的每個(gè)細(xì)微始末。各管理層在監(jiān)管方面對(duì)于工作標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)范，定期的工作回檢，查漏補(bǔ)缺，及時(shí)調(diào)整，保障了完成工作其價(jià)值發(fā)揮的有效性，使財(cái)務(wù)管理覆蓋到每層美面。精細(xì)化管理在協(xié)助財(cái)務(wù)人員掌握工作流程上也有特殊的作用，能有效挖掘財(cái)務(wù)人員業(yè)務(wù)能力，提高服務(wù)意識(shí)，以更好地參與到管理體制之中。另一方面通過對(duì)財(cái)務(wù)管理目標(biāo)的細(xì)化，明確到各職能部門，加強(qiáng)內(nèi)部交流，在實(shí)現(xiàn)管理行為規(guī)范化的同時(shí)，也增強(qiáng)了單位內(nèi)部的管控，促進(jìn)管理工作效益的提升。

（三）實(shí)現(xiàn)水利事業(yè)單位改革的必然走向

一定程度上，水利事業(yè)單位的發(fā)展?fàn)顩r就是國(guó)家水利、水電事業(yè)整體狀況的晴雨表，直接關(guān)系到社會(huì)發(fā)展的健康穩(wěn)定，也連通著國(guó)家水利水電事業(yè)的未來發(fā)展方向與形式。自21世紀(jì)以來，我國(guó)財(cái)政預(yù)算的改革向著深水區(qū)高歌猛進(jìn)，劈風(fēng)斬浪，社會(huì)經(jīng)濟(jì)的也處于飛躍式發(fā)展。水利事業(yè)單位其公益性特征，決定了其承擔(dān)著服務(wù)人民群眾的基本社會(huì)職能，務(wù)必要時(shí)刻以國(guó)家財(cái)政政策走向?yàn)轭I(lǐng)導(dǎo)，并以此為政策指導(dǎo)逐步實(shí)現(xiàn)財(cái)務(wù)管理體制的改革，從而更好地融入時(shí)代發(fā)展背景，在國(guó)家改革轉(zhuǎn)型浪潮中，扎穩(wěn)腳跟，未雨綢繆。精細(xì)化財(cái)務(wù)管理的實(shí)施，能有效促進(jìn)水利事業(yè)單位最快適應(yīng)發(fā)展趨勢(shì)，加快改革進(jìn)程，從而為國(guó)家、社會(huì)提供更優(yōu)質(zhì)的服務(wù)功能。

二、精細(xì)化財(cái)務(wù)管理落實(shí)的策略與路徑

（一）財(cái)政預(yù)算方面

區(qū)別于普通企業(yè)，水利事業(yè)單位的活動(dòng)資金，需要向同級(jí)的財(cái)政部門申請(qǐng)，并審核通過后予以撥款?；诖耍雽?shí)現(xiàn)財(cái)務(wù)經(jīng)濟(jì)化管理，就要確定好劃撥資金其具體、精細(xì)化的使用方向，以及準(zhǔn)確的使用方向。第一，單位預(yù)算編制的制定需要以各職能部門實(shí)際經(jīng)費(fèi)支出情況為基礎(chǔ)，在保證各單位發(fā)展經(jīng)費(fèi)供給充沛的同時(shí)縮減資金損耗，實(shí)現(xiàn)單位預(yù)算收支指標(biāo)實(shí)際價(jià)值的發(fā)揮。第二，強(qiáng)化預(yù)算執(zhí)行管理力度。執(zhí)行時(shí)，要嚴(yán)格參照預(yù)算項(xiàng)目各項(xiàng)預(yù)算數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)，以此確保整體工作過程的規(guī)范性以及嚴(yán)謹(jǐn)性，為后續(xù)的精細(xì)化監(jiān)管鋪墊。第三，拓展制度的覆蓋面，同時(shí)加強(qiáng)制度權(quán)威性和約束力度。將預(yù)算管理內(nèi)容、指標(biāo)、時(shí)限納入體制之中，讓預(yù)算編制、預(yù)算執(zhí)行的品質(zhì)得到最好的保障，再把結(jié)果歸類于部門考核標(biāo)準(zhǔn)，從而實(shí)行相應(yīng)的獎(jiǎng)懲措施。

（二）成本核算方面

成本核算的核心原則就是權(quán)責(zé)發(fā)生制，其核算過程相對(duì)繁瑣，需要頻繁調(diào)整賬簿。基于此，水利事業(yè)單位務(wù)必要強(qiáng)化成本核算的精細(xì)化管理，避免錯(cuò)賬風(fēng)險(xiǎn)。然而受傳統(tǒng)計(jì)劃經(jīng)濟(jì)思想模式的約束，以往采用的財(cái)務(wù)管理體制以及經(jīng)營(yíng)背景下，對(duì)于運(yùn)營(yíng)成本核算與管理方面的認(rèn)知還相對(duì)較低下，也忽視了競(jìng)爭(zhēng)意識(shí)的培養(yǎng)，造成內(nèi)部員工工作上的懶惰與懈怠，內(nèi)部管控工作止步不前，損耗了大量經(jīng)濟(jì)資金，因此強(qiáng)化運(yùn)營(yíng)成本核算、分析、控制工作勢(shì)在必行。這就要求我們務(wù)必要構(gòu)建有效的精細(xì)化成本考核與激勵(lì)體制。實(shí)現(xiàn)成本核算與預(yù)算管理的融合，確保資金利用率的最大化，把整體發(fā)展規(guī)劃同財(cái)政管理改革需求對(duì)接。精確的成本核算是促進(jìn)科學(xué)化預(yù)算工作開展的前提，更是其他職能部門工作開展的前進(jìn)助力。

（三）人員管理、崗位設(shè)置方面

水利事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理的主體不僅是指領(lǐng)導(dǎo)層面，還包含了基層的會(huì)計(jì)從業(yè)人群。所以，怎樣實(shí)現(xiàn)人力資源上的精細(xì)管理，合理調(diào)配，降低人為負(fù)面影響是精細(xì)化財(cái)務(wù)管理的重要任務(wù)。現(xiàn)階段，常用且公認(rèn)的會(huì)計(jì)人員管理措施主要涵蓋會(huì)計(jì)委派制以及崗位輪換制。除此之外，水利事業(yè)單位還需要對(duì)委派人員管理制度在合理性上進(jìn)行充分考量，找出更具公平性與合理性的會(huì)計(jì)人員資格審查、工資待遇、崗位培訓(xùn)、崗位輪換等管理體系建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。開設(shè)崗位時(shí)，要明確對(duì)應(yīng)的崗位職能，采取量化考核制，以敦促財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)人員加強(qiáng)學(xué)習(xí)，提高預(yù)警意識(shí)，對(duì)于財(cái)務(wù)工作流程要實(shí)行標(biāo)準(zhǔn)化的規(guī)定，以嚴(yán)格的執(zhí)行態(tài)度，確保落實(shí)的有效性與精準(zhǔn)性。

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