內(nèi)部控制視角下高校財(cái)務(wù)管理信息化建設(shè)研究

馬連鋒

摘要：隨著社會(huì)的發(fā)展，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)迅速，各行各業(yè)發(fā)生了翻天覆地的變化，教育行業(yè)為了能夠滿足社會(huì)對(duì)高技能人才的需求，面臨很多挑戰(zhàn)，高校財(cái)務(wù)管理成為影響高校發(fā)展的重要因素。為了有效保障高校教育水平，積極響應(yīng)國(guó)家教育部門的號(hào)召，加強(qiáng)對(duì)高校財(cái)務(wù)管理信息化建設(shè)，建立完善的財(cái)務(wù)管理體系，制定科學(xué)的財(cái)務(wù)管理發(fā)展方向，確保高效財(cái)務(wù)管理能夠良好的運(yùn)行。本文主要講述了內(nèi)部控制視角下高校財(cái)務(wù)管理原則，分析高校財(cái)務(wù)管理中存在的問(wèn)題，重點(diǎn)闡述了基于內(nèi)部控制視角下高校財(cái)務(wù)管理信息化建設(shè)的有效途徑。

關(guān)鍵詞：內(nèi)部控制;高校財(cái)務(wù)管理;信息化;建設(shè);研究

高校教育行業(yè)發(fā)展迅速，根據(jù)社會(huì)發(fā)展不斷做出調(diào)整，完善教育機(jī)制，改善教學(xué)條件，高校財(cái)務(wù)管理對(duì)高校發(fā)展有著重要的作用，加強(qiáng)內(nèi)部控制，為高校教育事業(yè)發(fā)展做好后勤保障工作?；趦?nèi)部控制下，確保高校財(cái)務(wù)新的真實(shí)性、準(zhǔn)確性，加強(qiáng)高校財(cái)務(wù)管理系信息化建設(shè)，嚴(yán)格把控預(yù)算管理、科研經(jīng)費(fèi)、基本建設(shè)管理等相關(guān)的費(fèi)用，降低財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，提高工作人員的管理水平，現(xiàn)階段高校財(cái)務(wù)管理仍舊存在一些問(wèn)題，缺乏完善的管理體系，財(cái)務(wù)收支管控不嚴(yán)格等等，造成高校財(cái)務(wù)管理工作效率低下，影響高校長(zhǎng)遠(yuǎn)的發(fā)展。

一、高校財(cái)務(wù)管理

（一）內(nèi)部控制視角下高校財(cái)務(wù)管理

財(cái)務(wù)管理工作主要包括財(cái)務(wù)資金的收集與投入，高校必須加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理，完善財(cái)務(wù)管理相關(guān)的制度，推動(dòng)高校財(cái)務(wù)管理改革。隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展迅速高效，改革刻不容緩，在面對(duì)新機(jī)遇、新挑戰(zhàn)、新形勢(shì)的情況下，必須加強(qiáng)高校財(cái)務(wù)管理。不斷完善高校內(nèi)部財(cái)務(wù)管理制度，維護(hù)高校內(nèi)部資產(chǎn)的安全，確保高校教學(xué)課程、教研活動(dòng)的順利開(kāi)展，不斷完善高校財(cái)務(wù)管理體系，建立一套完善的、科學(xué)的、嚴(yán)謹(jǐn)?shù)呢?cái)務(wù)管理控制系統(tǒng)，推動(dòng)我國(guó)高校教育事業(yè)的發(fā)展。

（二）財(cái)務(wù)管理風(fēng)險(xiǎn)

1.投入風(fēng)險(xiǎn)。高校財(cái)務(wù)投入工作承擔(dān)一定的風(fēng)險(xiǎn)，高校資金有限，在資金投入方面需要選擇合適的對(duì)象，具備一定的資金管理風(fēng)險(xiǎn)。資金投入作為主要的收入來(lái)源，能夠有效緩解高校貸款風(fēng)險(xiǎn)，科研投資回報(bào)時(shí)間長(zhǎng)，有一定的不確定性，不能承擔(dān)高校主要資金來(lái)源的重任[1]。

2.籌資風(fēng)險(xiǎn)。高校是一個(gè)相對(duì)特殊的群體，在籌集資金方面形式單一，不能夠靈活地從多方面獲取資金，高校需要認(rèn)真有計(jì)劃地采取貸款行為增加高效的信用額度，籌集資金帶有一定風(fēng)險(xiǎn)，沒(méi)有計(jì)劃的籌集基金費(fèi)，導(dǎo)致高校教學(xué)活動(dòng)受到影響。

3.回收風(fēng)險(xiǎn)。高校受社會(huì)變化影響較大，在資金回收方面承擔(dān)一定的風(fēng)險(xiǎn)，并且這些風(fēng)險(xiǎn)是難以避免的，高校貧困生貸款受學(xué)生不同因素的影響，還有銀行政策方面的影響，高校財(cái)務(wù)資金管理受外界因素影響較大，需要加強(qiáng)資金管理。

（三）內(nèi)部控制視角下高校財(cái)務(wù)管理原則

1.資金預(yù)算管理。為了完善高效財(cái)務(wù)管理系統(tǒng)，需要確保收支平衡，優(yōu)化內(nèi)部結(jié)構(gòu)，做好統(tǒng)籌規(guī)劃管理。合理的系統(tǒng)的編制高校財(cái)務(wù)預(yù)算，建立精細(xì)化、準(zhǔn)確化的預(yù)算管理機(jī)制。財(cái)務(wù)管理體系的完善需要根據(jù)高校實(shí)際發(fā)展?fàn)顩r，根據(jù)綜合實(shí)力進(jìn)行發(fā)展規(guī)劃，基于內(nèi)部控制視角下，高校財(cái)務(wù)管理方面需要嚴(yán)格把控資金預(yù)算，合理分配科研資金管理，降低財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，提高工作人員的財(cái)務(wù)管理水平。合理規(guī)劃高校工作重點(diǎn)，做好資金方面的合理分配，做好預(yù)算管理工作，同時(shí)需要加強(qiáng)預(yù)算管理以控制，嚴(yán)禁出現(xiàn)超出預(yù)算的現(xiàn)象。高校一切財(cái)務(wù)管理工作都需要納入預(yù)算管理中，預(yù)算管理貫穿于各項(xiàng)活動(dòng)當(dāng)中，強(qiáng)化預(yù)算管理的重要性，充分發(fā)揮預(yù)算管理在財(cái)務(wù)管理工作中的重要性。先把前期做好統(tǒng)籌規(guī)劃管理，將支出預(yù)算做到突出重點(diǎn)，高效勤儉[2]。

2.科研費(fèi)用管理。高校財(cái)務(wù)管理部門需要做好科研經(jīng)費(fèi)管理工作，大大提高其使用效益。財(cái)務(wù)管理工作中科研經(jīng)費(fèi)管理制度的完善，建立健全的科研經(jīng)費(fèi)管理體系和監(jiān)督制度，做好詳細(xì)的規(guī)劃管理，將每一筆經(jīng)費(fèi)支出進(jìn)行詳細(xì)記錄。統(tǒng)籌化管理科研經(jīng)費(fèi)能夠大大提高經(jīng)費(fèi)的使用效率，逐漸完善成本核算體系，明確詳細(xì)的資金支出?？蒲薪?jīng)費(fèi)的使用必須嚴(yán)格按照科研活動(dòng)的實(shí)際情況進(jìn)行分配，需要做好監(jiān)管工作?？蒲泄ぷ髫?fù)責(zé)人必須旅行經(jīng)費(fèi)使用和管理的職責(zé)。相關(guān)的審計(jì)人員需要重視審計(jì)工作，對(duì)科研項(xiàng)目資金使用情況做好全程跟蹤審計(jì)工作，杜絕出現(xiàn)資金的浪費(fèi)行為。

3.基本建設(shè)資金管理。加強(qiáng)資產(chǎn)的管理，對(duì)基本建設(shè)資金管理需要做好合理規(guī)劃，成立專門的資產(chǎn)管理部門統(tǒng)籌規(guī)劃高校相關(guān)資產(chǎn)，確保資源能夠得到合理的應(yīng)用，實(shí)現(xiàn)資源共享，避免資金出現(xiàn)不必要的損耗，對(duì)于大型固定資產(chǎn)實(shí)現(xiàn)資源共享，財(cái)務(wù)管理信息化建設(shè)可以確保實(shí)現(xiàn)資源的合理共享。做好信息化管理體系建設(shè)工作，對(duì)資產(chǎn)進(jìn)行全面的監(jiān)督和管理，可以大大提高資產(chǎn)的使用效益[3]。

二、高校財(cái)務(wù)管理中存在的問(wèn)題

（一）財(cái)務(wù)管理意識(shí)淡薄

內(nèi)部控制是一個(gè)有機(jī)動(dòng)態(tài)的系統(tǒng)，包括控制環(huán)境，風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，控制活動(dòng)，信息溝通監(jiān)控五個(gè)部分，控制環(huán)境在高校財(cái)務(wù)管理工作中占據(jù)重要的地位，對(duì)高校財(cái)務(wù)工作存在的風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行評(píng)估。管理人員對(duì)財(cái)務(wù)管理態(tài)度和行為對(duì)高校財(cái)務(wù)工作而言十分重要。高校領(lǐng)導(dǎo)人員和財(cái)務(wù)管理工作人員對(duì)內(nèi)部控制下的財(cái)務(wù)管理意識(shí)較為淡薄，對(duì)內(nèi)部控制理論認(rèn)知不到位，內(nèi)部控制只是限于表面上的規(guī)章制度和文本當(dāng)中，沒(méi)能真正的應(yīng)用到高校財(cái)務(wù)管理工作中，導(dǎo)致財(cái)務(wù)信息化建設(shè)。缺乏專業(yè)的管理工作人員從事相關(guān)管理工作，領(lǐng)導(dǎo)人員對(duì)財(cái)務(wù)管理工作意識(shí)較為淡薄，忽略了財(cái)務(wù)管理工作在高校管理中的重要作用。

（二）管理制度不完善

內(nèi)部控制視角下，高校財(cái)務(wù)管理制度不完善，高校管理工作當(dāng)中對(duì)財(cái)務(wù)管理工作意識(shí)較為淡薄，導(dǎo)致缺乏嚴(yán)謹(jǐn)?shù)?、完善的制度管理體系。沒(méi)有設(shè)立專門的財(cái)務(wù)管理部門，工作人員的責(zé)任和義務(wù)界限不清楚，導(dǎo)致工作人員無(wú)法發(fā)揮自己的作用。財(cái)務(wù)管理工作當(dāng)中內(nèi)部審核流程缺乏監(jiān)督管理，高校財(cái)務(wù)工作缺乏相關(guān)的制度約束，對(duì)財(cái)務(wù)明細(xì)使用情況管理工作不到位。財(cái)務(wù)預(yù)算管理不到位，財(cái)務(wù)預(yù)算在財(cái)務(wù)管理工作當(dāng)中占據(jù)重要地位。高校相關(guān)開(kāi)支需要做到合理的預(yù)算，然而對(duì)財(cái)務(wù)管理工作不重視，缺乏耐心，實(shí)際執(zhí)行方面容易出現(xiàn)問(wèn)題，領(lǐng)導(dǎo)人員和財(cái)務(wù)管理人員對(duì)預(yù)算的重視程度不夠，容易導(dǎo)致收支不平衡[4]。

（三）信息化建設(shè)不到位

在實(shí)際工作當(dāng)中，高校財(cái)務(wù)管理信息化建設(shè)較為落后，信息化管理意識(shí)淡薄導(dǎo)致內(nèi)部控制缺乏有效的監(jiān)管機(jī)制。不能合理利用信息化手段，導(dǎo)致內(nèi)部控制缺乏有效的監(jiān)督管理，高校財(cái)務(wù)管理人員會(huì)定期對(duì)內(nèi)部進(jìn)行審計(jì)，但是缺乏嚴(yán)謹(jǐn)?shù)谋O(jiān)察力度，對(duì)相關(guān)工作人員的工作情況不能有效監(jiān)管。信息化建設(shè)仍處于起步階段，財(cái)務(wù)管理工作缺乏監(jiān)督和管理，缺乏內(nèi)外部的監(jiān)督 導(dǎo)致監(jiān)督機(jī)制不完善，影響高校財(cái)務(wù)管理工作內(nèi)部控制工作的開(kāi)展，不利于開(kāi)展信息化建設(shè)。

三、基于內(nèi)部控制視角下高校財(cái)務(wù)管理信息化建設(shè)的有效途徑

（一）提高管理人員工作素養(yǎng)

為了建立完善的內(nèi)部控制體系，需要相關(guān)的專業(yè)人員。因此，提高工作人員的綜合素養(yǎng)，有助于高校開(kāi)展內(nèi)部控制工作。需要將內(nèi)部控制理念深入到高校管理工作人員當(dāng)中，才有助于建立完善的財(cái)務(wù)信息管理體系，才能確保內(nèi)部控制體系的建立。提高工作人員的綜合素養(yǎng)，有助于對(duì)財(cái)務(wù)管理工作進(jìn)行監(jiān)督和管理，確保工作人員能夠自我約束，不斷學(xué)習(xí)新的專業(yè)知識(shí)，提高專業(yè)素養(yǎng)，建立法制觀念，提高財(cái)務(wù)管理人員的道德素養(yǎng)保證工作得以順利開(kāi)展，大大降低財(cái)務(wù)管理風(fēng)險(xiǎn)，能夠確保高效教學(xué)的正常運(yùn)轉(zhuǎn)[5]。

（二）建立完善的管理體系

建立完善的內(nèi)部控制體系，學(xué)習(xí)外界管理模式，完善自身內(nèi)部管理體系，確保高校財(cái)務(wù)管理工作順利開(kāi)展。依據(jù)教育部門相關(guān)規(guī)定完善財(cái)務(wù)管理體系，根據(jù)高校自身實(shí)際的運(yùn)營(yíng)情況，制定合理的內(nèi)部管理制度，確保制度完善，保障基金正常運(yùn)作。高校內(nèi)部控制體系的完善，有助于財(cái)務(wù)管理工作順利開(kāi)展，保障高校資金的安全和資金的使用情況，做好財(cái)務(wù)預(yù)算工作，確保高校資金收支平衡，建立完善的監(jiān)督管理小組，明確職責(zé)范圍，確保信息溝通及時(shí)，各個(gè)部門能夠隨時(shí)掌握財(cái)務(wù)信息[6]。

（三）完善內(nèi)部控制細(xì)節(jié)

在開(kāi)展財(cái)務(wù)管理工作過(guò)程中，需要完善內(nèi)部控制體細(xì)節(jié)。從高校整體發(fā)展來(lái)看，合理定制目標(biāo)，并對(duì)財(cái)務(wù)波動(dòng)情況進(jìn)行宏觀調(diào)控，財(cái)務(wù)管理工作中資金流動(dòng)是必要活動(dòng)，每日資金的收入與支出都需要做好合理控制，確保收益的同時(shí)，又需要把控風(fēng)險(xiǎn)。需要完善財(cái)務(wù)管理工作中的細(xì)節(jié)，尤其是基礎(chǔ)建設(shè)，更需要做好財(cái)務(wù)細(xì)節(jié)工作，將每一筆賬目細(xì)節(jié)做到公開(kāi)透明，有助于實(shí)現(xiàn)財(cái)務(wù)監(jiān)管[7]。在內(nèi)部控制管理體系模式下，盡可能完善細(xì)節(jié)部分，對(duì)每日的資金流動(dòng)做好全程監(jiān)督與管理，避免資金的浪費(fèi)，做到資源的共享。

（四）完善財(cái)務(wù)管理信息化建設(shè)

財(cái)務(wù)管理工作瑣碎復(fù)雜，工作人員需要抓住管理工作當(dāng)中的重點(diǎn)，避免出現(xiàn)錯(cuò)誤。對(duì)于預(yù)算控制工作，需要將學(xué)校年度經(jīng)濟(jì)活動(dòng)做好宏觀調(diào)控，加強(qiáng)對(duì)預(yù)算的監(jiān)督與管理。高校資金運(yùn)轉(zhuǎn)正常，才能夠確保高效教學(xué)工作正常開(kāi)展，因此需要加強(qiáng)對(duì)資金運(yùn)作的管控，建立完善的管理機(jī)制，降低資金運(yùn)作風(fēng)險(xiǎn)。收費(fèi)管理工作中，需要嚴(yán)格按照物價(jià)管理部門的相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，由學(xué)校統(tǒng)一進(jìn)行管理，收費(fèi)由專人負(fù)責(zé)，做好留檔工作，確保收費(fèi)信息公開(kāi)[8]。做好培訓(xùn)工作，定期組織工作人員開(kāi)展培訓(xùn)工作，提高財(cái)務(wù)管理人員的專業(yè)技能和道德素養(yǎng)，根據(jù)財(cái)務(wù)管理相關(guān)制度，嚴(yán)格按照內(nèi)部控制體系完成日常管理工作，進(jìn)而提高管理工作人員的工作效率。財(cái)務(wù)管理工作相對(duì)瑣碎復(fù)雜，需要工作人員極具耐心、細(xì)心、責(zé)任心，才能完成日常的管理工作。在財(cái)務(wù)管理制度下，各司其職，明確責(zé)任范圍。

四、結(jié)束語(yǔ)

綜上所述，不斷完善高校內(nèi)部財(cái)務(wù)管理制度，維護(hù)高校內(nèi)部資產(chǎn)的安全，確保高校教學(xué)課程、教研活動(dòng)的順利開(kāi)展，不斷完善高校財(cái)務(wù)管理體系，建立一套完善的、科學(xué)的、嚴(yán)謹(jǐn)?shù)呢?cái)務(wù)管理控制系統(tǒng)，但是高校領(lǐng)導(dǎo)人員和財(cái)務(wù)管理工作人員對(duì)內(nèi)部控制下的財(cái)務(wù)管理意識(shí)較為淡薄，對(duì)內(nèi)部控制理論認(rèn)知不到位，管理制度不完善，高校財(cái)務(wù)管理信息化建設(shè)較為落后，信息化管理意識(shí)淡薄導(dǎo)致內(nèi)部控制缺乏有效的監(jiān)管機(jī)制。為了建立完善的內(nèi)部控制體系，需要相關(guān)的專業(yè)人員，完善自身內(nèi)部管理體系，確保高校財(cái)務(wù)管理工作順利開(kāi)展，完善內(nèi)部控制細(xì)節(jié)，工作人員需要抓住管理工作當(dāng)中的重點(diǎn)，避免出現(xiàn)錯(cuò)誤。對(duì)于預(yù)算控制工作，需要將學(xué)校年度經(jīng)濟(jì)活動(dòng)做好宏觀調(diào)控，加強(qiáng)對(duì)預(yù)算的監(jiān)督與管理。

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