做好科技體制頂層設(shè)計(jì)靠創(chuàng)新

陳文英

“為什么我們的學(xué)校總是培養(yǎng)不出杰出的人才？”著名的“錢學(xué)森之問”言猶在耳，至今仍然沒有明確的答案。

一直以來，盡管我國(guó)對(duì)基礎(chǔ)研究進(jìn)行了不少投入，但原始創(chuàng)新卻得不到應(yīng)有的支持。對(duì)此，全國(guó)政協(xié)常委、中國(guó)科協(xié)原黨組副書記、副主席、書記處書記張勤日前在接受本刊記者采訪時(shí)表示，這就是產(chǎn)生“錢學(xué)森之問”的關(guān)鍵問題之一。因?yàn)闆]有原始創(chuàng)新，就不可能產(chǎn)生重大的科研成果，就出不了杰出的人才。

他強(qiáng)調(diào)，目前我國(guó)的基礎(chǔ)研究并沒有產(chǎn)出與投入相對(duì)應(yīng)的重大科研成果。這是因?yàn)槲覈?guó)的基礎(chǔ)研究更多是驗(yàn)證性、延伸性和差異性的研究，而少有原創(chuàng)性研究。所謂驗(yàn)證性研究，就是驗(yàn)證別人的理論成果是否正確。所謂延伸性研究，就是在已有的原創(chuàng)性理論框架下進(jìn)一步延伸。所謂差異性研究，即達(dá)到相同水平的科研結(jié)果，但具體的實(shí)現(xiàn)路徑不完全一樣。這三種研究都離不開原有的理論框架，因此也很難取得重大或杰出的科研成果。

那為何還會(huì)有那么多人趨之若鶩？這是因?yàn)槲覈?guó)一直以來的論文導(dǎo)向，使驗(yàn)證性、延伸性和差異性研究在原有的理論框架之內(nèi)，更容易發(fā)表SCI論文。

張勤認(rèn)為，我國(guó)在基礎(chǔ)研究領(lǐng)域的投入應(yīng)與我國(guó)的發(fā)展階段相適應(yīng)。我國(guó)當(dāng)前的發(fā)展階段并不適宜做太多超出我國(guó)發(fā)展階段的基礎(chǔ)研究?！皩?duì)于我國(guó)來說，現(xiàn)在最重要的是如何在基礎(chǔ)研究領(lǐng)域產(chǎn)出更多原創(chuàng)性研究。”張勤說。

現(xiàn)有科研評(píng)價(jià)體系對(duì)原始創(chuàng)新容忍度很低，原始創(chuàng)新往往被視為“非主流”學(xué)說而被“非共識(shí)”掉。此外，現(xiàn)階段我國(guó)科研面臨科技評(píng)價(jià)、人才政策、資源分配等諸多問題。

這些問題為什么長(zhǎng)期得不到解決？張勤指出，主要因?yàn)榭蒲泄芾眢w制存在問題。部門之間各自為政，導(dǎo)致推諉扯皮不負(fù)責(zé)任現(xiàn)象層出不窮?！耙鉀Q這些問題，需要從國(guó)家層面進(jìn)行頂層改革，發(fā)揮我國(guó)舉國(guó)體制的制度優(yōu)勢(shì)，設(shè)立跨部門的國(guó)家級(jí)權(quán)威實(shí)體科技管理機(jī)構(gòu)，實(shí)行管辦分離，各司其職，使各項(xiàng)科技政策配套落實(shí)?！?/p>

張勤呼吁，設(shè)立國(guó)家級(jí)跨部門的科技實(shí)體管理部門，按照管辦分離原則統(tǒng)領(lǐng)各行業(yè)主管部門的科技問題，使不同的行業(yè)管理部門統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，處理好研究開發(fā)和成果轉(zhuǎn)化“兩張皮”問題。即在各行業(yè)主管部門制定的科研計(jì)劃和項(xiàng)目被批準(zhǔn)后，自己的項(xiàng)目自己來實(shí)施，上面又有機(jī)構(gòu)來進(jìn)行績(jī)效檢查問責(zé)、受理投訴、監(jiān)督實(shí)施，如果涉及跨部門的事情解決不了，國(guó)家級(jí)管理部門來協(xié)調(diào)解決，但不具體負(fù)責(zé)實(shí)施項(xiàng)目。這樣才能職責(zé)分明，有效管理協(xié)調(diào)，長(zhǎng)期得不到解決的科技體制頑疾才能有效獲得解決。