以黨建引領(lǐng)基層社會(huì)治理的創(chuàng)新思考

曲鵬

中圖分類(lèi)號(hào)：D267 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)：A 文章編號(hào)：1674- 1145（2020）2- 059- 01

摘 要 基層的社會(huì)治理在國(guó)家治理中是極為關(guān)鍵的組成部分，在國(guó)家治理工作、治理能力的現(xiàn)代化發(fā)展中具有重要作用。將基層社會(huì)治理工作做好，就能夠?qū)⒒鶎狱h組織領(lǐng)導(dǎo)的核心作用充分發(fā)揮出來(lái)，探究當(dāng)前基層社會(huì)治理工作實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新發(fā)展的有效途徑。

關(guān)鍵詞 黨建 基層黨建 社會(huì)治理創(chuàng)新

基層是國(guó)家治理工作實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化發(fā)展的基礎(chǔ)，黨組織是基層治理工作的有效保證。習(xí)近平總書(shū)記一再?gòu)?qiáng)調(diào)，要強(qiáng)化基層黨建和基層社會(huì)治理工作的有機(jī)結(jié)合，對(duì)政黨執(zhí)政基礎(chǔ)進(jìn)行有效鞏固。強(qiáng)化黨的全面領(lǐng)導(dǎo)工作，對(duì)基層的內(nèi)生動(dòng)力充分激發(fā)出來(lái)，這對(duì)于基層治理工作的創(chuàng)新發(fā)展來(lái)講非常關(guān)鍵。

一、黨建在引領(lǐng)基層社會(huì)治理工作創(chuàng)新發(fā)展中的作用

（一）基于治理結(jié)構(gòu)的晚上強(qiáng)化民眾的政治效能感

國(guó)家的改革開(kāi)放發(fā)展中，基層治理工作深入到街道與鄉(xiāng)鎮(zhèn)當(dāng)中，管理服務(wù)也深入到了民眾身邊。關(guān)注民眾在公共利益方面的訴求，注重民眾對(duì)公共產(chǎn)品與服務(wù)質(zhì)量方面的要求，著力于對(duì)民眾自身訴求的滿足。公共產(chǎn)品、服務(wù)的供給量非常大，且較為廣泛，要求相關(guān)部門(mén)之間能夠團(tuán)結(jié)協(xié)作，需要公民個(gè)體和社會(huì)組織都能夠積極參與其中。如果缺少應(yīng)有的協(xié)調(diào)與合作，會(huì)導(dǎo)致供給成效的減少，無(wú)法及時(shí)回應(yīng)民眾的訴求，減少民眾個(gè)體的政治效能感。所以，基層黨建對(duì)社會(huì)治理工作進(jìn)行引領(lǐng)，堅(jiān)持人本理念，對(duì)民眾需求進(jìn)行精準(zhǔn)定位，實(shí)現(xiàn)高效率、全方位的精準(zhǔn)供給，拓展民眾進(jìn)行基層事物參與的途徑，強(qiáng)化民眾的心理認(rèn)同以及政治效能感[1]。

（二）優(yōu)化治理體系拓展治理工作的途徑

同傳統(tǒng)形式的社會(huì)管理工作相變，基層的社會(huì)治理結(jié)構(gòu)、環(huán)境等都發(fā)生了巨變，社會(huì)成分更為多樣和復(fù)雜，社會(huì)群體也呈現(xiàn)出多元異質(zhì)，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定秩序的壓力也隨之增加。強(qiáng)化基層的黨建工作，對(duì)基層治理進(jìn)行有效創(chuàng)新，能夠讓社會(huì)結(jié)構(gòu)實(shí)現(xiàn)多元發(fā)展，更能夠?qū)仓卫泶胧┻M(jìn)行有效優(yōu)化技能黨建能夠?qū)⒒鶎又卫碣Y源的存量盤(pán)活，更能夠?qū)⒍嘣卫淼膬?nèi)在增量激發(fā)出來(lái)，對(duì)黨政綜合的運(yùn)行、黨群自治、黨建與基層組織的協(xié)調(diào)等問(wèn)題進(jìn)行透扇處理，圍繞基層黨組織構(gòu)建黨群的治理體系，強(qiáng)化鞏固體制的社會(huì)治理、管控能力，對(duì)新的利益訴求進(jìn)行平衡，拓展社會(huì)治理的創(chuàng)新渠道，為基層治理的創(chuàng)新發(fā)展提供全新動(dòng)力。

二、彰顯黨建的引領(lǐng)作用促進(jìn)基層社會(huì)治理工作的創(chuàng)新發(fā)展

（一）基于政治引領(lǐng)彰顯核心作用

只有把黨領(lǐng)導(dǎo)融合在治理工作當(dāng)中，才能夠保證基層社會(huì)實(shí)現(xiàn)健康發(fā)展。及時(shí)轉(zhuǎn)變開(kāi)展治理工作的理念，彰顯出堅(jiān)持、擁護(hù)黨領(lǐng)導(dǎo)的原則，對(duì)治理工作的思路進(jìn)行創(chuàng)新，提升政府在公共事務(wù)中管理、公共產(chǎn)品以及公共服務(wù)提供方面的職能作用。號(hào)召公民參與政治，對(duì)社會(huì)化的協(xié)商合作機(jī)制進(jìn)行有效規(guī)范，將管理轉(zhuǎn)變成為治理，將管控轉(zhuǎn)變成為服務(wù)，讓公民個(gè)人和社會(huì)組織都能夠參與到現(xiàn)代化社會(huì)治理工作當(dāng)中。強(qiáng)化黨性的政治站位，吸收更多社會(huì)中的多元要素，對(duì)基層組織的治理工作機(jī)制進(jìn)行完善，促進(jìn)黨建和公共治理工作的融合發(fā)展，將黨組織的道德規(guī)范、價(jià)值引領(lǐng)功能充分發(fā)揮出來(lái)，強(qiáng)化價(jià)值的認(rèn)同，讓治理工作的共識(shí)能夠凝聚起來(lái)，對(duì)治理環(huán)境進(jìn)行完善，強(qiáng)化其為群眾進(jìn)行服務(wù)的能力。對(duì)多種社會(huì)關(guān)系進(jìn)行正確處理，黨領(lǐng)導(dǎo)是根本，多元化的治理是發(fā)展趨勢(shì)。堅(jiān)持黨建的引領(lǐng)，并不是要進(jìn)行包攬而是要對(duì)工作方式進(jìn)行創(chuàng)新，對(duì)民眾關(guān)注進(jìn)行及時(shí)回應(yīng)，使黨的主張變成民眾自主治理的行為，強(qiáng)化民眾自我管理、自治的成效?；谛姓侄蔚膶?shí)際應(yīng)用實(shí)現(xiàn)共治共享的目標(biāo)。政府一定要提升主體的責(zé)任意識(shí)，更要老百姓社會(huì)職責(zé)，強(qiáng)化民眾的參與意識(shí)，達(dá)成多元化的共治、共建與共享[2]。

（二）基于組織基礎(chǔ)的強(qiáng)化達(dá)成精準(zhǔn)定位

對(duì)組織體系進(jìn)行合理完善，接受社會(huì)階層的全新變化，滿足城鎮(zhèn)化發(fā)展的全新要求，對(duì)基層黨組織的政治功能進(jìn)行強(qiáng)化提升，讓所有黨員的管理、服務(wù)工作得以完善，構(gòu)建全新的常態(tài)化制度，對(duì)黨組織機(jī)構(gòu)的覆蓋面進(jìn)行拓展，實(shí)現(xiàn)組織共建、資源共享的新型黨建格局。對(duì)于基層社會(huì)治理工作中存在的薄弱之處一定要高度關(guān)注，讓基層組織的工作觸角能夠?qū)崿F(xiàn)延展，對(duì)網(wǎng)格化的管理單元進(jìn)行拓展，實(shí)現(xiàn)基層社會(huì)治理工作的落實(shí)下沉。對(duì)治理模式僅此能夠創(chuàng)新，重視縱向工作、指導(dǎo)的落實(shí)，對(duì)責(zé)任分工進(jìn)行細(xì)化，明確權(quán)責(zé)相關(guān)的制度體系，實(shí)現(xiàn)王哥團(tuán)隊(duì)形式的集成組織工作模式。在橫向?qū)用嫔弦诤献鞴糙A的理念，對(duì)基層黨建的公布筒體建設(shè)進(jìn)行探析，將城市社群都吸納進(jìn)來(lái)，構(gòu)建完善的群眾評(píng)議制度與聯(lián)系會(huì)商的制度，對(duì)基層治理相關(guān)事項(xiàng)進(jìn)行探析，構(gòu)建現(xiàn)代化的社會(huì)治理工作模式，實(shí)現(xiàn)縱橫交錯(cuò)、網(wǎng)格協(xié)調(diào)的新格局。

三、結(jié)語(yǔ)

綜上所述，一定要將社會(huì)力量凝聚起來(lái)，培育社會(huì)組織以及民眾自治力量，彰顯民眾的需求導(dǎo)向，注重民眾多元化的社會(huì)治理工作訴求，促進(jìn)社會(huì)化民眾組織的現(xiàn)代化發(fā)展，形成民眾積極參與的多元化治理工作模式。

參考文獻(xiàn)：

[1]楊曉暉.以黨建引領(lǐng)城市基層社會(huì)治理創(chuàng)新探析[J].攀登，2019，38（05）：68-71.

[2]陳東輝.基層黨建引領(lǐng)社會(huì)治理創(chuàng)新的探索與路徑[J].理論與改革，2019（03）：181-188.