國有企業(yè)黨建工作初探

蔣波 傅斌

中圖分類號：D267 文獻標(biāo)識：A 文章編號：1674- 1145（2020）2- 040- 02

摘 要 習(xí)近平總書記在2016年11月召開的全國國有企業(yè)黨的建設(shè)工作會議上強調(diào)：“要使國有企業(yè)成為黨和國家最可信賴的依靠力量，成為堅決貫徹執(zhí)行黨中央決策部署的重要力量，成為貫徹新發(fā)展理念、全面深化改革的重要力量，成為實施‘走出去戰(zhàn)略、‘一帶一路建設(shè)等重大戰(zhàn)略的重要力量，成為壯大綜合國力、促進經(jīng)濟社會發(fā)展、保障和改善民生的重要力量，成為我們黨贏得具有許多新的歷史特點的偉大斗爭勝利的重要力量?！毙聲r代，國有企業(yè)如何開展黨建工作值得思考。

關(guān)鍵詞 國有企業(yè) 黨建 探討

在改革開放四十年來，大多數(shù)國有企業(yè)經(jīng)歷了計劃經(jīng)濟、社會主義商品經(jīng)濟、社會主義市場經(jīng)濟制度的洗禮，企業(yè)的黨建工作在經(jīng)濟體制的發(fā)展變化中逐步被弱化、邊緣化。

一、企業(yè)的黨建工作現(xiàn)狀

（一）黨組織被邊緣化

在市場經(jīng)濟制度下，企業(yè)的工作重心是追求經(jīng)營效益最大化，企業(yè)黨組織被逐步邊緣化。一是現(xiàn)代企業(yè)制度的核心是法人治理結(jié)構(gòu)，權(quán)力機構(gòu)、決策機構(gòu)、執(zhí)行機構(gòu)和監(jiān)督機構(gòu)，形成了各自獨立，權(quán)責(zé)分明，協(xié)調(diào)運轉(zhuǎn)，相互制衡的領(lǐng)導(dǎo)體制。在這種體制下改變了過去黨委領(lǐng)導(dǎo)下的廠長負責(zé)制和后來的廠長負責(zé)制的企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)體制。企業(yè)黨組織置身于企業(yè)法人治理結(jié)構(gòu)之外。二是在企業(yè)法人治理結(jié)構(gòu)下企業(yè)董事長或法人代表兼任企業(yè)黨委書記，使企業(yè)黨的黨建工作讓路于生產(chǎn)經(jīng)營工作，黨的組織在整個企業(yè)構(gòu)架中被逐步邊緣化。這樣一來企業(yè)黨組織在企業(yè)的地位和權(quán)力遠遠不如過去。

（二）黨建機構(gòu)被簡化

部分國有企業(yè)在企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營管理的實踐中，向市場謀生存，求發(fā)展的市場意識、競爭意識、危機意識越來越重，逐步形成并認為：黨建機構(gòu)不能為企業(yè)創(chuàng)造經(jīng)濟效益，機構(gòu)多了，人多了，人浮于事，增加企業(yè)管理成本。因此，在企業(yè)改革、機構(gòu)調(diào)整中，黨建機構(gòu)被精簡、整合，人員分流，黨建機構(gòu)從原來的黨辦、組織、宣傳、紀(jì)委、武裝等工作機構(gòu)整合為一個黨建綜合部門或者將有關(guān)職能劃入企業(yè)行政管理部門，專職黨建工作人員精簡至少之又少的地步。

（三）黨建工作隊伍被弱化

部分國有企業(yè)在企業(yè)長期的生產(chǎn)經(jīng)營管理實踐中以有色眼鏡看黨建工作，偏見認為：企業(yè)黨建工作不是企業(yè)的主要工作，有組織、有機構(gòu)、有人員，能夠應(yīng)付上級工作，內(nèi)部開開會、搞搞活動、宣傳宣傳就行。在這種思維模式下，黨建工作隊伍，尤其是基層，兼職的多，專職的少，存在若有若無的現(xiàn)象。

（四）黨建工作形式化

主要表現(xiàn)有：一是學(xué)習(xí)形式化，學(xué)習(xí)十分鐘，活動一天；二是文件貫徹文件、會議傳達會議，安排布置多，落實檢查少；三是工作報告、應(yīng)付檢查材料，務(wù)虛的多，務(wù)實的少。

二、企業(yè)黨建工作出現(xiàn)各種問題的因素

（一）經(jīng)濟層面的原因

在國家經(jīng)濟體制改革的過程中，一味地學(xué)習(xí)、引進、借鑒西方國家企業(yè)治理模式，沒有很好地解決好與中國特色社會主義制度和社會主義市場經(jīng)濟體制的結(jié)合，沒有很好地處理黨組織在企業(yè)法人治理結(jié)構(gòu)中的地位和黨建工作在現(xiàn)代企業(yè)制度中應(yīng)發(fā)揮的作用，國有企業(yè)黨建工作體制沒有跟上。

（二）社會層面的原因

改革開放過程中，隨著外資企業(yè)、民營企業(yè)的蓬勃發(fā)展，極大的促進了生產(chǎn)效率的提高，造成了部分國有企業(yè)在市場經(jīng)濟中競爭不過外資企業(yè)、民營企業(yè)。在這種背景下，部分國有企業(yè)負責(zé)人看到的是外資企業(yè)、民營企業(yè)的機制優(yōu)勢、成本優(yōu)勢和競爭優(yōu)勢，不從國有企業(yè)政治性質(zhì)、經(jīng)濟性質(zhì)、管理體制、用人機制、激勵機制問題去思考，對主動要求建立黨組織的外資企業(yè)、民營企業(yè)生產(chǎn)效率更高、產(chǎn)品質(zhì)量更可靠、企業(yè)更穩(wěn)定的現(xiàn)象視而不見。反而認為企業(yè)是經(jīng)濟組織，要向市場要飯吃。黨組織是政治組織，干的是生產(chǎn)經(jīng)營之外的事，無關(guān)緊要。沒有把國有企業(yè)黨建工作提升到鞏固黨的執(zhí)政地位的高度，沒有把國有企業(yè)黨建工作在維護企業(yè)穩(wěn)定、促進企業(yè)發(fā)展等方面能夠發(fā)揮積極作用去認識、去重視。

（三）企業(yè)管理層面的原因

1.是國有企業(yè)黨組織負責(zé)人多為身兼數(shù)職，面對企業(yè)經(jīng)營發(fā)展、企業(yè)黨建工作時，企業(yè)黨建工作往往讓位于企業(yè)經(jīng)營發(fā)展，難以兼顧。

2.是黨建機構(gòu)精簡后，人員少，面對上級“千條線”，難以應(yīng)付，顧此失彼。

3.是黨建工作人員抓黨建工作思維固化、方法老化，缺乏創(chuàng)新精神，因循守舊。

4.是基層組織負責(zé)人兼職多，工作缺乏主動性，上級抓一下動一下，敷衍應(yīng)付。

三、提高國有企業(yè)黨建工作的有效措施

國有企業(yè)一直是國民經(jīng)濟的主導(dǎo)力量，是社會主義經(jīng)濟的重要支柱；是黨的執(zhí)政之基，維護政治穩(wěn)定的核心力量；是推動改革開放的主要力量，社會責(zé)任的主要履行者。全面從嚴(yán)治黨要在國有企業(yè)落實落地，必須從基本組織、基本隊伍、基本制度嚴(yán)起；要同步建立黨的組織、動態(tài)調(diào)整組織設(shè)置，要把黨員日常教育管理的基礎(chǔ)性工作抓緊抓好，企業(yè)黨組織“三會一課”要突出黨性鍛煉，要讓支部成為團結(jié)群眾的核心、教育黨員的學(xué)校、攻堅克難的堡壘。”

（一）強化國有企業(yè)黨組織在企業(yè)法人治理結(jié)構(gòu)中的地位

強化國有企業(yè)黨組織在企業(yè)法人治理結(jié)構(gòu)中的地位，首先要把黨的組織寫新企業(yè)章程，已經(jīng)寫入的要嚴(yán)格按照企業(yè)章程的規(guī)定，在企業(yè)生產(chǎn)、經(jīng)營、發(fā)展中落實“黨對一切工作的領(lǐng)導(dǎo)”，發(fā)揮黨組織在國有企業(yè)在領(lǐng)導(dǎo)核心、政治核心作用。其次要按照國有企業(yè)“三重一大”制度規(guī)定，重大決策前必須報黨組織研究，聽取黨組織的意見和建議，堅決貫徹落實黨組織決議。三是要準(zhǔn)確定位國有企業(yè)“三會一層”議事決策界線，形成責(zé)任明確、各司其職、相互制衡、互相促進的工作機制。在“三會一層”中交叉任職的黨組成員，要找準(zhǔn)定位、擺正位置，認真履行“一崗雙責(zé)”；四是國有企業(yè)黨組織及其主要負責(zé)人要嚴(yán)格履行黨建工作主體責(zé)任，按照“一把手親自抓、分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓”的要求，統(tǒng)攬企業(yè)黨建工作[1]。

（二）強化黨建工作制度建設(shè)與考核

目前國有企業(yè)黨建工作已經(jīng)納入企業(yè)經(jīng)營者業(yè)績考核范圍，企業(yè)應(yīng)按照黨建工作要求及考核目標(biāo)建立健全各項工作制度。首先要建立健全黨組織定期會議、定期學(xué)習(xí)及黨組成員聯(lián)系基層組織制度，形成黨組織帶好頭，基層效仿，一級帶一級，一級抓一級；黨組抓成員、成員抓聯(lián)系組織的工作機制；其次要建立健全基層黨建工作人才選拔、任用制度，堅持選拔任用一批政治素質(zhì)高、作風(fēng)過硬、頭腦靈活、創(chuàng)新意識強的黨員充實到各級基層組織，堅決調(diào)整、改組組織渙散的基層組織，徹底解決基層組織癱、懶、散等問題，使基層組織真正成為堅強戰(zhàn)斗堡壘；三是要建立有計劃地推進黨建工作陣地建設(shè)制度，按照黨建工作標(biāo)準(zhǔn)化要求，完善基層組織教育活動陣地建設(shè)，使基層組織每個黨員有家可歸；四是建立完善黨建工作科學(xué)規(guī)范的考核和獎懲制度體系，把對基層組織的考核同企業(yè)考核該單位安全生產(chǎn)、經(jīng)營管理相結(jié)合，將基層組織負責(zé)人的考核同企業(yè)選人用人、薪酬制度相結(jié)合，納入公司整體考核制度體制，反之實行嚴(yán)格的問責(zé)、責(zé)任追究。

（三）強化黨員的約束管理

國有企業(yè)黨員分散到企業(yè)的各個工作環(huán)節(jié)中，分散到各個基層組織里，素質(zhì)有高有低，組織性、紀(jì)律性、自覺性各有差別。要做好國有企業(yè)黨建工作，使基層組織在企業(yè)生產(chǎn)、經(jīng)營、管理等各項工作中真正起到戰(zhàn)斗堡壘作用，每個黨員發(fā)揮先鋒模范作用，強化黨員的約束管理是前提，是根本。強化黨員的約束管理，首先要強化黨員的組織紀(jì)律性，要通過學(xué)習(xí)黨章、重溫入黨誓詞、重新宣傳入黨申請書等方式，喚起黨員的組織紀(jì)律意識，使每個黨員能夠自覺遵守黨的政治紀(jì)律、組織紀(jì)律，自覺擁護黨領(lǐng)導(dǎo)，自覺維護黨中央的領(lǐng)導(dǎo)權(quán)威，在思想上、言行上、行為上與黨中央保持高度一致；其次要強化黨員的學(xué)習(xí)意識，不斷提高黨員的政治修養(yǎng)，要通過定期組織開展“三會一課”等形式，引導(dǎo)黨員自覺學(xué)習(xí)、深刻領(lǐng)會、帶頭踐行黨的路線、方針、政策，當(dāng)前要深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想、黨內(nèi)“兩準(zhǔn)則三條例”，準(zhǔn)確把握實質(zhì)要義，深刻領(lǐng)會精神內(nèi)涵；三是要強化黨員的責(zé)任意識、擔(dān)當(dāng)意識，要通過創(chuàng)新黨員教育管理方式方法，教育引導(dǎo)黨員在企業(yè)的安全生產(chǎn)、經(jīng)營管理、建設(shè)發(fā)展中自覺培育大局意識，自覺履行責(zé)任意識，自覺踐行擔(dān)當(dāng)意識，真正讓每個黨員不論在什么崗位都是一面旗幟，都是群眾的榜樣。

參考文獻：

[1]崔越男.新常態(tài)下國有企業(yè)黨建和思想政治工作研究[J].科技風(fēng)，2017（19）.