“五化五突出”筑強(qiáng)筑實(shí)“先鋒堡壘”

李哲

中圖分類號：D267 文獻(xiàn)標(biāo)識：A 文章編號：1674-1145（2020）02-036-02

摘 要 “黨支部要擔(dān)負(fù)好直接教育黨員、管理黨員、監(jiān)督黨員和組織群眾、宣傳群眾、凝聚群眾、服務(wù)群眾的職責(zé)，引導(dǎo)廣大黨員發(fā)揮先鋒模范作用。”這是我們黨首次在黨的全國代表大會報告中明確界定黨支部的職責(zé)任務(wù)，這是對黨章關(guān)于黨的基層組織功能定位及職責(zé)任務(wù)的具體化，充分體現(xiàn)了黨中央全面從嚴(yán)治黨向基層延伸的新要求，這對全面推進(jìn)黨的建設(shè)新的偉大工程，具有十分重大而深遠(yuǎn)的意義。筆者從“五化五突出”的維度思考分析了新時代新形勢下加強(qiáng)黨支部建設(shè)的有效途徑。

關(guān)鍵詞 新形勢下發(fā)電企業(yè) 基層黨支部

一、新時代新形勢下加強(qiáng)基層黨支部建設(shè)的重要意義

（一）加強(qiáng)黨支部建設(shè)是推動全面從嚴(yán)管黨治黨責(zé)任向基層延伸的重要舉措

繼黨的群眾路線教育實(shí)踐、“三嚴(yán)三實(shí)”等專題教育活動以后，我們黨支部于2016年全面開展“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育，將從嚴(yán)治黨的要求，逐步由“關(guān)鍵少數(shù)”向黨的基層組織和全體黨員延伸。因此，只有牢固樹立抓基層強(qiáng)基礎(chǔ)的鮮明導(dǎo)向，緊緊抓住全面從嚴(yán)治黨向基層延伸這條主線，以提升組織力為重點(diǎn)，進(jìn)一步從嚴(yán)抓好黨員的教育管理，進(jìn)一步強(qiáng)化黨支部的政治功能，把全面從嚴(yán)治黨要求落實(shí)到每個支部、每名黨員，讓每一個基層組織都堅強(qiáng)起來，每一名黨員都健康起來，才能推進(jìn)基層黨組織建設(shè)全面進(jìn)步，全面過硬。

（二）加強(qiáng)基層黨支部建設(shè)是解決基層黨建工作發(fā)展不平衡問題的必然選擇

黨的基層組織是黨的全部工作的基礎(chǔ)，其凝聚力、戰(zhàn)斗力、創(chuàng)造力作用發(fā)揮的如何，很大程度上決定了基層黨建工作水平的高低。近兩年，通過開展黨的群眾路線教育實(shí)踐活動、“三嚴(yán)三實(shí)”專題教育、“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育，基層黨建工作基礎(chǔ)不斷夯實(shí)，黨組織生活質(zhì)量不斷提高，從嚴(yán)治黨管黨的主體責(zé)任正在有效的壓緊壓實(shí)。需要通過加強(qiáng)基層黨支部建設(shè)，進(jìn)一步嚴(yán)密組織體系，進(jìn)一步嚴(yán)格組織生活、進(jìn)一步嚴(yán)明組織紀(jì)律，在解決問題中推動基層黨建工作持續(xù)改進(jìn)，不斷加強(qiáng)。

（三）推進(jìn)基層黨支部建設(shè)是提質(zhì)增效，扭虧增盈目標(biāo)的重要抓手

當(dāng)前，受能源改革步伐加快、電力市場供需失衡、煤炭市場價格居高難下、貨幣市場流動性趨緊等因素影響，電力企業(yè)普遍面臨著綜合電價下降、單位經(jīng)營成本與發(fā)展需要不匹配、整體經(jīng)營效益下滑等困難，直接削弱了企業(yè)的市場競爭力。面對復(fù)雜嚴(yán)峻的生產(chǎn)經(jīng)營形勢，必須牢牢把握國有企業(yè)“三個有利于”的標(biāo)準(zhǔn)和“六個重要力量”的定位，全面落實(shí)國有企業(yè)“四個堅持”的總體要求，更加自覺以提高發(fā)展質(zhì)量和效益為中心，加快轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，切實(shí)轉(zhuǎn)換發(fā)展動力，把工作著力點(diǎn)放在轉(zhuǎn)方式、穩(wěn)增長、調(diào)結(jié)構(gòu)，提質(zhì)增效上，才能實(shí)現(xiàn)企業(yè)的健康可持續(xù)發(fā)展。因此，要通過加強(qiáng)黨支部建設(shè)，激活基層一線，打通各項決策部署落實(shí)落地的“最后一公里”，緊盯深化改革的重點(diǎn)問題，推進(jìn)發(fā)展的難點(diǎn)問題，影響穩(wěn)定的熱點(diǎn)問題，不斷提升企業(yè)的競爭力和可持續(xù)發(fā)展能力，為企業(yè)可持續(xù)發(fā)展提供堅實(shí)的組織保障和精神動力。

二、新時代新使命加強(qiáng)黨支部建設(shè)的目標(biāo)方向

（一）突出思想引導(dǎo)疏導(dǎo)責(zé)任，發(fā)揮引領(lǐng)方向職能

基層黨支部要認(rèn)真履行意識形態(tài)主體責(zé)任，堅守“主陣地”、種好“責(zé)任田”，為企業(yè)發(fā)展提供強(qiáng)有力的思想引領(lǐng)、輿論推動和精神激勵。注重形勢任務(wù)宣講。各基層黨支部要通過“三會一課”、主題黨日、黨員活動日、職工理論學(xué)習(xí)多種形式，做好文化理念的宣貫融入。

（二）突出黨性黨規(guī)教育責(zé)任，發(fā)揮熔爐體檢職能

要把黨章黨規(guī)和習(xí)近平新時代中國特色主義思想作為黨員黨性教育的重要內(nèi)容，以尊崇黨章、遵守黨紀(jì)為基本要求，用習(xí)近平新時代中國特色主義思想武裝全黨為根本任務(wù)，教育引導(dǎo)黨員自覺按照黨員標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范言行，堅定理想信念，樹立“四種意識”，強(qiáng)化宗旨觀念。

（三）突出科學(xué)民主決策責(zé)任，發(fā)揮把關(guān)定向職能

要牢牢把握黨支部的功能定位和主要任務(wù)，不斷規(guī)范黨支部參與重要事項決策的內(nèi)容、程序、責(zé)任，突出“科學(xué)決策，把關(guān)定向”的重要職能。

（四）突出黨規(guī)黨紀(jì)監(jiān)督責(zé)任，發(fā)揮強(qiáng)基保障職能

認(rèn)真落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)“兩個責(zé)任”，把落實(shí)黨規(guī)黨紀(jì)監(jiān)督責(zé)任作為強(qiáng)化支部組織保障職能的突破口，從嚴(yán)加強(qiáng)對黨員日常監(jiān)督管理，及時掌握苗頭性傾向性問題，做到早發(fā)現(xiàn)、早提醒、早糾正。

（五）突出服務(wù)中心融入責(zé)任，發(fā)揮聚力攻堅職能

始終把推動中心工作的實(shí)際成效作為檢驗(yàn)黨支部建設(shè)成效的“硬指標(biāo)”。各基層黨支部應(yīng)圍繞企業(yè)安全、效益、管理三篇文章，實(shí)現(xiàn)創(chuàng)建工作與生產(chǎn)經(jīng)營中心工作的“無縫對接”。

三、新時代新要求下加強(qiáng)基層黨支部建設(shè)的基本原則

一是堅持問題導(dǎo)向。強(qiáng)化問題意識、堅持問題導(dǎo)向，是全面從嚴(yán)治黨的鮮明特點(diǎn)，是推動工作順利開展、取得實(shí)效的重要方法。加強(qiáng)黨支部建設(shè)，應(yīng)對照國有企業(yè)普便存在“四化”問題，從黨支部班子建設(shè)、組織生活、制度建設(shè)、主題活動等方面認(rèn)真自查梳理黨的領(lǐng)導(dǎo)弱化、淡化、虛化在基層黨支部的具體表現(xiàn)和成因，厘清問題利害關(guān)系，對癥下藥，補(bǔ)齊短板，從政治、思想、組織、作風(fēng)、紀(jì)律等方面打通關(guān)鍵“節(jié)點(diǎn)”，著力強(qiáng)化整頓，落實(shí)整改措施，全面夯實(shí)基層黨建工作基礎(chǔ)。

二是堅持目標(biāo)導(dǎo)向。強(qiáng)化目標(biāo)導(dǎo)向，就是引導(dǎo)基層黨組織在工作開展中明確目標(biāo)、在工作落實(shí)中盯緊目標(biāo)、在工作完成中實(shí)現(xiàn)目標(biāo)。加強(qiáng)黨支部建設(shè)，應(yīng)以“組織堅強(qiáng)有力、堡壘作用突出、黨建工作扎實(shí)、服務(wù)保障可靠、職工群眾滿意”為總體目標(biāo)，以“選配一個好書記、建設(shè)一個好班子、帶出一支好隊伍、完善一套好制度、構(gòu)建一個好機(jī)制、建設(shè)好一個陣地、開展好一項活動、創(chuàng)建一流工作業(yè)績”為主線，制定強(qiáng)化黨支部建設(shè)的近期和中期目標(biāo)，細(xì)化量化措施，有計劃、有步驟地夯實(shí)基層黨建工作基礎(chǔ)。

三是堅持責(zé)任導(dǎo)向。強(qiáng)化責(zé)任導(dǎo)向，就是將壓力傳導(dǎo)作為落實(shí)工作的重要抓手，形成責(zé)任環(huán)環(huán)相扣、壓力層層傳導(dǎo)的責(zé)任鏈條。應(yīng)嚴(yán)格落實(shí)黨建績效考核責(zé)任制，認(rèn)真落實(shí)基層黨建定期研究部署、定期聽取匯報、定期分析研判、定期督促檢查、定期述職評議等工作機(jī)制，運(yùn)用工作通報、隨機(jī)抽查、談心談話、考核獎懲等“組合拳”，推動基層黨支部工作任務(wù)全面落實(shí)。

四、新時代新任務(wù)加強(qiáng)黨支部建設(shè)的方法途徑

一是支部班子建設(shè)應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)化。黨支部班子是否堅強(qiáng)有力、結(jié)構(gòu)合理，是否有效發(fā)揮政治引領(lǐng)和組織協(xié)調(diào)作用，是黨支部戰(zhàn)斗堡壘作用得以發(fā)揮的重要基礎(chǔ)。要通過規(guī)范程序、優(yōu)化配置、明確標(biāo)準(zhǔn)等措施，努力建設(shè)政治堅定、作風(fēng)過硬、紀(jì)律嚴(yán)明、保障有力的支部班子。在領(lǐng)導(dǎo)體制上，應(yīng)全面推行“雙向進(jìn)入、交叉任職”，實(shí)現(xiàn)黨支部書記兼任行政副職、行政正職兼任黨支部副書記或支部委員的領(lǐng)導(dǎo)體制。在支部委員會設(shè)置上，嚴(yán)格實(shí)行換屆選舉制度，任期屆滿的黨支部要按照《黨章》《基層黨組織選舉工作暫行條例》按期換屆選舉。在支部書記配備上，應(yīng)明確黨支部書記任職條件，鼓勵公推直選黨支部書記，全力打造堅強(qiáng)有力的支部領(lǐng)導(dǎo)班子。在黨小組設(shè)置上，配強(qiáng)黨小組長，積極推進(jìn)組織設(shè)置創(chuàng)新，實(shí)現(xiàn)黨小組覆蓋基層班組的目標(biāo)，努力減少“空白班組”。

二是工作程序應(yīng)規(guī)范化。要準(zhǔn)確把握支部功能定位，聚焦支部建設(shè)主業(yè)，從理順工作機(jī)制，完善管理制度，規(guī)范管理臺帳等方面入手，積極構(gòu)建制度健全、程序規(guī)范、權(quán)責(zé)清晰、運(yùn)轉(zhuǎn)高效的工作機(jī)制。要建全完善黨支部工作制度。針對基層黨組織的工作基礎(chǔ)和黨員隊伍的結(jié)構(gòu)和分布狀況，應(yīng)建立嚴(yán)把黨員培養(yǎng)考察的“入口關(guān)”、做好黨員常態(tài)化培訓(xùn)的“教育關(guān)”、嚴(yán)格黨內(nèi)組織生活的“管理關(guān)”、抓好民主權(quán)利保障的“服務(wù)關(guān)”等方面的相關(guān)管理制度和工作流程。要嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活，基層黨支部要不斷規(guī)范和完善“三會一課”、組織生活會、民主評議黨員、主題黨日、談心談話、收繳黨費(fèi)等程序，使黨內(nèi)政治生活制度化經(jīng)?；?guī)范化。應(yīng)注重規(guī)范基礎(chǔ)資料管理，對臺帳進(jìn)行系統(tǒng)的分類整合，根據(jù)實(shí)際需要制定臺帳管理目錄，以“電子臺帳+手臺臺帳”的模式，通過圖文并茂的形式簡明、直觀的反映支部工作全貌，實(shí)現(xiàn)黨建基礎(chǔ)資料整理歸檔的系統(tǒng)化、規(guī)范化。

三是主題活動應(yīng)實(shí)現(xiàn)品牌化。主題活動是體現(xiàn)基層黨支部服務(wù)功能的重要抓手，只有通過活動載體這根紐帶把黨支部和黨員聯(lián)結(jié)起來，形成干有目標(biāo)，趕有方向、學(xué)有榜樣的工作機(jī)制，才能最大限度的發(fā)揮主題活動的影響力和凝聚力?；鶎狱h支部要按照“載體創(chuàng)新融入，技術(shù)創(chuàng)新創(chuàng)效、文化創(chuàng)新引領(lǐng)”的思路，使各項活動與企業(yè)需求，黨員需要實(shí)現(xiàn)良性互動。在載體創(chuàng)新融入方面，基層黨支部應(yīng)圍繞安全生產(chǎn)、提質(zhì)增效、管理提升、瘦身健體等中心工作，堅持開展“爭先創(chuàng)星”“創(chuàng)崗建區(qū)”“我為節(jié)能減排獻(xiàn)一策”等一系列貼近實(shí)際、內(nèi)容鮮活、特點(diǎn)鮮明的特色活動，找準(zhǔn)支部工作與生產(chǎn)經(jīng)營工作的結(jié)合點(diǎn)。在技術(shù)創(chuàng)新創(chuàng)效方面，基層黨支部要以勞模、金牌工人、技能大師、黨員骨干為帶頭人，組建創(chuàng)新工作室，通過組織開展培訓(xùn)學(xué)習(xí)、技術(shù)交流、科技攻關(guān)等活動，使創(chuàng)新工作室成為學(xué)習(xí)技術(shù)的“大講堂”、培養(yǎng)人才的“孵化器”，企業(yè)創(chuàng)效的“催化器”。在文化創(chuàng)新引領(lǐng)方面，應(yīng)堅持把文化創(chuàng)新的重心放在基層，引領(lǐng)基層黨組織積極踐行企業(yè)文化理念，豐富和拓展“班組文化”、“安全文化”、“道德文化”內(nèi)涵和載體，引導(dǎo)廣大黨員職工提振精氣神、錘煉好作風(fēng)、展現(xiàn)新作為。

四是責(zé)任落實(shí)應(yīng)績效化。要鎖定黨支部建設(shè)的主體責(zé)任，根據(jù)年度黨建工作安排，統(tǒng)籌制定加強(qiáng)黨支部建設(shè)具體目標(biāo)任務(wù)和推進(jìn)措施，要以標(biāo)準(zhǔn)化黨支部建設(shè)為抓手，明確標(biāo)準(zhǔn)化黨支部建設(shè)工作內(nèi)容、工作標(biāo)準(zhǔn)、工作程序，使黨支部建設(shè)方向明、目標(biāo)準(zhǔn)。應(yīng)明確組織領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任機(jī)制，在基層企業(yè)黨委統(tǒng)一指導(dǎo)下，形成黨委抓支部、支部抓黨小組、黨小組抓黨員的三級工作網(wǎng)絡(luò)責(zé)任機(jī)制。要將支部建設(shè)工作與部門中心工作同布置、同落實(shí)、同考評，構(gòu)建責(zé)任明晰、任務(wù)明確、考核精準(zhǔn)的責(zé)任體系。

五是陣地建設(shè)應(yīng)實(shí)用化?；鶎悠髽I(yè)黨委應(yīng)充分認(rèn)識到加強(qiáng)支部黨員活動陣地建設(shè)是基層組織活動取得實(shí)效的重要保證。牢固樹立“抓黨建首先抓陣地，抓陣地助力促黨建”的觀念，嚴(yán)格按照“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育常態(tài)化、制度化的目標(biāo)要求，本著結(jié)合實(shí)際，便于實(shí)用的原則，堅持黨員之家與職工之家共同建設(shè)，普遍要實(shí)現(xiàn)“六有”即“有固定的場所、有明確標(biāo)識牌，有規(guī)范的墻面布置，有活動檔案資料、有專門的報刊書角、有一套專用的電教設(shè)備”，實(shí)現(xiàn)一“室”多能，統(tǒng)一管理，資源共享。