淺析實施新政府會計制度對事業(yè)單位的影響

郭澤靜 錦州醫(yī)科大學(xué)

一、新政府會計制度對事業(yè)單位的實際影響

（一）對政府會計核算模式進(jìn)行了重組

新的政府會計制度有效的分離和銜接了財務(wù)會計和預(yù)算會計，當(dāng)前分離主要表現(xiàn)在以下幾個方面：第一，在會計核算體系中，財務(wù)會計和預(yù)算會計為兩個不同的功能。財務(wù)會計的主要工作內(nèi)容就是核算資產(chǎn)、負(fù)債、凈資產(chǎn)以及收入和費用等；而預(yù)算會計則需要核算收入以及支出等。

第二，在相同的會計體系中，財務(wù)會計為權(quán)責(zé)發(fā)生制，而預(yù)算會計則為收付實現(xiàn)制。

第三，財務(wù)會計核算和預(yù)算會計核算的報告不同，前者主要是財務(wù)報告，而預(yù)算會計核算的報告為決算報告。

銜接主要體現(xiàn)在以下幾個方面：第一，需要使用平行記賬的方法對資金收入部門的預(yù)算管理現(xiàn)金進(jìn)行管理，同時在進(jìn)行財務(wù)會計核算工作的過程中也需要進(jìn)行預(yù)算會計核算；第二，財務(wù)報表和相關(guān)的決算報表可以相互進(jìn)行監(jiān)督審核。

（二）各項單位會計制度統(tǒng)一化發(fā)展

新的政府會計制度有效的整合了各個領(lǐng)域的會計制度，同時不再明確區(qū)分行政單位和事業(yè)單位的科目設(shè)置以及相關(guān)的報表項目，在進(jìn)行核算工作過程中，對通用業(yè)務(wù)和項目進(jìn)行了保留，同時相關(guān)單位也可以結(jié)合實際需求適當(dāng)增加行政事業(yè)單位的共享業(yè)務(wù)。

（三）強(qiáng)化了財會功能

在新政府會計制度實施的背景下，財務(wù)會計核算工作在進(jìn)行的過程中需要應(yīng)用權(quán)責(zé)發(fā)生制，這樣一來在進(jìn)行有關(guān)財務(wù)核算工作的過程中才可以最大限度的發(fā)揮財務(wù)會計的價值和功能。例如，將收入和支出兩個內(nèi)容添加到財務(wù)會計核算項目中，那么收入和支出的核算原則也會隨之發(fā)生改變。除此之外，在核算長期股權(quán)投資的過程中可以使用權(quán)益法。

（四）完善了預(yù)算會計功能

新的政府會計制度對原有的預(yù)算會計項目和相關(guān)進(jìn)行進(jìn)了完善和創(chuàng)新，同時還對預(yù)算會計工作的職能進(jìn)行了強(qiáng)化[1]。在有關(guān)核算工作內(nèi)容方面，預(yù)算會計只需要核算收入、支出以及結(jié)余等幾個項目。在實際的核算過程中，相關(guān)工作人員必須要在嚴(yán)格遵守有關(guān)規(guī)章制度的情況下進(jìn)行各項核算工作。

（五）建立了健全的報表體系和結(jié)構(gòu)

新政府會計制度對核算報表進(jìn)行分割，在當(dāng)前時代背景下財務(wù)報表和決算報表兩部分組成核算報表。收入表、支出表以及財政撥款收入支出表等幾部分組成決算報表，而決算報表也是預(yù)算編制工作中的重要組成部分之一。會計報表和附注構(gòu)成財務(wù)報表，其中會計報表主要涵蓋了資產(chǎn)負(fù)債表、收入明細(xì)表以及現(xiàn)金收支表等多個內(nèi)容。通過創(chuàng)新和完善報表體系，事業(yè)單位會計核算工作的準(zhǔn)確性得到了有效的提高。

二、事業(yè)單位新政府會計制度實施中的問題

（一）人力資源方面存在的問題

在現(xiàn)階段事業(yè)單位發(fā)展進(jìn)程中工作人員是其中重要的內(nèi)容之一，要想有效提高事業(yè)單位自身的工作效率和工作質(zhì)量，就必須要加強(qiáng)人才隊伍的建設(shè)力度[2]。但是對我國事業(yè)單位人力資源的現(xiàn)狀進(jìn)行分析可以發(fā)現(xiàn)，相關(guān)工作人員的職業(yè)素養(yǎng)比較低，工作能力嚴(yán)重不足，也沒有豐富的工作經(jīng)驗，在進(jìn)行有關(guān)的財務(wù)管理工作過程中工作效率較差，嚴(yán)重影響著事業(yè)單位的進(jìn)步和發(fā)展。隨著新政府會計制度的實施，事業(yè)單位中財務(wù)管理工作人員的工作量和工作難度也在不斷地增加。工作人員仍然在盲目的使用原有的會計工作模式，工作效率和質(zhì)量無法滿足現(xiàn)階段事業(yè)單位的發(fā)展需求。

（二）會計報告存在的問題

隨著新政府會計制度的實施，事業(yè)單位的財務(wù)核算方法也隨之進(jìn)行了改變，資金混合核算方法的出現(xiàn)在一定程度上對事業(yè)單位核算工作的準(zhǔn)確性進(jìn)行了提高，同時還不斷推動著核算工作的全面化發(fā)展，整體核算工作質(zhì)量也有了明顯的改善[3]。雖然新政府會計制度可以起到提高事業(yè)單位工作效率的目的，但是在此過程中會計核算的工作項目也大大增加了，會計工作的難度也隨之增加，進(jìn)而工作人員面臨著更大的工作壓力。

（三）核算范疇存在的問題

新政府會計制度有效的完善了事業(yè)單位核算工作的項目和內(nèi)容，增加了會計核算的內(nèi)容，對于事業(yè)單位工作職能的提高有著積極的影響意義[4]。與此同時，在此種情況下對事業(yè)單位的要求也有了更高的要求，事業(yè)單位需要結(jié)合新的會計制度不斷更新和完善原有的會計核算方法和手段，進(jìn)而有效的提高自身的工作效率，并為后續(xù)事業(yè)單位中新政府會計制度的發(fā)展提供保障。

三、事業(yè)單位實施新政府會計制度的有效措施

（一）重組理論框架，提高會計人員職業(yè)素養(yǎng)

首先事業(yè)單位應(yīng)該結(jié)合新政會計制度然后對有關(guān)的會計行業(yè)發(fā)展理論體系進(jìn)行完善，結(jié)合工作現(xiàn)狀對其進(jìn)行改進(jìn)。除此之外，還需要加強(qiáng)對工作人員的培訓(xùn)力度，提高工作人員的職業(yè)素養(yǎng)。對有關(guān)的工作人員進(jìn)行新政府會計制度方面的培訓(xùn)，同時為了進(jìn)一步強(qiáng)化整體的培訓(xùn)效果還需要對其定期的進(jìn)行考核，對于考核結(jié)果不達(dá)標(biāo)的工作人員可以進(jìn)行適當(dāng)?shù)膽土P，而對于一些考核結(jié)果較好的工作人員可以進(jìn)行薪資方面的獎勵，提高工作人員學(xué)習(xí)的積極主動性，同時也可以提高整體工作人員的職業(yè)素養(yǎng)和技能水平[5]。最后，可以對會計工作人員的職業(yè)素養(yǎng)從計算機(jī)、統(tǒng)計學(xué)以及管理學(xué)等多個方面進(jìn)行綜合性的培訓(xùn)，這樣一來在進(jìn)行財務(wù)核算工作的過程中會計工作人員就可以靈活的應(yīng)用新政府會計制度的核算理念，同時還可以提高自身的工作效率，更好的推動事業(yè)單位的進(jìn)步和發(fā)展。

（二）加強(qiáng)會計系統(tǒng)的信息化建設(shè)力度

要想進(jìn)一步加強(qiáng)會計信息化系統(tǒng)的建設(shè)力度，從以下三個方面入手：第一，首先需要對事業(yè)單位內(nèi)部的會計信息管理系統(tǒng)進(jìn)行完善，工作人員在日常的工作過程中需要定期核對有關(guān)的財務(wù)數(shù)據(jù)信息，提高整體會計數(shù)據(jù)信息的準(zhǔn)確性；第二，結(jié)合現(xiàn)階段事業(yè)單位的實際發(fā)展現(xiàn)狀和發(fā)展需求，對財務(wù)數(shù)據(jù)分析評估體系和風(fēng)險評估體系進(jìn)行完善，使用先進(jìn)的計算機(jī)技術(shù)定期審核事業(yè)單位中的各項數(shù)據(jù)信息，并對其中存在異常的數(shù)據(jù)信息及時的進(jìn)行處理，避免對財務(wù)工作的順利進(jìn)行產(chǎn)生影響。同時，對財務(wù)數(shù)據(jù)信息進(jìn)行精準(zhǔn)的分析，這樣一來就可以準(zhǔn)確的對事業(yè)單位中的風(fēng)險進(jìn)行評估，同時還可以結(jié)合風(fēng)險評估結(jié)果有針對性的制定合理地解決措施；第三，對互聯(lián)網(wǎng)數(shù)據(jù)信息平臺進(jìn)行合理應(yīng)用[6]。在事業(yè)單位進(jìn)行會計核算和監(jiān)督工作過程中使用大數(shù)據(jù)信息系統(tǒng)對其進(jìn)行輔助，從而加快新政府會計制度和事業(yè)單位的結(jié)合力度。

（三）完善內(nèi)部控制體系

對會計監(jiān)督核算體系進(jìn)行完善從而有效的將會計核算和會計監(jiān)督的職能進(jìn)行分析，進(jìn)行此種做法主要是因為：第一，通過進(jìn)行權(quán)利分離，可以避免在監(jiān)督的工作過程中會計核算工作人員出現(xiàn)失誤；第二，對會計監(jiān)督核算體系進(jìn)行完善，不僅可以降低事業(yè)單位的財務(wù)風(fēng)險，同時還可以避免財務(wù)會計工作人員在工作過程中私自篡改一些重要的數(shù)據(jù)信息，最大限度的發(fā)揮管理快的監(jiān)督職責(zé)，從而有效的提高會計信息的精準(zhǔn)性；第三，建立健全的會計審核制度，對會計核算工作人員和相關(guān)監(jiān)督工作人員的職責(zé)進(jìn)行明確，對于出現(xiàn)信息失真等重大問題技術(shù)的追究相關(guān)的責(zé)任人，從而提高會計信息的準(zhǔn)確性。

（四）加強(qiáng)對新政府會計制度的宣傳力度

事業(yè)單位應(yīng)該積極宣傳推廣新政府會計制度，然后可以舉辦角度講座等多種形式進(jìn)行宣傳，同時還需要下發(fā)有關(guān)的文件，使得財務(wù)工作人員可以對新政府制度的變化及時的進(jìn)行里哦阿姐和掌握[7]。除此之外，財務(wù)工作人員可以結(jié)合事業(yè)單位的發(fā)展現(xiàn)狀以及新的政府制度發(fā)表自己的看法，切實落實新的政府會計制度。除此之外，事業(yè)單位還需要加強(qiáng)對新政府會計制度的研究，對財務(wù)信息軟件即使更新，做好銜接工作。

總結(jié)：綜上所述，在事業(yè)單位中實施新的政府會計制度有著非常重要的積極作用，不僅可以提高事業(yè)單位的財務(wù)管理水平，同時還提高了整體的內(nèi)部工作效率。雖然在實際的實施過程中還存在著一定的問題，但是只要部門能夠提高工作人員職業(yè)素養(yǎng)、加強(qiáng)信息化系統(tǒng)建設(shè)力度、對內(nèi)部控制體系進(jìn)行完善等就可以有效環(huán)節(jié)上述存在的問題，并進(jìn)一步推動事業(yè)單位的進(jìn)步和發(fā)展。