營商環(huán)境優(yōu)化背景下稅收信息化建設(shè)的思考

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營商環(huán)境得到優(yōu)化的過程是一項系統(tǒng)性工程，稅務(wù)工作者要秉承著一種聯(lián)動性的工作理念，使管理工作與公眾服務(wù)、資源分配與服務(wù)手段都能夠達到最優(yōu)。納稅服務(wù)既要帶入國家治理，又要在改善稅收營商環(huán)境的前提下強化國家營商環(huán)境。新世紀(jì)新發(fā)展階段，我國一直致力于在優(yōu)化營商環(huán)境的道路上進行不斷探索，并采取一系列措施加強營商環(huán)境優(yōu)化背景下稅收信息化建設(shè)，基于此，文章對營商環(huán)境優(yōu)化背景下稅收信息化建設(shè)的提出了幾點思考。

一、營商環(huán)境優(yōu)化與稅收信息化建設(shè)的關(guān)系

營商環(huán)境的重要組成部分則是稅收營商環(huán)境，一國的市場經(jīng)濟主體活躍力離不開稅收營商環(huán)境。我國在2013年正式把營商環(huán)境的優(yōu)化上升到國家戰(zhàn)略層面。近年來，經(jīng)濟全球化面臨極大的阻滯，經(jīng)濟也呈現(xiàn)下行狀態(tài)，營商環(huán)境優(yōu)化背景下對稅收信息化建設(shè)已經(jīng)成為各國引導(dǎo)資本及其他生產(chǎn)要素流向的重要手段，也極大影響了企業(yè)競爭力及其成本。

二、目前稅收信息化建設(shè)進程中存在的問題

（一）思維觀念滯后于信息化建設(shè)需求。目前，大多水企業(yè)的稅收信息化系統(tǒng)的普及率很低，應(yīng)用水平更低。大多數(shù)企業(yè)的思維理念仍存在于減輕會計人員負(fù)擔(dān)、提高核算效率的層面，忽略建立稅務(wù)系統(tǒng)對企業(yè)的重要性。稅務(wù)信息化建設(shè)沒有發(fā)揮其應(yīng)有的價值所在，其作用仍然存處于原始的手工記賬系統(tǒng)層面，不能滿足實際發(fā)展現(xiàn)狀。隨著信息技術(shù)的快速發(fā)展，對稅務(wù)管理信息化的建設(shè)理解不到位、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)不足、應(yīng)用水平不高等都會影響我國營商環(huán)境的建設(shè)和發(fā)展。

（二）稅務(wù)系統(tǒng)軟件很難實現(xiàn)共享與兼容。 工作的協(xié)調(diào)發(fā)展受到區(qū)域和行業(yè)的限制，各個部門間的信息資源很難實現(xiàn)共享和兼容。雖然政府職能部門掌握很大的信息資源，但是由于信息共享機制的匱乏，導(dǎo)致社會資源的極大浪費。稅收政策和制度的發(fā)布并不能夠及時有效地貫徹。新稅收政策往往帶來業(yè)務(wù)流程的調(diào)整和改變，但系統(tǒng)應(yīng)變能力并不能及時跟上，而政策下達的方式往往是文件下達，造成一些信息系統(tǒng)無法及時涵括政策制度，導(dǎo)致政策制度無法按時高效落實。此外，稅務(wù)管理與信息化的發(fā)展趨勢與征管業(yè)務(wù)流程未能夠有效地相輔相成，各個征管軟件的功能在一定程度上還存在交叉重疊，導(dǎo)致系統(tǒng)開發(fā)和運行成本加大。國家和地方的稅收業(yè)務(wù)并不能完全被稅收征管系統(tǒng)覆蓋，思維觀念滯后于信息化建設(shè)需求，加大了稅收信息化建設(shè)進程。

（三）稅務(wù)數(shù)據(jù)質(zhì)量與深度利用水平較低。大數(shù)據(jù)集中下的產(chǎn)物之一才是稅務(wù)信息化，對于數(shù)據(jù)的出入口要保障其采集質(zhì)量，不斷拓展應(yīng)用空間才能切實發(fā)揮稅務(wù)數(shù)據(jù)質(zhì)量和深度的利用水平。但是由于各地各部門沒有統(tǒng)一的管理水平和管理尺度，很容易造成信息分割和信息失真等現(xiàn)象。其次，由于稅務(wù)應(yīng)用系統(tǒng)的分散化，導(dǎo)致很多高質(zhì)量的稅收管理系統(tǒng)不能夠充分利用，無法針對性的拓展各種增值應(yīng)用，稅務(wù)數(shù)據(jù)質(zhì)量與深度利用水平整體水平較低。

三、營商環(huán)境優(yōu)化背景下加強稅收信息化建設(shè)的建議

（一）加大稅務(wù)信息化建設(shè)的思維觀念更新。營商環(huán)境優(yōu)化背景下加強稅收信息化建設(shè)首先要加大稅務(wù)信息化建設(shè)的思維觀念更新。要建立第三方信息報告制度，樹立稅收風(fēng)險管理理念。要加強對納稅人的報稅情況的監(jiān)督和風(fēng)險管理，建立有效地第三方信息報告制度。把與納稅人有關(guān)的涉稅信息進行有效地采集和分析，從而實現(xiàn)稅務(wù)風(fēng)險管理。

（二）建立統(tǒng)一與規(guī)范的數(shù)據(jù)采集口徑。稅務(wù)機關(guān)要加強數(shù)據(jù)的采集和分析管理，主要有以下幾點措施：第一，加強基礎(chǔ)信息的收集和整理，“五位一體”的稅收征管模式已經(jīng)初具信息完整、及時、準(zhǔn)確的特點，基礎(chǔ)設(shè)施的真實完整影響到稅源分析的質(zhì)量和水平，所以稅務(wù)機關(guān)要尤為重視對信息的審核，推進信息共享機制和管理水平。第二，要重視對信息的利用。通過稅務(wù)機關(guān)掌握的信息，對其加以分析對比，找出稅源管理中存在的問題，并對其進行有效地監(jiān)控和處理，從而進一步改善信息管理環(huán)境。第三，要進行實地的考察走訪，分析信息的真實性和可信度，通過分析稅收政策影響到的企業(yè)，還有利于了解企業(yè)經(jīng)營中存在的問題，進一步服務(wù)了納稅人，豐富了信息資源的同時強化了稅務(wù)機關(guān)的服務(wù)意識。

（三）強化對稅務(wù)數(shù)據(jù)的挖掘與利用水平。強化對稅務(wù)數(shù)據(jù)的挖掘與利用水平，首先要靈活發(fā)揮數(shù)據(jù)統(tǒng)計分析功能，了解過去。對稅收數(shù)據(jù)要從多個領(lǐng)域、行業(yè)等角度進行縱橫向?qū)Ρ?，要深刻挖掘。要將?shù)據(jù)分析、發(fā)布處理、落實反饋等各個環(huán)節(jié)及時引入項目管理理念，對業(yè)務(wù)部門中存在的熱點棘手問題進行分析探討，挖掘數(shù)據(jù)要有針對性，并根據(jù)挖掘結(jié)果有效合理的展開評估與檢查，提出反饋，并落實到有關(guān)立項部門，定期完成立項分析報告，確保數(shù)據(jù)分析工作的有效進行。

結(jié)語：近年來隨著稅收管理信息化的建設(shè)，人民不斷加深對信息化的認(rèn)識，與此同時，國民經(jīng)濟和信息化水平也在不斷提高。信息技術(shù)的不斷進步推動著稅收信息化在各個領(lǐng)域的貢獻不斷加大，滿足了國家、企業(yè)、社會對稅務(wù)工作的期望。要進一步加強營商環(huán)境優(yōu)化背景下稅收信息化建設(shè)，要以信息化為依托，不斷推進信息共享，大力實施科學(xué)化精細(xì)化管理手段，推進稅收征管體系的進步與改革，不斷加強稅務(wù)管理信息化和現(xiàn)代化。