政府會計制度改革及其對高校財務管理的影響

郭澤靜 錦州醫(yī)科大學

一、政府會計制度改革內(nèi)容

（一）雙核算制度的實施

在過去傳統(tǒng)的行政事業(yè)單位中一般采用的是收付實現(xiàn)制的會計核算方法，但是新的政府會計制度使用的是權(quán)責發(fā)生制，因此高校在進行財務管理活動的過程中需要使用會計雙核算體系。如果在進行財務管理工作的過程中進行現(xiàn)金收支的業(yè)務預算且能夠保證在預算范圍內(nèi)，那么高校不僅需要進行預算會計核算，同時還需要進行財務會計核算。而對于一些和現(xiàn)金收支沒有關(guān)聯(lián)的業(yè)務，只需要進行單純的財務會計核算。在當前高校財務管理工作的過程中，通過對權(quán)責發(fā)生機制進行合理地應用，不僅可以對整體運營成本核算的準確性進行提高，同時還可以進一步推動財務報告體系向著更加規(guī)范化的方向不斷發(fā)展。

（二）“5+3”的會計核算體系

隨著當前政府會計制度不斷地改革和落實，財務會計核算中一些因素的重要性也逐漸凸顯出來：資產(chǎn)要素以及收入因素等多個因素。在預算會計核算中需要重點關(guān)注預算收入因素以及預算支出因素等。在政府會計制度改革完成之后，對以上幾個會計要素進行了明確的劃分，同時不同核算要素之間也需要加強配合的力度，這樣一來才能夠保證高校財務情況的真實合理性。

（三）雙財務報告系統(tǒng)

在政府會計制度改革完成之后，高校財務核算工作主要分為以下兩類：第一，預算會計；第二，財務會計[1]。所以在實際的財務管理工作過程中需要增加財務報表的編制數(shù)量，這樣一來才能夠進一步提高高校財務報告的完善性。除此之外，高校財務管理部門在編制預算報告的過程中，還需要首先對年度預算計劃進行分析，然后結(jié)合實際情況進行編制工作，從而提高財務管理工作內(nèi)容的條理性，更好地滿足不同的工作需求，深化高校財務管理工作水平。

（四）核算內(nèi)容增加

以資產(chǎn)負債為實際例子可以發(fā)現(xiàn)，在政府會計制度完成改革之后其核算內(nèi)容也發(fā)生了變化，原有的文化類以及一些公共設(shè)施資產(chǎn)也加入到資產(chǎn)負債的核算范圍，并且還對有關(guān)的會計科目進行了明確的規(guī)定。除此之外，新的政府會計制度也完善了無形資產(chǎn)的核算工作。對于高校長期股權(quán)投資來說，新政府會計制度對權(quán)益核算方法進行了完善，并結(jié)合實際情況對有關(guān)的核算項目進行了明確，這樣一來，相關(guān)工作人員可以通過對財務報告進行研究從而直觀地了解高校的實際資產(chǎn)。

二、政府會計制度改革對高校財務管理的影響

（一）對工作人員有了更高的要求

新政府會計制度的出現(xiàn)，其核算項目也隨之發(fā)生了變化，高校財務核算工作不斷地向著精細化的方向發(fā)展，同時財務工作人員的工作壓力也變得越來越大，而這也在一定程度上對財務工作人員的實際工作水平有了更高的標準。此外，在新政府會計制度實施的情況下，高校需要花費更多的資金在有關(guān)財務管理工作方面[2]。例如，由于工作量的增加，所以需要適當?shù)脑黾訂T工的數(shù)量，此時就需要花費更多的成本開支在有關(guān)的人力資源方面；隨著工作量的增加，要想進一步提高自身財務管理工作的效率，高校需要在信息化設(shè)備方面增加投資的力度，使用先進的工作軟件，從而推動信息建設(shè)工作的快速發(fā)展。

（二）對高校財務預算工作有了更高的要求

在新的政府會計制度實施的背景下，高校財務預算編制工作也有了更加嚴格的標準。相比較傳統(tǒng)的財務預算工作來說，現(xiàn)階段預算工作需要不斷地進行細化，對于其中的細節(jié)問題進行重點關(guān)注，這樣一來才可以更加順利的在新的財務制度下發(fā)展。除此之外，為了進一步提高財務預算工作和財務會計核算工作的準確性，還需要進行二次核算工作[3]。與此同時，高校在處理資產(chǎn)的過程中，需要將其納入到折扣費用中，從而為后續(xù)預算工作的順利進行提供保障。在型政府會計制度實施的背景下，高校財務預算工作需要和財務決算工作保持同步，這樣一來可以有效降低財務工作人員的工作量，為后期預算工作的進行提供更充足的時間，并進一步有效的提高財務預算工作的質(zhì)量。

（三）增擴高校財務核算范圍

隨著政府會計制度的不斷改革，高校財務會計核算工作的范圍也在不斷地擴大，傳統(tǒng)的單一的核算模式已經(jīng)不能滿足現(xiàn)階段高校財務管理工作發(fā)展的需求，所以需要對會計核算范圍的擴大進行重點關(guān)注[4]。為了更好的進行大賬目工作，可以對折舊資產(chǎn)進行合理的引用，然后在完成大賬目之后再進行賬目記錄工作。除此之外，隨著政府會計制度的不斷改革和深化，高校會計核算難度也在不斷的增加，會計核算項目也在不斷的增加，例如，新增了資產(chǎn)類和負債類，最終導致會計核算工作難度大大增加。

（四）財務決算可靠性增加

隨著政府會計制度的不斷改革，高校財務報表編制工作也有了更加嚴格的標準。在現(xiàn)階段新的時代背景中，高校需要對原有的財務報表編制方式進行創(chuàng)新和改革，在遵守新會計制度的背景下，加大對財務報表的分析力度，然后將財務表表編制工作與新政府會計制度進行結(jié)合，從而進一步強化高校財務報表編制工作的適量。雖然隨著政府會計制度的改革高校財務報表編制工作難度在不斷地增加，但是同時也對報表反應工作進行了完善，提高了報表工作的真實性，有效的提高整體管理工作的水平。

三、政府會計制度改革背景下財務管理的應對措施

（一）積極學習政府會計制度

相比較傳統(tǒng)政府會計制度來說，當前新的政府會計制度對原有的會計核算項目等多個內(nèi)容進行了革新，同時也在一定程度上對高校財務管理工作有了更高的標準。所以在實際的財務管理工作過程中，首先會計人員需要對新的政府會計制度進行一個全面的認識，同時為了進一步強化落實工作，還需要加強對工作人員的培訓力度，不斷地豐富工作人員的理論知識，對其自身業(yè)務技能水平進行有效的提高，對原有的財務管理工作理念進行更新，這樣一來才能夠更好的凸顯出一些重要的會計要素[5]。另一方面，在進行財務管理工作的過程中，高校需要首先對自身的實際發(fā)展現(xiàn)狀進行分析，做好有關(guān)的準備工作，對現(xiàn)階段新會計制度的實際內(nèi)容進行了解，然后及時的對原有的工作進行調(diào)整和完善，從而更好的適應當下新的會計制度。除此之外，還需要不斷的學習新的政府會計制度，可以舉辦講座等多種形式的活動，鼓動高校工作人員參與到政府會計制度的學習中來，對當下新的會計核算內(nèi)容進行全面的了解，學習新的會計工作模式，強化政府會計制度的落實，進而為高校財務管理工作水平的提高提供保障。

（二）對高校財務管理制度進行完善

在當下高校財務管理工作進程中，高校需要結(jié)合自身實際情況并在嚴格遵守新政府會計制度的要求下，在快速的時間內(nèi)對原有的預算管理方法進行及時的調(diào)整和改進，從而進一步完善整體的財務管理制度[6]。除此之外，相比較傳統(tǒng)的會計制度，新的政府會計制度也提出了更高的要求，所以高校需要對自身原有的制度進行認識，積極的進行改變。除此之外，高校還需要提高對財務審計工作的重視，強化審計力度，對于一些重要的經(jīng)濟決策活動進行全過程設(shè)計工作，加強監(jiān)管的力度，從而強化高校財務風險防范水平。

（三）對財務管理流程進行規(guī)范

在當政府會計制度改革背景下，高校不同部門之間應該加強協(xié)調(diào)合作的力度，與財務部門共同協(xié)調(diào)進行各項工作，強化新政府會計制度的落實[7]。除此之外，高校在進行財務管理工作的過程中還需要從制度進行入手，加強不同部門之間交流的，為財務工作的順利進行提供保障。例如，在進行有關(guān)的財務管理工作室，對于一些需要使用資金或者是資產(chǎn)的部門需要首先向財務管理部門進行匯報，提供有關(guān)的工作情況和數(shù)據(jù)信息，從而為財務部門工作的順利進行提供保障，并進一步提高高校財務會計核算工作的質(zhì)量和水平。

總結(jié)：綜上所述，政府會計制度改革對高校財務管理工作有著非常重要的作用。在高校財務管理工作中，合理地應用政府會計制度、對自身財務管理制度進行完善、規(guī)范財務管理流程、強化信息化建設(shè)力度和財務管理力度等，以此更好的促進高校教學的進步和發(fā)展。