加強(qiáng)城市生活垃圾處理工作的思考

河南省平頂山市衛(wèi)東區(qū)生活垃圾處理費(fèi)征收事物中心

一、城市道路保護(hù)與污染問題分析

（一）政府對(duì)環(huán)境衛(wèi)生資金的投入和分配不合理

政府衛(wèi)生經(jīng)費(fèi)安排存在不合理現(xiàn)象。政府希望通過低成本購買更高的服務(wù)。由于信息不對(duì)稱的存在，逆向選擇不可避免。目前，在清潔轉(zhuǎn)移和工人工資計(jì)算的主要區(qū)域，沒有充分考慮交通，沿街店鋪和一些垃圾產(chǎn)量等因素，面對(duì)資金不足的壓力，導(dǎo)致公司降低管理成本，減少環(huán)衛(wèi)工人的數(shù)量，減少治療，導(dǎo)致環(huán)衛(wèi)工人的工作量大，工資之間沒有顯著差異，最終降低服務(wù)質(zhì)量。

（二）環(huán)衛(wèi)行業(yè)缺乏綜合協(xié)調(diào)，個(gè)體作戰(zhàn)效果差

道路深度清潔工作涉及衛(wèi)生、市政、園林、交通等多個(gè)部門，沿著現(xiàn)有道路市政道路坑坑洼洼，人行道上的損失，道路障礙等問題會(huì)導(dǎo)致道路深度清洗效果，這些問題需要多個(gè)管理執(zhí)法綜合協(xié)調(diào)。

（三）氣候條件、路況等諸多因素給道路深度清掃工作帶來不利條件

冬季氣候寒冷，為了防止路面結(jié)冰造成的安全隱患，不能及時(shí)對(duì)路面灑水噴頭進(jìn)行清洗也是造成路面粉塵超標(biāo)的重要原因。此外，一些道路周圍的建筑工地和土方運(yùn)輸車輛的滲漏造成的二次污染也是目前需要解決的重要問題。

二、改善道路清潔和保潔措施

（一）政府發(fā)布相關(guān)規(guī)章制度并監(jiān)督執(zhí)行，保護(hù)環(huán)衛(wèi)工人的合法權(quán)益

政府要出臺(tái)強(qiáng)制性財(cái)產(chǎn)臨時(shí)環(huán)衛(wèi)工人繳納醫(yī)療保險(xiǎn)、養(yǎng)老保險(xiǎn)和社會(huì)保障的規(guī)定，并監(jiān)督企業(yè)實(shí)施，例如：合同中的規(guī)定呢，保證環(huán)衛(wèi)工人的合法權(quán)益，同時(shí)，監(jiān)控財(cái)產(chǎn)環(huán)衛(wèi)工人高溫津貼，保障福利如火，休息日，如果沒有相關(guān)的規(guī)定，財(cái)產(chǎn)核實(shí)后立即在任何時(shí)候終止委托合同。此外，還應(yīng)該強(qiáng)迫房地產(chǎn)公司根據(jù)最新的最低生活標(biāo)準(zhǔn)不斷調(diào)整臨時(shí)工的工資，臨時(shí)工的工資不應(yīng)該完全等于最低工資。政府應(yīng)設(shè)定合理的高于最低工資標(biāo)準(zhǔn)的工人工資比例，以保護(hù)環(huán)衛(wèi)工人特別是臨時(shí)工的合法權(quán)益。

（二）加強(qiáng)日常檢查

有關(guān)部門認(rèn)真落實(shí)管轄的例行檢查，管轄清潔工掃頻率和水車的使用涵蓋所有檢查，每日清洗汽車登記號(hào)碼和實(shí)際水輪作業(yè)，并建立相關(guān)的參數(shù)，隨機(jī)檢驗(yàn)區(qū)人員的數(shù)量，道路清潔監(jiān)督檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題，督促相關(guān)責(zé)任人第一時(shí)間整改到位。

（三）強(qiáng)化路面清掃保潔力度

組織養(yǎng)護(hù)班站堅(jiān)持每天對(duì)路面進(jìn)行全方位清掃，根據(jù)道路特點(diǎn)和交通量合理配置清掃車、灑水車、高壓沖洗車等機(jī)械設(shè)備，對(duì)機(jī)械化作業(yè)清掃不到位的，結(jié)合人工輔助清掃。

（四）加強(qiáng)職工隊(duì)伍建設(shè)，提高維修人員的整體素質(zhì)

各設(shè)備用戶積極引進(jìn)和培訓(xùn)設(shè)備管理人員，努力提高公路養(yǎng)護(hù)機(jī)械化管理水平。一方面，加強(qiáng)對(duì)現(xiàn)有管理人員和操作、維修人員的培訓(xùn)，鼓勵(lì)專業(yè)化、多才多藝，改變管理落后、業(yè)務(wù)不精、技術(shù)不高的現(xiàn)狀。提高人員綜合素質(zhì)以適應(yīng)機(jī)械化維修發(fā)展的需要，另一方面，要建立公開公平的人才招聘制度，創(chuàng)造吸引和匯集人才的良好氛圍。

（五）加強(qiáng)工作評(píng)估，開展機(jī)械化清潔和卓越創(chuàng)造活動(dòng)

相關(guān)部門每半年組織一次專項(xiàng)檢查，對(duì)清潔設(shè)備的使用和管理、維護(hù)、成本管理、使用率、完成率等進(jìn)行評(píng)估?？己私Y(jié)果將計(jì)入年終清潔工作總成績，并對(duì)檢查中出現(xiàn)的問題進(jìn)行上報(bào)，確保使用效果。開展機(jī)械化清洗活動(dòng)，對(duì)使用、維護(hù)設(shè)備良好、安全操作水平高的管理單位和操作人員給予獎(jiǎng)勵(lì)。榮獲年度最佳使用單位、最佳經(jīng)營者等榮譽(yù)稱號(hào)。

（六）引入第三方評(píng)估機(jī)制，促進(jìn)政府投資合理化

為了確保政府投資的合理化，避免財(cái)產(chǎn)屬性壓榨工人利潤的問題，需要有一個(gè)清晰的不同街道的衛(wèi)生費(fèi)用，包括道路面積等關(guān)鍵因素，人類的流動(dòng)，每天浪費(fèi)生產(chǎn)等等。為了確保測試結(jié)果的科學(xué)性和公正性，政府可以通過引入第三方評(píng)價(jià)機(jī)制，使用專業(yè)的評(píng)價(jià)方法，詳細(xì)評(píng)估不同的街道清潔任務(wù)，計(jì)算一個(gè)合理的成本，參考標(biāo)準(zhǔn)的金融投資和促進(jìn)政府支出的合理化，同時(shí)為了避免政府的尋租行為，并使物業(yè)有充足的資金和合理的分配，提供優(yōu)質(zhì)的服務(wù)。

（七）提高投資強(qiáng)度，創(chuàng)新工作體制，使環(huán)境衛(wèi)生工作的職能更加明確

城市環(huán)境衛(wèi)生工作質(zhì)量和效率低的主要因素與資金投入不足密切相關(guān)。城市環(huán)境衛(wèi)生工作作為城市管理的基本工作內(nèi)容，一直面臨資金不足、管理體制不健全、人員素質(zhì)不高等問題。為此，為改善城市環(huán)境衛(wèi)生工作質(zhì)量和效率，可設(shè)立專項(xiàng)資金。一方面，這些資金可用于個(gè)人環(huán)境衛(wèi)生人員的培訓(xùn)，積極開展思想教育和培訓(xùn)，使他們意識(shí)到加強(qiáng)廢物處置和污染預(yù)防和控制的必要性，以便工作人員與完整的心理狀態(tài)和足夠的責(zé)任感城市污染的預(yù)防和控制工作。培訓(xùn)先進(jìn)的廢物處理理念和技術(shù)以及環(huán)境污染防治措施，提高城市環(huán)境衛(wèi)生工作質(zhì)量。另一方面，要積極購置垃圾分類設(shè)備，對(duì)城市排水系統(tǒng)進(jìn)行優(yōu)化升級(jí)，采用新技術(shù)，全面提高城市生活污水和工業(yè)生產(chǎn)廢水的處理效果，減少污水中有害物質(zhì)的含量。此外，有必要建立系統(tǒng)和機(jī)制符合新時(shí)代的城市垃圾處理和污染預(yù)防和控制，并積極促進(jìn)環(huán)境衛(wèi)生管理部門的改革，以規(guī)范化城市環(huán)境衛(wèi)生工作，使環(huán)境衛(wèi)生工作功能清晰。

三、結(jié)論

城市環(huán)境衛(wèi)生是城市管理的基礎(chǔ)和規(guī)范部分。隨著社會(huì)的進(jìn)步，人們的環(huán)保意識(shí)不斷增強(qiáng)，越來越重視垃圾處理和污染防治。因此，要想改善城市環(huán)境條件，提高環(huán)境衛(wèi)生工作質(zhì)量，就必須要求全民認(rèn)識(shí)到垃圾處理和污染防治工作的重要性和必要性，實(shí)現(xiàn)全民參與。同時(shí)，要加大投入，積極實(shí)施垃圾分類管理。完善城市環(huán)境衛(wèi)生管理模式，提高城市垃圾處理技術(shù)水平。并創(chuàng)新工作制度，使環(huán)境衛(wèi)生功能更加明確。