不動產(chǎn)統(tǒng)一登記基礎(chǔ)數(shù)據(jù)建設(shè)方法

張樂 鶴壁市不動產(chǎn)登記中心

引言：隨著我國行政審批制度改革的不斷推進，構(gòu)建不動產(chǎn)網(wǎng)絡(luò)登記信息平臺是實現(xiàn)不動產(chǎn)審批、交易以及登記信息資源共享，為群眾提供便利服務(wù)的重要舉措。基于大數(shù)據(jù)技術(shù)在不動產(chǎn)登記中的應(yīng)用，不動產(chǎn)登記實現(xiàn)了土地、測繪、檔案圖形以及地理信息等多種數(shù)據(jù)的有效整合，因此，基于政府職能的優(yōu)化轉(zhuǎn)變，不動產(chǎn)登記信息必須要整合數(shù)據(jù)資源，屏蔽不同系統(tǒng)間的差異，在保證安全的基礎(chǔ)上實現(xiàn)數(shù)據(jù)的“規(guī)范、一致、完整、準(zhǔn)確”，為群眾提供高效的服務(wù)。

一、不動產(chǎn)登記數(shù)據(jù)整合特點

當(dāng)前，不動產(chǎn)登記數(shù)據(jù)整合管理在新形勢下面臨著更高的難度，比如最為直觀的就是數(shù)據(jù)信息相對較為龐雜，導(dǎo)致數(shù)據(jù)整合不僅僅面臨著較大工作量，還容易在整合過程中出現(xiàn)較多的偏差失誤問題。從不動產(chǎn)登記數(shù)據(jù)信息類型上來看，其涉及屬性信息、空間信息等多種不同信息，進而也就必然會對于整合工作帶來了較大挑戰(zhàn)，很容易在不動產(chǎn)登記數(shù)據(jù)整合中出現(xiàn)較為明顯的遺漏、缺失或者是錯誤問題，對于后續(xù)實際應(yīng)用產(chǎn)生了較大威脅。

在當(dāng)前不動產(chǎn)登記數(shù)據(jù)整合處理中，因為涉及的數(shù)據(jù)信息在質(zhì)量方面同樣也存在明顯差異，受到以往管理工作中存放標(biāo)準(zhǔn)、建庫標(biāo)準(zhǔn)以及相關(guān)技術(shù)規(guī)范的差異影響，也就很可能導(dǎo)致在整合和關(guān)聯(lián)中遇到較大困難，難以確保所有數(shù)據(jù)信息都能夠得到有效應(yīng)用，連續(xù)性也容易出現(xiàn)明顯問題，甚至?xí)绊懞罄m(xù)信息資料的規(guī)范性?；诖耍诓粍赢a(chǎn)登記數(shù)據(jù)整合中就需要重點把握好整合技術(shù)的規(guī)范選用，促使其具備較強適應(yīng)性。

從現(xiàn)階段不動產(chǎn)登記數(shù)據(jù)的來源上來看，因為其往往涉及多個領(lǐng)域，比如土地、房產(chǎn)、海域以及林權(quán)等，都會對不動產(chǎn)登記數(shù)據(jù)的提供支持作用，也是其重要的數(shù)據(jù)信息來源?；谶@種廣泛的數(shù)據(jù)信息來源進行分析，其同樣也會對于后續(xù)不動產(chǎn)登記數(shù)據(jù)整合工作帶來較大難度，復(fù)雜多樣且結(jié)構(gòu)繁雜的不動產(chǎn)登記數(shù)據(jù)需要采取較為適宜匹配的整合技術(shù)手段，盡量避免在整合中出現(xiàn)較為嚴(yán)重的不相符問題，在保障不動產(chǎn)登記數(shù)據(jù)信息完整全面的基礎(chǔ)上，提升其準(zhǔn)確度和規(guī)范性，保障相應(yīng)數(shù)據(jù)庫成果可以發(fā)揮應(yīng)有作用。

二、不動產(chǎn)統(tǒng)一登記基礎(chǔ)數(shù)據(jù)建設(shè)方法

（一）利用接口實現(xiàn)數(shù)據(jù)分享

接口是對協(xié)定進行定義的引用類型。在兩個獨立的系統(tǒng)操作時，通過接口通道形成關(guān)聯(lián)，提供數(shù)據(jù)源支持，實現(xiàn)數(shù)據(jù)傳輸與信息交流。其自身在數(shù)據(jù)共享時的優(yōu)勢有以下幾個方面：

第一，準(zhǔn)。相較中間庫完整且復(fù)雜的數(shù)據(jù)，接口實現(xiàn)共享必須通過特定的通道，能快速找到目的數(shù)據(jù)。比如：通過合同編號提取合同主要信息，通過不動產(chǎn)單元號提取此不動產(chǎn)狀態(tài)信息。第二，快。對于有些數(shù)據(jù)或狀態(tài)來講，更新延遲一毫秒，都不算是實時更新。當(dāng)現(xiàn)實數(shù)據(jù)有變動時，確保及時更替庫內(nèi)相關(guān)數(shù)據(jù)的情況下，即使前一秒數(shù)據(jù)做了變動，但當(dāng)下通過固定的接口便能同一時間查找到最新的數(shù)據(jù)，做到共享數(shù)據(jù)與現(xiàn)實狀態(tài)保持高度一致。第三，穩(wěn)。在網(wǎng)絡(luò)穩(wěn)定的情況下，數(shù)據(jù)經(jīng)過處理，通過固定接口通道進行數(shù)據(jù)傳輸，高匹配度大大降低傳輸過程中相關(guān)信息的干擾，保證數(shù)據(jù)在傳輸中的穩(wěn)定性。

雖然數(shù)據(jù)通過接口方式，對數(shù)據(jù)進行“準(zhǔn)、快、穩(wěn)”的共享。但在現(xiàn)實中，不同的用戶或系統(tǒng)對數(shù)據(jù)的需求不一致，很難一次性滿足所有需求，需要針對數(shù)據(jù)需求不斷地進行開發(fā)與維護；同時面對大數(shù)據(jù)量的請求時，只用一個接口無法完成數(shù)據(jù)分享。因此，采用接口形式分享數(shù)據(jù)時，存在難以快速滿足多類數(shù)據(jù)需求以及同一需求可能需要多個接口完成等弊端。

（二）檢査數(shù)據(jù)有效性

對空間數(shù)據(jù)和非空間數(shù)據(jù)都要進行冗余數(shù)據(jù)的篩選剔除，以確保相同權(quán)利的同一不動產(chǎn)登記單元只對應(yīng)一條有效的權(quán)屬狀態(tài)信息；要仔細(xì)核對檢查清理無效數(shù)據(jù)，對已經(jīng)注銷的抵押業(yè)務(wù)和已經(jīng)解封的査封業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)等從登記簿、權(quán)籍圖中進行剔除，并同時把相應(yīng)的信息單獨留存；已拆遷和劃入拆遷范圍內(nèi)但沒有登記過的權(quán)籍?dāng)?shù)據(jù)、城區(qū)內(nèi)沒有征收手續(xù)的集體建設(shè)用地及其房屋數(shù)據(jù)可以不做整理,已經(jīng)整理的作為歷史資料單獨留存等；要做好相關(guān)信息的關(guān)聯(lián)工作，權(quán)利表和房屋或者土地關(guān)聯(lián)，戶和層、邏輯幢、自然幢關(guān)聯(lián)，業(yè)務(wù)庫中的自然幢和權(quán)籍庫的自然幢關(guān)聯(lián)，權(quán)利表和權(quán)利人表關(guān)聯(lián)等。

（三）建設(shè)不動產(chǎn)登記大數(shù)據(jù)信息平臺

（1）不動產(chǎn)登記大數(shù)據(jù)的精準(zhǔn)性

為了使不動產(chǎn)登記的信息更加精準(zhǔn)和準(zhǔn)確，需要對所獲取的原有數(shù)據(jù)進行加工和整理，從而滿足信息的集成和共享。對原有數(shù)據(jù)進行加工和處理包括對數(shù)據(jù)進行抽取、清洗以及標(biāo)準(zhǔn)化，對數(shù)據(jù)處理之后進行大數(shù)據(jù)的存儲和管理，為后續(xù)不動產(chǎn)登記的工作提供便利。數(shù)據(jù)處理的首要原則就是保證信息的準(zhǔn)確和完整，對于存在質(zhì)量問題的信息進行過濾。在信息存儲過程中要防止信息的丟失，可以采用分段存儲的模式，保證數(shù)據(jù)的完整和準(zhǔn)確。

（2）大數(shù)據(jù)應(yīng)用平臺的模式

大數(shù)據(jù)應(yīng)用平臺的模式主要包括三方面的內(nèi)容，其一是數(shù)據(jù)的集成，主要是對不動產(chǎn)登記的大數(shù)據(jù)信息進行有效集成，建立起大數(shù)據(jù)的數(shù)據(jù)池，為不動產(chǎn)登記的大數(shù)據(jù)分析和應(yīng)用提供最為基礎(chǔ)的保障和有力的支撐；其二為平臺支撐，建立不動產(chǎn)登記大數(shù)據(jù)平臺要有合適的平臺進行支撐，首先要對大數(shù)據(jù)資源池的數(shù)據(jù)進行管理，包括數(shù)據(jù)的分布管理、監(jiān)管以及服務(wù)等，其次要對不動產(chǎn)登記大數(shù)據(jù)的模型進行管理，包括模型的構(gòu)建、訓(xùn)練以及拓展等。通過不動產(chǎn)登記大數(shù)據(jù)平臺的資源池和模型，實現(xiàn)對不動產(chǎn)登記的數(shù)據(jù)分析，從而滿足不動產(chǎn)登記平臺的建設(shè)；其三為不動產(chǎn)登記大數(shù)據(jù)平臺的業(yè)務(wù)應(yīng)用，主要包括建設(shè)一網(wǎng)通辦的系統(tǒng)、監(jiān)管系統(tǒng)以及質(zhì)量評價系統(tǒng)，通過多方面的相互協(xié)作，滿足不動產(chǎn)登記工作的需要。

（四）推進數(shù)字化技術(shù)在測繪數(shù)據(jù)管理中的應(yīng)用

不動產(chǎn)測繪成果的準(zhǔn)確性是影響信息整合質(zhì)效的關(guān)鍵因素，由于測繪數(shù)據(jù)的精確度與專業(yè)性要求較高，因此對相關(guān)測繪人員、登記人員與管理人員也有著較高的要求。為提升測繪數(shù)據(jù)整合的效率，管理部門應(yīng)加快數(shù)字化技術(shù)在測繪登記管理中的應(yīng)用，在優(yōu)化測繪數(shù)據(jù)整合流程的基礎(chǔ)上，提升測繪成果、信息登記的工作水平。當(dāng)前階段，在實際測繪信息登記管理中，將數(shù)字化的測繪成果進行整合利用已經(jīng)成為不動產(chǎn)統(tǒng)一登記工作的核心工作內(nèi)容，部分房地產(chǎn)部門開展了數(shù)字化掃描工作，并取得了顯著的數(shù)字化建設(shè)成果?；诓粍赢a(chǎn)測繪信息管理的數(shù)字化平臺，建立智能化測繪檔案管理體系，能夠有效提升關(guān)聯(lián)信息處理、分析的智能化水平，提升信息搜集的全面性、信息分析的科學(xué)性與數(shù)據(jù)整合的效率；依托于現(xiàn)行的方案法，可以對電子數(shù)據(jù)開展系統(tǒng)性、規(guī)范性的管理工作，真正實現(xiàn)測繪登記工作的圖檔合一管理與信息價值開發(fā)目標(biāo)。

（五）不動產(chǎn)權(quán)屬狀態(tài)信息

在房屋買賣過程中，為了保障買方利益，一般都會要求所賣房屋無查封、無限制。但查封、限制等相關(guān)業(yè)務(wù)僅在不動產(chǎn)登記中心進行登記，因此在不動產(chǎn)登記系統(tǒng)中有房屋準(zhǔn)確的抵押及查封等權(quán)屬信息。

在房產(chǎn)交易系統(tǒng)數(shù)據(jù)與不動產(chǎn)登記系統(tǒng)數(shù)據(jù)未全面實時共享的時候，一般會要求賣方去不動產(chǎn)登記中心打印所售房屋的不動產(chǎn)登記權(quán)屬證明，買方確認(rèn)該房屋權(quán)屬無異議、無抵押及無查封后才與賣方簽訂購房合同。但由于開出不動產(chǎn)權(quán)屬證明到簽訂買賣合同中間有一定的時間差，導(dǎo)致某些人通過此漏洞進行不規(guī)范操作，損害權(quán)利人的合法權(quán)益。

如何避免時間差呢？數(shù)據(jù)交換的重點是查看房屋當(dāng)前權(quán)屬狀態(tài)，此時所需的數(shù)據(jù)量小，且對數(shù)據(jù)的及時性與準(zhǔn)確性要求高。筆者認(rèn)為，利用接口的方式實現(xiàn)數(shù)據(jù)共享，通過不動產(chǎn)單元號或其他編號（比如：房屋編碼）“準(zhǔn)、快、穩(wěn)”地調(diào)取不動產(chǎn)登記系統(tǒng)中不動產(chǎn)最新的權(quán)屬狀態(tài)信息，即刻了解房屋權(quán)屬狀態(tài)，實現(xiàn)“零時間”差。

結(jié)束語：綜上所述，不動產(chǎn)登記數(shù)據(jù)整合是推動當(dāng)前不動產(chǎn)統(tǒng)一登記制度落實的重要前提，這也就需要相關(guān)管理人員重點圍繞著現(xiàn)有的不動產(chǎn)登記數(shù)據(jù)信息進行綜合收集，采取必要的整理、整合以及關(guān)聯(lián)等手段，確保最終不動產(chǎn)登記數(shù)據(jù)庫可以發(fā)揮出理想作用價值。