民勤縣創(chuàng)新舉措加強(qiáng)水資源管理

柴玉芬

為全面落實(shí)最嚴(yán)格的水資源管理制度，民勤縣將水權(quán)控制作為推進(jìn)種植業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、促進(jìn)節(jié)水工程運(yùn)行、引導(dǎo)節(jié)水產(chǎn)業(yè)發(fā)展的主要措施，為了進(jìn)一步規(guī)范水權(quán)配置、水權(quán)審批、水權(quán)監(jiān)管和水政執(zhí)法行為，加大水行政執(zhí)法監(jiān)管力度，確保年度水權(quán)總量不突破，主要采取以下措施。

一、廣泛宣傳，增強(qiáng)意識。民勤縣2020年水資源配置和用水總量控制方案印發(fā)實(shí)施后，各鎮(zhèn)、各水管單位大力開展宣傳工作，印發(fā)《關(guān)于禁種洋蔥和制種玉米等高耗水作物的告知函》，嚴(yán)格落實(shí)堅(jiān)守“關(guān)井壓田”紅線，分類配置特色林果業(yè)水權(quán)，嚴(yán)禁對隱性壓減耕地配水，禁止向改變用地性質(zhì)地塊配水，嚴(yán)管村社農(nóng)林場用水，限制向高耗水作物配水6項(xiàng)措施，并將高耗水作物作為監(jiān)控重點(diǎn)。進(jìn)一步增強(qiáng)廣大干部群眾的思想認(rèn)識，強(qiáng)化干部群眾對石羊河流域重點(diǎn)治理成果鞏固的認(rèn)識，牢固樹立了生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展的理念。

二、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，靠實(shí)責(zé)任。各鎮(zhèn)成立由鎮(zhèn)長任組長，分管鎮(zhèn)長和司法所長任副組長，水管站、供電所、派出所、國土所負(fù)責(zé)人以及各村主任為組員的水權(quán)落實(shí)監(jiān)管領(lǐng)導(dǎo)小組，與各村負(fù)責(zé)人、包村領(lǐng)導(dǎo)、包村干部簽訂水權(quán)監(jiān)管工作責(zé)任書，進(jìn)一步細(xì)化水權(quán)監(jiān)管任務(wù)，靠實(shí)水權(quán)監(jiān)管工作責(zé)任。定期組織召開水權(quán)監(jiān)管落實(shí)工作專題會議，加強(qiáng)對階段水權(quán)形勢的研判和分析，安排部署階段水權(quán)監(jiān)管重點(diǎn)工作任務(wù)，為落實(shí)最嚴(yán)格水資源管理制度奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

三、逐戶告知，水電共管。要求各鎮(zhèn)采取逐戶發(fā)放告知函等方式，逐戶告知洋蔥、制種玉米零種植等具體事項(xiàng)，并與廣大農(nóng)戶簽訂洋蔥零育苗、零種植承諾書，嚴(yán)禁高耗水作物種植，引導(dǎo)農(nóng)戶調(diào)整種植業(yè)結(jié)構(gòu)。對發(fā)現(xiàn)疑似有洋蔥種植跡象的機(jī)井，立即采取措施，向電管單位發(fā)送告知函，采取停電限水措施。各鎮(zhèn)通過進(jìn)一步規(guī)范用水程序管理，嚴(yán)格按照輪次水量確認(rèn)表確定的水量進(jìn)行審批、刷卡充值和監(jiān)管，加強(qiáng)動態(tài)巡查，嚴(yán)禁超輪次批用水或違規(guī)非法取用水，確保水權(quán)審批規(guī)范有序，建立年度水資源分配方案落實(shí)情況月核算、月報告、預(yù)告知等制度，落實(shí)水權(quán)輪次監(jiān)控目標(biāo)，確保年度水權(quán)總量不突破。

四、強(qiáng)化執(zhí)法，定期巡查。于2月20日開始，安排水政監(jiān)察大隊(duì)分2個小組，蹲點(diǎn)開展水權(quán)監(jiān)管、水行政執(zhí)法網(wǎng)格化管理情況執(zhí)法監(jiān)察，重點(diǎn)對初始水權(quán)分配、人均2.5畝的配水面積、重點(diǎn)治理期間關(guān)閉的3018眼機(jī)井、智能化計量設(shè)施運(yùn)行等進(jìn)行檢查，落實(shí)水政執(zhí)法工作責(zé)任制，對重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)環(huán)節(jié)和重點(diǎn)時段進(jìn)行常態(tài)化巡查，確保最嚴(yán)格的水資源管理制度得到全面落實(shí)，堅(jiān)決打擊各類水事違法行為，做到發(fā)現(xiàn)一起，查處一起。

五、動態(tài)考核，嚴(yán)肅追責(zé)。2020年水資源分配方案落實(shí)納入政府目標(biāo)管理責(zé)任制考核，實(shí)行“一票否決”。將水權(quán)、水量、水價、水費(fèi)納入審計項(xiàng)目，實(shí)行年初預(yù)算、年內(nèi)審計、年終決算、年度調(diào)劑，審計結(jié)果定期通報。各鎮(zhèn)將水權(quán)作為推進(jìn)種植業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、促進(jìn)節(jié)水工程運(yùn)行、引導(dǎo)節(jié)水產(chǎn)業(yè)發(fā)展的主要措施，實(shí)行“一把手”負(fù)責(zé)制，堅(jiān)持“誰決策、誰簽字、誰負(fù)責(zé)”的原則，將輪次水權(quán)審批監(jiān)管責(zé)任明確和細(xì)化到具體責(zé)任人，在全縣形成嚴(yán)管水權(quán)的良好態(tài)勢。水務(wù)局制定2020年度水權(quán)落實(shí)情況督查方案，按水權(quán)分配、輪次控制、水權(quán)決算分階段制定督查考核表，分階段完成了各階段的督查，并將督查結(jié)果作為年終實(shí)績考核的重要依據(jù)。

六、節(jié)水先行，提高效益。繼續(xù)把農(nóng)業(yè)節(jié)水作為主攻方向，制定完善高效節(jié)水作物目錄，修訂完善行業(yè)用水定額，大力開展高效節(jié)水模式試驗(yàn)示范，2020年，按照縣上“8+N”的要求，目前確定農(nóng)業(yè)高效節(jié)水示范點(diǎn)15個，示范面積1.57萬畝。建成了以昌寧華建、薛百更名、重興紅旗等區(qū)域?yàn)橹鞯牡叵滤喂喙?jié)水灌溉示范區(qū);以重興新地、蘇武新墩等區(qū)域?yàn)橹鞯霓r(nóng)業(yè)精準(zhǔn)化灌溉示范區(qū);以紅旗谷現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園、陶中現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園為主的日光溫室滴灌示范區(qū)以及蘇武羊路集大田滴灌、噴灌、日光溫室滴灌為一體的綜合節(jié)水灌溉示范園。輻射帶動了全縣高效節(jié)水灌溉技術(shù)發(fā)展，有效促進(jìn)了年度用水總量目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。

（作者單位：民勤縣躍進(jìn)總干管理處）