嘉峪關(guān)市工業(yè)固體廢物管理工作思考

張曉雯 高寶鑫

本文對(duì)嘉峪關(guān)市工業(yè)固體廢物產(chǎn)生、處置利用情況進(jìn)行了全面總結(jié)，梳理固體廢物管理工作經(jīng)驗(yàn)及取得的成效，對(duì)固體廢物管理工作具有一定的推廣和參考價(jià)值。

一、督促企業(yè)履行主體責(zé)任，有效降低環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)

（一）一般工業(yè)固體廢物綜合利用率逐年增長。近年來，嘉峪關(guān)市持續(xù)推進(jìn)一般工業(yè)固體廢物的綜合利用。酒鋼公司近年產(chǎn)生的冶煉廢渣、粉煤灰、脫硫石膏經(jīng)酒鋼潤源公司篩選后，含鋼量較高的返回?zé)捲鷱S回爐冶煉，基本可以綜合利用，剩余量部分用于潤源公司墻材廠生產(chǎn)建筑材料，其余外售，綜合利用率達(dá)90%以上。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2016年-2018年全市一般工業(yè)固體廢物綜合利用率分別是57.5%、62.8%和64.2%，逐年上升。根據(jù)《嘉峪關(guān)市全面建成小康社會(huì)統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)指標(biāo)體系》要求，全市一般工業(yè)固體廢物綜合利用率≥48%，近幾年全市該項(xiàng)指標(biāo)均已達(dá)小康指標(biāo)要求。

（二）一般工業(yè)固體廢物堆存場(chǎng)所整治效果明顯。酒鋼潤源公司工業(yè)垃圾場(chǎng)和冶金渣場(chǎng)經(jīng)過一年多的排查整治，各類固廢得以規(guī)范管理。酒鋼工業(yè)垃圾場(chǎng)完成推整場(chǎng)地13.7萬平，渣場(chǎng)運(yùn)輸?shù)缆啡坑不?露天料堆采取苫蓋（目前已累計(jì)苫蓋廢渣約50萬平）、增設(shè)噴淋設(shè)施等防止揚(yáng)塵污染;實(shí)施固廢再造種植土實(shí)驗(yàn)項(xiàng)目，開辟3000平方米試驗(yàn)場(chǎng)地完成種草實(shí)驗(yàn);按規(guī)范設(shè)置固廢貯存場(chǎng)、道路交通標(biāo)志、限速牌等標(biāo)識(shí)牌，以上措施有效降低大量固體廢物堆存帶來的環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)。

（三）強(qiáng)化尾礦庫環(huán)境安全管理。尾礦作為嘉峪關(guān)市產(chǎn)生量最大的一般工業(yè)固體廢物，目前尚無有效途徑進(jìn)行綜合利用，尾礦庫的建設(shè)是目前最行之有效的處置方式。為確保酒鋼公司尾礦庫安全運(yùn)行，嘉峪關(guān)市生態(tài)環(huán)境局加大對(duì)尾礦庫環(huán)保設(shè)施運(yùn)行情況的監(jiān)督檢查力度的同時(shí)，督促酒鋼公司不斷加大尾礦庫環(huán)境安全項(xiàng)目的實(shí)施，先后完成了“動(dòng)力廠老尾礦輸送系統(tǒng)優(yōu)化升級(jí)項(xiàng)目”“動(dòng)力廠400萬噸尾礦庫回用水系統(tǒng)優(yōu)化升級(jí)項(xiàng)目”“動(dòng)力廠老尾礦庫防塵治理項(xiàng)目”“動(dòng)力廠尾礦庫保護(hù)性圍擋工程施工”和“動(dòng)力廠400萬尾礦庫防塵治理工程”項(xiàng)目，有效地抑制和改善尾礦庫對(duì)周邊環(huán)境的影響。

（四）全面推進(jìn)危險(xiǎn)廢物規(guī)范貯存庫的建設(shè)。甘肅東興鋁業(yè)嘉峪關(guān)分公司作為嘉峪關(guān)市危險(xiǎn)廢物重點(diǎn)產(chǎn)生企業(yè)，每年產(chǎn)生鋁灰1000多噸、大修渣約2萬噸、炭渣約1萬噸;酒鋼宏興股份公司不銹鋼除塵灰及其他鋁加工企業(yè)均有大量危險(xiǎn)廢物累積貯存。為了保證危廢規(guī)范貯存，降低環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)，我局督促各企業(yè)加大處置利用的同時(shí)，對(duì)因技術(shù)原因暫不能處置的危險(xiǎn)廢物建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)危險(xiǎn)廢物貯存庫。截至目前，東興鋁業(yè)嘉峪關(guān)分公司建成標(biāo)準(zhǔn)危廢貯存庫5座，貯存總面積2.48萬平方米，滿足企業(yè)危險(xiǎn)廢物貯存需求;酒鋼宏興股份公司建成標(biāo)準(zhǔn)危險(xiǎn)廢物貯存庫1座，貯存面積2.8萬平方米，貯存能力25萬噸，滿足累積產(chǎn)生的不銹鋼除塵灰貯存要求;廣銀鋁業(yè)公司鋁灰貯存量已達(dá)10656噸，現(xiàn)有危廢庫已不能滿足貯存要求，在市生態(tài)環(huán)境局督促下，于今年新建一座危廢庫，面積達(dá)6272平。 截至目前，全市建成規(guī)范化危險(xiǎn)廢物貯存庫20座，貯存總面積已達(dá)7.9萬多平方米，暫不能處置的大宗危險(xiǎn)廢物得以妥善規(guī)范貯存，做到環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)可控。

二、建立健全監(jiān)管機(jī)制，逐步實(shí)現(xiàn)危廢有效利用

（一）危廢管理日益規(guī)范。嘉峪關(guān)市生態(tài)環(huán)境局依托甘肅省固體廢物管理系統(tǒng)開展危險(xiǎn)廢物管理工作，全市重點(diǎn)產(chǎn)廢單位和危險(xiǎn)廢物經(jīng)營單位現(xiàn)已納入管理系統(tǒng)，并完成了管理計(jì)劃和上年度申報(bào)登記的備案工作，截至目前，全市共轉(zhuǎn)移危險(xiǎn)廢物約29.8萬噸，其中省內(nèi)跨市州轉(zhuǎn)移29.68萬噸，跨省轉(zhuǎn)移0.12萬噸，生成有效轉(zhuǎn)移聯(lián)單9881份。結(jié)合汽車維修行業(yè)揮發(fā)性有機(jī)物整治行動(dòng)，嘉峪關(guān)市生態(tài)環(huán)境局對(duì)全市汽車維修單位危險(xiǎn)廢物管理提出要求。目前，已有30余家汽車維修單位在管理系統(tǒng)中完成了注冊(cè)并備案了年度管理計(jì)劃。

（二）危險(xiǎn)廢物處置利用能力逐步提升。近年來，推進(jìn)建成了大友嘉能化工有限公司硬質(zhì)炭黑生產(chǎn)線二期、嘉峪關(guān)宏電鐵合金有限公司不銹鋼除塵灰利用、酒鋼集團(tuán)潤源公司鋁業(yè)固廢無害化及綜合利用一期、嘉峪關(guān)市澄宇金屬材料公司鋁渣回收綜合利用四個(gè)項(xiàng)目。2017年全市危險(xiǎn)廢物經(jīng)營單位共3家，處置的危險(xiǎn)廢物類別包括煤焦油、廢礦物油以及鋁灰，各類危險(xiǎn)廢物處置利用能力為6.05萬噸/年;2018年建成了不銹鋼除塵灰處置項(xiàng)目，各類危險(xiǎn)廢物處置利用能力增至29.3萬噸/年;2019年建成了大修渣和炭渣處置項(xiàng)目，各類危險(xiǎn)廢物處置利用能力增至約35萬噸/年。以上四個(gè)四個(gè)項(xiàng)目自運(yùn)行以來，有效提升了嘉峪關(guān)市煤焦油、不銹鋼除塵灰、鋁灰、炭渣等大宗危險(xiǎn)廢物處置利用能力。

（三）積極引進(jìn)一批技術(shù)含量高，具有一定規(guī)模的危廢綜合利用項(xiàng)目。嘉峪關(guān)市鋁行業(yè)鋁灰、大修渣、炭渣等貯存量大，雖已得到妥善貯存，建立健全產(chǎn)廢企業(yè)與循環(huán)利用企業(yè)的信息溝通渠道。努力實(shí)現(xiàn)企業(yè)內(nèi)部和企業(yè)與企業(yè)之間的固（危）廢無害處理，循環(huán)利用，推進(jìn)固（危）廢的就地轉(zhuǎn)化實(shí)現(xiàn)固廢減量化、資源化，全面推進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。酒鋼（集團(tuán)）宏達(dá)建材有限責(zé)任公司利用水泥窯協(xié)同處置固體廢物20萬噸，其中危險(xiǎn)廢物年處理能力可達(dá)8萬噸，且可處置多種危險(xiǎn)廢物;嘉峪關(guān)浩謙工貿(mào)有限公司，經(jīng)過多年技術(shù)實(shí)驗(yàn)，與山東嶸峻環(huán)?？萍加邢薰就ㄟ^濕法回收改進(jìn)為干法回收的先進(jìn)生產(chǎn)工藝，擬建電解鋁槽廢陰極炭塊資源化利用項(xiàng)目，該項(xiàng)目可以將鋁電解廢舊陰極炭塊及其他電解槽大修渣中的炭、冰晶石、氟化鈉、氟化鈣等有價(jià)組分得以回收利用，年處置能力達(dá)4.5萬噸;澄宇公司正在對(duì)鋁灰綜合利用處置項(xiàng)目進(jìn)行技術(shù)改造，經(jīng)改造后可以有效分離鋁灰中主要成分，增加末端產(chǎn)品種類，有效提高鋁灰資源利用率。以上項(xiàng)目實(shí)施將全面解決嘉峪關(guān)市大宗危險(xiǎn)廢物的綜合利用。

三、以技術(shù)和人才為支撐，切實(shí)提升固（危）廢物管理能力

隨著技術(shù)水平和工藝水平的不斷提高，對(duì)固體廢物管理工作專業(yè)性和技術(shù)性要求越來越高。為提高管理能力和管理水平，嘉峪關(guān)市生態(tài)環(huán)境局通過引進(jìn)專業(yè)技術(shù)人才、督促監(jiān)管人員學(xué)習(xí)掌握固體廢物處置技術(shù)等方式，不斷壯大監(jiān)管隊(duì)伍和提升綜合業(yè)務(wù)素質(zhì);在項(xiàng)目論證、評(píng)審過程中，借用高校、科研院所專家的智力資源，組織管理人員與專家舉辦講座，利用各種機(jī)會(huì)進(jìn)行探討、請(qǐng)教，推動(dòng)固廢綜合利用產(chǎn)業(yè)的高端化。

與此同時(shí)加大培訓(xùn)力度，以多種形式督促、組織企業(yè)參加固體（危險(xiǎn)）廢物規(guī)范化管理培訓(xùn)。2019年3月份，組織開展汽修行業(yè)危險(xiǎn)廢物管理培訓(xùn)，對(duì)全市60余家汽車維修企業(yè)進(jìn)行培訓(xùn)，重點(diǎn)對(duì)危險(xiǎn)廢物管理相關(guān)法律法規(guī)進(jìn)行講解，對(duì)機(jī)動(dòng)車維修中產(chǎn)生的危險(xiǎn)廢物（廢礦物油、噴漆殘?jiān)U鉛酸電池等）情況進(jìn)行了梳理，明確了危險(xiǎn)廢物貯存場(chǎng)所建設(shè)相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)及各環(huán)節(jié)警示標(biāo)識(shí)張貼要求。同時(shí)對(duì)企業(yè)如何使用甘肅省固體廢物管理平臺(tái)進(jìn)行講解，并幫助企業(yè)在甘肅省固體廢物管理平臺(tái)進(jìn)行注冊(cè)，完成危險(xiǎn)廢物申報(bào)登記、管理計(jì)劃備案等相關(guān)工作。2019年4月和10月，組織固體廢物監(jiān)管工作人員、固體（危險(xiǎn)）廢物重點(diǎn)危廢產(chǎn)生單位、經(jīng)營單位以及環(huán)保專干共計(jì)60余人次參加了由省廳組織的固體廢物管理培訓(xùn)班。通過培訓(xùn)，全面提升企業(yè)危險(xiǎn)廢物管理人員整體素質(zhì)，調(diào)動(dòng)企業(yè)人員參與管理的積極性，即解決監(jiān)管人員少的問題，也同時(shí)提高了嘉峪關(guān)市危險(xiǎn)廢物管理整體水平。

（作者單位：嘉峪關(guān)市生態(tài)環(huán)境局）