淺談如何加強(qiáng)和改進(jìn)火災(zāi)事故調(diào)查工作的對(duì)策

博州消防救援支隊(duì) 新疆 博州 833400

0 引言

近年來(lái)隨著我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的不斷突破,新能源、新材料、新工藝不斷涌現(xiàn),高層地下建筑比比皆是,商場(chǎng)超市及休閑娛樂(lè)場(chǎng)所遍地開(kāi)花,室內(nèi)外裝飾裝修行業(yè)日益繁榮,人們用火用電用油用氣量不斷增加,火災(zāi)發(fā)生的原因日益復(fù)雜。隨著國(guó)家法律體系日益完善,公民維護(hù)自身合法權(quán)益意識(shí)不斷增強(qiáng),起火點(diǎn)和火災(zāi)原因的認(rèn)定,已經(jīng)成為火災(zāi)事故經(jīng)濟(jì)賠償引起的民事訴訟和行政訴訟中爭(zhēng)議的焦點(diǎn)。有的火災(zāi)事故由于初期調(diào)查的不規(guī)范,證據(jù)不充分,群眾意見(jiàn)很大,矛盾長(zhǎng)期解決不了,受災(zāi)戶(hù)不斷信訪,極大地影響了消防救援機(jī)構(gòu)正常的辦公秩序和社會(huì)形象。因此,規(guī)范火災(zāi)事故調(diào)查詢(xún)問(wèn),科學(xué)現(xiàn)場(chǎng)勘驗(yàn),樹(shù)立證據(jù)意識(shí),切實(shí)加強(qiáng)火災(zāi)事故調(diào)查工作,對(duì)全面做好消防工作尤為重要。

1 當(dāng)前火災(zāi)事故調(diào)查工作中存在的主要問(wèn)題分析

1.1 調(diào)查詢(xún)問(wèn)不規(guī)范 一是火災(zāi)事故調(diào)查人員不能在火災(zāi)發(fā)生后的第一時(shí)間對(duì)重要當(dāng)事人進(jìn)行調(diào)查詢(xún)問(wèn),造成相關(guān)責(zé)任人為推脫責(zé)任而統(tǒng)一口徑,給火災(zāi)事故調(diào)查工作造成不利局面。二是調(diào)查詢(xún)問(wèn)不夠細(xì)致、全面。調(diào)查詢(xún)問(wèn)時(shí)注重對(duì)火災(zāi)現(xiàn)場(chǎng)的描述,不注重調(diào)查詢(xún)問(wèn)對(duì)原因調(diào)查起到關(guān)鍵作用的相關(guān)情況。如對(duì)最后離開(kāi)起火部位的人,未詢(xún)問(wèn)是否關(guān)閉了電源、門(mén)窗等問(wèn)題。三是調(diào)查詢(xún)問(wèn)程序不合法。如詢(xún)問(wèn)火災(zāi)當(dāng)事人和知情人時(shí),沒(méi)有二名以上火災(zāi)調(diào)查人員參與;詢(xún)問(wèn)未成年人時(shí)未讓監(jiān)護(hù)人在場(chǎng)等。四是調(diào)查詢(xún)問(wèn)與現(xiàn)場(chǎng)勘驗(yàn)各自為戰(zhàn),溝通不及時(shí),不能很好的通過(guò)現(xiàn)場(chǎng)勘驗(yàn)有針對(duì)性地進(jìn)行詢(xún)問(wèn),或通過(guò)詢(xún)問(wèn)掌握的情況指導(dǎo)現(xiàn)場(chǎng)勘驗(yàn),阻礙了火災(zāi)事故調(diào)查工作的進(jìn)度。

1.2 現(xiàn)場(chǎng)勘驗(yàn)不科學(xué) 一是在火災(zāi)事故調(diào)查過(guò)程中片面重視調(diào)查詢(xún)問(wèn),不重視現(xiàn)場(chǎng)勘驗(yàn),甚至以調(diào)查詢(xún)問(wèn)代替現(xiàn)場(chǎng)勘驗(yàn)。二是未按照環(huán)境勘驗(yàn)、初步勘驗(yàn)、細(xì)項(xiàng)勘驗(yàn)、專(zhuān)項(xiàng)勘驗(yàn)的程序進(jìn)行勘驗(yàn),不是遵循著火災(zāi)蔓延途徑尋找起火部位、起火點(diǎn),而是以火場(chǎng)物品燒損輕重程度認(rèn)定起火部位、起火點(diǎn),遇到可燃物較多的火場(chǎng)就束手無(wú)策。三是不遵循火災(zāi)事故調(diào)查“先靜觀后動(dòng)手,先照相后提取”的原則。在還未找準(zhǔn)起火部位和起火點(diǎn)的情況下,隨意對(duì)火災(zāi)現(xiàn)場(chǎng)亂翻亂動(dòng),破壞了現(xiàn)場(chǎng)痕跡物證,造成火災(zāi)原因無(wú)法認(rèn)定。四是現(xiàn)場(chǎng)勘驗(yàn)筆錄制作不認(rèn)真。筆錄所記錄的內(nèi)容不詳實(shí),沒(méi)有邏輯性,不能通過(guò)筆錄推理判斷出認(rèn)定起火部位、起火點(diǎn)的根據(jù)。有的勘驗(yàn)筆錄總共才100多個(gè)字,根本不能反映出火災(zāi)痕跡物證和調(diào)查情況。

1.3 物證收集不重視 一是物證提取程序不合法?，F(xiàn)場(chǎng)提取火災(zāi)痕跡、物品時(shí),火災(zāi)現(xiàn)場(chǎng)勘驗(yàn)人員少于二人或沒(méi)有見(jiàn)證人在場(chǎng)。二是不注重物證的鑒別。對(duì)清理出來(lái)的物件,沒(méi)有辨清性質(zhì)就隨意丟棄,將重要的痕跡物證遺漏了。三是不注重物證的保管。有的勘驗(yàn)工作結(jié)束后,將提取的物證遺失在火災(zāi)現(xiàn)場(chǎng)造成丟失。四是提取痕跡物證時(shí)未能將筆錄、照相、繪圖、實(shí)物提取等四種方法有效結(jié)合,導(dǎo)致提取的物證不能成為有效的證據(jù)。

2 存在問(wèn)題的主要原因分析

一是消防救援機(jī)構(gòu)的專(zhuān)職火調(diào)人員少,以致這項(xiàng)工作缺乏專(zhuān)業(yè)的力量。二是火調(diào)人員業(yè)務(wù)素質(zhì)不夠高,學(xué)習(xí)也不夠?；馂?zāi)事故調(diào)查人員來(lái)源較少,培訓(xùn)教育跟不上,影響了火調(diào)工作質(zhì)量。三是部分火調(diào)人員不能了解火災(zāi)事故調(diào)查工作的現(xiàn)實(shí)意義和積極作用,對(duì)調(diào)查工作不重視。四是火災(zāi)事故調(diào)查裝備缺乏,技術(shù)手段落后,火災(zāi)事故調(diào)查主要依靠眼看、手摸、鼻聞,火災(zāi)原因的認(rèn)定缺少科學(xué)的數(shù)據(jù)和技術(shù)鑒定手段,往往難以讓人信服。

3 加強(qiáng)和改進(jìn)火災(zāi)事故調(diào)查工作的對(duì)策

在當(dāng)前情況下,消防救援機(jī)構(gòu)一方面要積極想辦法增加火調(diào)人員,提高勘驗(yàn)裝備的技術(shù)含量,另一方面要更多地發(fā)揮人的主觀能動(dòng)性,增強(qiáng)責(zé)任感和使命感,加強(qiáng)崗位學(xué)習(xí),認(rèn)真思考,及時(shí)總結(jié),做到每調(diào)查一起火災(zāi),業(yè)務(wù)水平就能得到一定程度的提高。

3.1 要及時(shí)到達(dá)火災(zāi)現(xiàn)場(chǎng) 事實(shí)證明,到達(dá)火災(zāi)現(xiàn)場(chǎng)的時(shí)間越早,火災(zāi)調(diào)查人員掌握的情況就越客觀、真實(shí)?；馂?zāi)事故調(diào)查人員到達(dá)現(xiàn)場(chǎng)后,要立即開(kāi)展調(diào)查工作,要通過(guò)觀察火災(zāi)燃燒的特征、蔓延方向分析起火部位、起火原因。特別是要及時(shí)全面地對(duì)火災(zāi)第一發(fā)現(xiàn)人、參加火災(zāi)撲救人員,最后離開(kāi)起火部位的人員、起火工段的工人等相關(guān)人員進(jìn)行詢(xún)問(wèn),了解火災(zāi)發(fā)生前后第一手的、真實(shí)的情況,這樣會(huì)收到事半功倍的效果,為隨后的現(xiàn)場(chǎng)勘驗(yàn)做好充分準(zhǔn)備。

3.2 加強(qiáng)現(xiàn)場(chǎng)勘驗(yàn)與調(diào)查詢(xún)問(wèn)的配合 調(diào)查詢(xún)問(wèn)與現(xiàn)場(chǎng)勘驗(yàn)的良好配合在火災(zāi)事故調(diào)查中有著極其重要的作用。調(diào)查詢(xún)問(wèn)中的線索可以指導(dǎo)現(xiàn)場(chǎng)勘驗(yàn),縮小勘驗(yàn)范圍,做到有的放矢?，F(xiàn)場(chǎng)勘驗(yàn)的發(fā)現(xiàn)能指引著調(diào)查詢(xún)問(wèn)的方向,避免調(diào)查詢(xún)問(wèn)的疏漏,使調(diào)查詢(xún)問(wèn)更有針對(duì)性,證據(jù)更全面。

3.3 提高調(diào)查詢(xún)問(wèn)的水平 首先,在詢(xún)問(wèn)開(kāi)展之前,詢(xún)問(wèn)人員應(yīng)對(duì)火災(zāi)現(xiàn)場(chǎng)有初步了解和大致的分析,針對(duì)不同詢(xún)問(wèn)對(duì)象,擬定出詢(xún)問(wèn)重點(diǎn)和調(diào)查提綱,有方向地開(kāi)展詢(xún)問(wèn);其次,要講究談話藝術(shù),對(duì)被調(diào)查對(duì)象的情況事先有所了解,打消其顧慮,防止產(chǎn)生逆反心理;第三,要將陳述與提問(wèn)相結(jié)合。詢(xún)問(wèn)中要堅(jiān)持先全面聽(tīng)取被詢(xún)問(wèn)人的陳述,邊聽(tīng)取邊記錄。記錄要全面,宜繁不宜簡(jiǎn)。針對(duì)陳述中出現(xiàn)的有疑點(diǎn)的地方、遺漏的地方,在被陳述人陳述結(jié)束后再一一提問(wèn),查漏補(bǔ)缺;第四,要適時(shí)進(jìn)行重復(fù)詢(xún)問(wèn)。對(duì)重要的問(wèn)題和重要的情節(jié),要認(rèn)真做好筆錄,盡量保持被詢(xún)問(wèn)者的原話,或者換種提高方式重復(fù)詢(xún)問(wèn),進(jìn)行確認(rèn),必要時(shí)針對(duì)相關(guān)問(wèn)題進(jìn)行二次詢(xún)問(wèn),確保證據(jù)的有效性;第五,要學(xué)習(xí)借鑒公安機(jī)關(guān)特別是刑偵、預(yù)審等部門(mén)的詢(xún)問(wèn)技術(shù)?？梢圆捎酶鄬W(xué)、專(zhuān)題講座、個(gè)別輔導(dǎo)等方式,為火災(zāi)事故調(diào)查人員提供機(jī)會(huì),掌握詢(xún)問(wèn)技巧,提高詢(xún)問(wèn)水平。

3.4 提高現(xiàn)場(chǎng)勘驗(yàn)水平 現(xiàn)場(chǎng)勘驗(yàn)是火災(zāi)事故調(diào)查中非常重要的環(huán)節(jié),要通過(guò)現(xiàn)場(chǎng)勘驗(yàn),確定起火部位、起火點(diǎn),起火原因,同時(shí)也為查明火災(zāi)責(zé)任、驗(yàn)證證人證言搜集證據(jù)。首先,要嚴(yán)格按照火災(zāi)現(xiàn)場(chǎng)勘驗(yàn)程序進(jìn)行勘驗(yàn)?，F(xiàn)場(chǎng)勘驗(yàn)時(shí)要嚴(yán)格地進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)勘驗(yàn)前的四項(xiàng)準(zhǔn)備,并按照“環(huán)境勘驗(yàn)、初步勘驗(yàn)、細(xì)項(xiàng)勘驗(yàn)、專(zhuān)項(xiàng)勘驗(yàn)”四個(gè)步驟展開(kāi)勘驗(yàn),在綜合整理過(guò)后,出具現(xiàn)場(chǎng)勘驗(yàn)筆錄,完成勘驗(yàn)。其次,要掌握靜態(tài)勘驗(yàn)和動(dòng)態(tài)勘驗(yàn)的方法,并遵守“先靜觀后動(dòng)手、先照相后提取、先表面后內(nèi)層、先重點(diǎn)后一般”的原則進(jìn)行勘驗(yàn),切不可一到火災(zāi)現(xiàn)場(chǎng),未明確重點(diǎn),未理清思路時(shí),就動(dòng)手清理查找,無(wú)意義地破壞了火災(zāi)現(xiàn)場(chǎng)。第三,要掌握火場(chǎng)痕跡物證的特點(diǎn)及其證明作用?；馂?zāi)痕跡物證是指證明火災(zāi)發(fā)生和經(jīng)過(guò)的一切痕跡和物品。包括木材燃燒痕、混凝土變色和炸裂痕、金屬變形變色痕、玻璃破壞痕、液體流淌痕、煙熏痕、電氣線路接觸不良、過(guò)負(fù)荷、短路等痕跡,判斷起火點(diǎn)和起火原因。第四,要會(huì)運(yùn)用火場(chǎng)勘驗(yàn)器材對(duì)現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行勘驗(yàn)。如運(yùn)用超聲波測(cè)距儀,可以方便地測(cè)得火場(chǎng)尺寸,及時(shí)繪制出現(xiàn)場(chǎng)圖;運(yùn)用回彈儀,可以根據(jù)被燒的混凝土(磚)墻不同的回彈值確定各處被火燒的時(shí)間,從而準(zhǔn)確確定起火部位;運(yùn)用特斯拉計(jì),可以測(cè)量火場(chǎng)上鐵件被瞬間大電流磁化后的剩磁,對(duì)照相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)判斷電線是否發(fā)生過(guò)短路或是否發(fā)生了雷擊火災(zāi)等。

3.5 要提高證據(jù)意識(shí) 一是收集證據(jù)時(shí)程序要合法?；馂?zāi)事故調(diào)查必須有兩名以上的調(diào)查人員進(jìn)行調(diào)查。二是現(xiàn)場(chǎng)提取火災(zāi)痕跡、物品時(shí),應(yīng)不少于兩名火災(zāi)現(xiàn)場(chǎng)勘驗(yàn)人員并應(yīng)當(dāng)有見(jiàn)證人在場(chǎng)。三是提取痕跡、物品之前,應(yīng)當(dāng)采用照相或錄像的方法進(jìn)行固定,量取其位置、尺寸,需要時(shí)繪制平面或立面圖,詳細(xì)描述其外部特征。四是現(xiàn)場(chǎng)提取痕跡、物品應(yīng)當(dāng)填寫(xiě)《抽樣取證證據(jù)清單》,由提取人和見(jiàn)證人簽名。

4 結(jié)束語(yǔ)

總之,火災(zāi)事故調(diào)查工作是一項(xiàng)復(fù)雜、細(xì)致、耐心、艱苦而又具有很強(qiáng)的技術(shù)性、科學(xué)性的工作,火災(zāi)事故調(diào)查人員只有加強(qiáng)責(zé)任感和使命感,不斷進(jìn)行知識(shí)積累和經(jīng)驗(yàn)積累,不斷加強(qiáng)業(yè)務(wù)學(xué)習(xí),才能提高業(yè)務(wù)能力,出色地做好火災(zāi)事故調(diào)查工作。