行政事業(yè)單位加強資產(chǎn)與財務(wù)管理策略研究

李捷雄 中共深圳市龍華區(qū)委組織部

隨著新時代的不斷發(fā)展，市場經(jīng)濟制度逐步得到完善，為了更好地滿足現(xiàn)代化社會發(fā)展的基本需要，行政事業(yè)單位應(yīng)該與時俱進，深入研究政府出臺的新《政府會計制度》，并將其廣泛應(yīng)用于實際工作當(dāng)中。同時，2019年《政府會計制度—行政事業(yè)單位會計科目和會計報表》的實施也為行政事業(yè)單位的會計制度提供了全新的核算模式，財務(wù)會計與預(yù)算會計進一步得到融合。雖然新出臺的會計制度確實解決了一些現(xiàn)實問題，但是也對行政事業(yè)單位帶來了一些挑戰(zhàn)。新形勢下，行政事業(yè)單位資產(chǎn)與財務(wù)管理制度面臨著機遇與挑戰(zhàn)并存的局面，只有提高資產(chǎn)與財務(wù)管理效率，才能從根本上提高單位整體的管理水平。因此，行政事業(yè)單位應(yīng)該深刻認識到新會計制度所帶來的影響，深入研究實際工作中出現(xiàn)的各類問題，進而制定與之匹配的新型資產(chǎn)與財務(wù)管理策略，全面促進行政事業(yè)單位的健康、穩(wěn)定發(fā)展。

一、行政事業(yè)單位加強資產(chǎn)與財務(wù)管理的策略

（一）提高對資產(chǎn)和財務(wù)管理的重視程度

首先，行政事業(yè)單位應(yīng)該全面貫徹和落實新會計制度，提高對資產(chǎn)和財務(wù)管理的重視程度。長期以來，行政事業(yè)單位受到國家財政的大力支持和保障，在實際工作中容易忽視資產(chǎn)和財務(wù)管理工作的效果，而隨著政府新會計制度的頒布，行政事業(yè)單位應(yīng)該更加關(guān)注財務(wù)管理效率，并且要嚴格按照相關(guān)規(guī)定完整記錄所有活動涉及的經(jīng)費流動情況，進而實施全面監(jiān)督和控制，只有這樣，才能發(fā)揮政府財政資金的最大效用，避免不必要的資金浪費。因此，行政事業(yè)單位應(yīng)該轉(zhuǎn)變觀念，將新舊會計制度有機融合起來，提高對資產(chǎn)和財務(wù)管理的重視程度。

其次，行政事業(yè)單位應(yīng)該明確自身存在的資產(chǎn)與財務(wù)管理問題，并引起足夠的重視。根據(jù)新會計制度的要求，行政事業(yè)單位應(yīng)該準確把握財政資金的流向并且全面、系統(tǒng)地記錄與之相關(guān)的收支信息。同時，行政事業(yè)單位還應(yīng)該加強內(nèi)部控制力度，做好財務(wù)報表的合并工作，統(tǒng)一建立財務(wù)管理體系，以便能夠在瞬息萬變的市場競爭環(huán)境中保持健康、穩(wěn)定發(fā)展，避免資金風(fēng)險的出現(xiàn)。

最后，行政事業(yè)單位應(yīng)該提升所有財務(wù)管理人員的工作意識，全面提升資產(chǎn)與財務(wù)管理水平。對于行政事業(yè)單位而言，如何合理分配財政資金、如何提高資金使用效益以及如何保障各部門的有效運轉(zhuǎn)，應(yīng)該是當(dāng)前亟待解決的問題，因此，提高資產(chǎn)與財務(wù)管理的重視程度，能夠進一步貫徹和落實上述問題，進而全面提升內(nèi)部管理水平。

（二）突出資產(chǎn)和財務(wù)管理信息化的作用

隨著信息技術(shù)的發(fā)展，行政事業(yè)單位資產(chǎn)與財務(wù)管理得到了更多的技術(shù)支持，運用信息技術(shù)可以達到資金的快速和準確計算，可以實現(xiàn)財務(wù)報表的科學(xué)編制，對促進資產(chǎn)和財務(wù)管理效率助益頗多。雖然當(dāng)前很多行政事業(yè)單位相繼構(gòu)建資產(chǎn)與財務(wù)管理信息化系統(tǒng)，但是在實際工作中，信息技術(shù)所發(fā)揮的作用并不明顯。因此，行政事業(yè)單位應(yīng)該提升財務(wù)管理人員的專業(yè)素質(zhì)和技能，定期開展與專業(yè)相關(guān)的業(yè)務(wù)培訓(xùn)項目，不斷提升相關(guān)人員的專業(yè)水準。同時，行政事業(yè)單位要重視人才招聘工作，在引進和選拔人才方面要慎重，重點考核其資產(chǎn)與財務(wù)管理專業(yè)素養(yǎng)、信息化水平以及職業(yè)技能；對于已經(jīng)入職的員工而言，還需要構(gòu)建長期的職業(yè)發(fā)展規(guī)劃和培訓(xùn)開發(fā)機制，持續(xù)保障其信息化專業(yè)素質(zhì)和技能能夠滿足資產(chǎn)與財務(wù)管理工作的需要。另外，為了突出信息化系統(tǒng)的重要性，行政事業(yè)單位還應(yīng)該注重信息系統(tǒng)與傳統(tǒng)資產(chǎn)和財務(wù)管理工作的融合度，做好相應(yīng)的協(xié)調(diào)工作。

（三）優(yōu)化資金預(yù)算以提升資金利用率

行政事業(yè)單位加強資產(chǎn)與財務(wù)管理，應(yīng)該注重資金預(yù)算的重要作用，全面提升資金利用效率。加強資金預(yù)算工作，應(yīng)該從轉(zhuǎn)變資金預(yù)算觀念入手，從傳統(tǒng)的粗放式預(yù)算模式轉(zhuǎn)換為精細化的預(yù)算模式，突出資金的事前預(yù)算、事中監(jiān)督和事后反饋等環(huán)節(jié)的重要作用，避免不合法或違規(guī)現(xiàn)象的出現(xiàn)。第一，財務(wù)管理人員要強化與其他相關(guān)部門的配合，對于單位內(nèi)部每筆資金的支出進行合理控制，有效預(yù)防資金亂用的情況出現(xiàn)；同時行政事業(yè)單位要做好預(yù)算決策工作，提高預(yù)算的科學(xué)性和可靠性，不斷優(yōu)化預(yù)算管理水平。第二，要注重單位流動資金的管控，通過對資金預(yù)算過程的監(jiān)管，嚴格審核專項資金或其他數(shù)額較大的資金支出項目，優(yōu)化資金流動效率，提升資金利用效率。第三，要有效發(fā)揮內(nèi)部審計工作的監(jiān)督作用，針對單位內(nèi)部的資金預(yù)算和利用情況進行全面審核，一旦發(fā)現(xiàn)問題應(yīng)該及時剖析原因并制定有效的措施進行解決。行政事業(yè)單位通過強化內(nèi)部審計，能夠促進資產(chǎn)和財務(wù)管理水平的質(zhì)量的提升。

（四）提高財務(wù)風(fēng)險管控水平

隨著行政事業(yè)單位的不斷發(fā)展和變革，在新形勢下，行政事業(yè)單位應(yīng)該結(jié)合新會計制度對現(xiàn)有的資產(chǎn)和財務(wù)管理工作進行深入創(chuàng)新，提高其規(guī)范化和精細化程度，以此提高單位應(yīng)對財務(wù)風(fēng)險的能力。因此，行政事業(yè)單位應(yīng)該在加強資產(chǎn)與財務(wù)管理工作的同時注重風(fēng)險管控問題。為了優(yōu)化財務(wù)風(fēng)險管控，行政事業(yè)單位應(yīng)該借助信息化系統(tǒng)的集成作用，制定全面的、精細的風(fēng)險管控方案。同時，行政事業(yè)單位還可以應(yīng)用大數(shù)據(jù)技術(shù)，對現(xiàn)有財務(wù)管理相關(guān)軟件進行升級和換代，強化單位內(nèi)部部門間的交流和共享，為風(fēng)險管控奠定堅實的基礎(chǔ)。

（五）科學(xué)制定財務(wù)報表

行政事業(yè)單位加強資產(chǎn)與財務(wù)管理，還應(yīng)該從實踐的角度強化財務(wù)報表的制定工作。根據(jù)政府會計制度改革的要求，行政事業(yè)單位應(yīng)該持續(xù)改進現(xiàn)有的資產(chǎn)和財務(wù)管理制度，尤其是要重視財務(wù)報表的改進和優(yōu)化。具體而言，財務(wù)管理人員在編制財務(wù)報表的過程中應(yīng)該增加現(xiàn)金流量表的內(nèi)容，整合其與實際資金使用情況。同時，財務(wù)管理人員還可以將傳統(tǒng)的現(xiàn)值分析法中的收益現(xiàn)金或預(yù)期現(xiàn)金進行轉(zhuǎn)化，以現(xiàn)金價值的形式進行編制，真實展示單位實際資金使用情況。

二、新冠肺炎疫情期間財務(wù)管理措施

在新冠肺炎疫情爆發(fā)期間，行政事業(yè)單位更應(yīng)該重視資產(chǎn)與財務(wù)管理工作，尤其是要強化應(yīng)急專項資金、捐贈資金以及物資管理相關(guān)工作，嚴格把控資金、物資管理流程，將資金和物資的效用發(fā)揮到最大化。

第一，行政事業(yè)單位應(yīng)該對財務(wù)管理應(yīng)急制度進行完善。具體來說，單位應(yīng)該從應(yīng)急專用物資采購環(huán)節(jié)開始進行嚴格把控，保障物資捐贈、應(yīng)急補助發(fā)放、報銷應(yīng)急管理等具體工作的有效執(zhí)行。

第二，行政事業(yè)單位應(yīng)該建立突發(fā)疫情財務(wù)應(yīng)急保障機制。該保障機制的構(gòu)建應(yīng)該包含財務(wù)應(yīng)急保障指揮系統(tǒng)、財務(wù)應(yīng)急反應(yīng)系統(tǒng)以及財務(wù)應(yīng)急反饋系統(tǒng)，單位應(yīng)該注重制度層面的程序和方式實施問題，科學(xué)選擇有效的財務(wù)工具和手段，實現(xiàn)對疫情防控的有效監(jiān)測、反饋和評價。

第三，行政事業(yè)單位應(yīng)該完善內(nèi)部監(jiān)督機制。通過完善內(nèi)部監(jiān)督機制，將財務(wù)管理應(yīng)急制度的效用發(fā)揮到最大化，同時注重管理機制的績效評估和監(jiān)控工作的實施，構(gòu)建與之匹配的獎懲機制。

第四，行政事業(yè)單位還應(yīng)該關(guān)注財務(wù)管理人員的專業(yè)素質(zhì)和技能的提升。通過提升相關(guān)人員的專業(yè)素質(zhì)和技能，保障疫情防控過程中各項資產(chǎn)與財務(wù)管理制度的有效實施。

三、結(jié)束語

現(xiàn)階段，隨著經(jīng)濟、社會和科技的飛速發(fā)展，行政事業(yè)單位資產(chǎn)與財務(wù)管理也面臨著全新的機遇和挑戰(zhàn)。為了促進行政事業(yè)單位的轉(zhuǎn)型升級，行政事業(yè)單位應(yīng)該明確資產(chǎn)與財務(wù)管理的重要性，深入學(xué)習(xí)和研究國家相關(guān)政策和制度，同時注重資產(chǎn)與財務(wù)管理信息化建設(shè)，全面提升財務(wù)管理人員的專業(yè)素養(yǎng)和技能，在實際工作中不斷優(yōu)化資金預(yù)算制度，科學(xué)制定預(yù)算管理方案，充分發(fā)揮內(nèi)部審計工作的監(jiān)督和控制作用，優(yōu)化資金利用效率，促進單位資產(chǎn)與財務(wù)管理水平的提升。