新政府會計制度下的行政事業(yè)單位財務(wù)管理探究

段明芳 云龍縣土地整理開發(fā)中心

行政事業(yè)單位其實是指行政單位與事業(yè)單位，在行政事業(yè)單位之中的財務(wù)管理工作任務(wù)，便是按照自身特征與優(yōu)勢，針對資金預(yù)算展開記錄與監(jiān)管，可以決定行政事業(yè)單位持續(xù)發(fā)展情況。而新政府會計制度誕生與落實，促使行政事業(yè)單位中財務(wù)管理越發(fā)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范，可以有效增加財務(wù)管理安全性能，但目前也有部分行政事業(yè)單位在財務(wù)管理中存有不足之處，為了促使財務(wù)管理得以順利開展，以下對新會計制度下行政事業(yè)單位財務(wù)管理展開研究。

一、新政府會計制度下行政事業(yè)單位財務(wù)管理不足之處

（一）缺乏全面科學(xué)的預(yù)算管理體系

行政事業(yè)單位應(yīng)通過編制預(yù)算，提升財務(wù)管理水平。預(yù)算管理，是指單位以戰(zhàn)略目標(biāo)為導(dǎo)向，通過對未來一定期間內(nèi)的經(jīng)營活動和相應(yīng)的財務(wù)結(jié)果進(jìn)行全面預(yù)測和籌劃，科學(xué)、合理配置單位各項財務(wù)和非財務(wù)資源，并對執(zhí)行過程進(jìn)行監(jiān)督和分析，對執(zhí)行結(jié)果進(jìn)行評價和反饋，指導(dǎo)運營活動的改善和調(diào)整，進(jìn)而推動實現(xiàn)單位戰(zhàn)略目標(biāo)的管理活動。但由于一直以來受傳統(tǒng)觀念的影響，一些部門和單位對部門預(yù)算的認(rèn)識和重視程度不夠，缺乏預(yù)算管理理念，預(yù)算約束觀念淡薄。存在缺乏全面科學(xué)的預(yù)算管理體系，從而導(dǎo)致財政資金使用效率低下等財務(wù)管理問題。

（二）缺少完善管理系統(tǒng)

過去在行政事業(yè)單位之中，相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)與管理層對于財務(wù)資金并不是十分重視，甚至有諸多行政事業(yè)單位在使用財務(wù)資金時，根本沒有遵守單位標(biāo)準(zhǔn)制度，導(dǎo)致單位內(nèi)部頻繁發(fā)生財務(wù)資金被挪用，大量資金被閑置，以及財務(wù)資金使用數(shù)量超標(biāo)等問題，最終促使行政事業(yè)單位財務(wù)資金一直無法得到切實管理。而導(dǎo)致這些問題出現(xiàn)的原因便是過于忽略財務(wù)管理工作，這樣財務(wù)管理就會缺少完善的管理系統(tǒng)，在制度方面也是漏洞百出，從而促使行政事業(yè)單位財務(wù)管理不夠理想[1]。

（三）員工綜合素質(zhì)較低

通常在行政事業(yè)單位之中，都會有財務(wù)部門和財務(wù)人員對財務(wù)資金展開全面管理，但由于受單位編制或者人力資源流動性大等因素的影響，也就容易出現(xiàn)財務(wù)管理部門出現(xiàn)缺崗的情況。當(dāng)財務(wù)管理部門缺人時，會從本部門或其他部門抽調(diào)其他人員進(jìn)行頂崗或兼職，但這樣調(diào)整上來的員工能力與質(zhì)量就無法得到保證，一旦財務(wù)管理人員工自身能力或綜合素質(zhì)較低，就無法進(jìn)一步掌握新會計制度，也無法在財務(wù)管理工作之中避免各類風(fēng)險。

二、新會計制度下行政事業(yè)單位財務(wù)管理提高途徑

（一）構(gòu)建全面科學(xué)的預(yù)算管理體系

全面而科學(xué)的預(yù)算管理既可以使有限的資源通過整合優(yōu)化提高使用效率，也可以促進(jìn)單位內(nèi)部各項管理制度的健全和落實以及財務(wù)管理水平的不斷提高，還有助于促進(jìn)廉政建設(shè)。因此，在新會計制度下，行政事業(yè)單位需要在財務(wù)管理工作中構(gòu)建全面科學(xué)的預(yù)算管理體系。綜合考慮內(nèi)外部因素、歷史和未來因素的影響，科學(xué)預(yù)測經(jīng)濟(jì)發(fā)展變化，并以提高效益為目標(biāo)，編制具有前瞻性的預(yù)算。首先，需要在財務(wù)資金流動之前，針對流動目標(biāo)展開詳細(xì)檢查，在保證目標(biāo)無任何不良記錄之后，才可以允許資金繼續(xù)流動。其次，需要在財務(wù)資金流動之中，針對資金使用情況展開詳細(xì)調(diào)查，一旦在調(diào)查中發(fā)現(xiàn)財務(wù)資金使用情況異常，便可立即停止繼續(xù)供應(yīng)財務(wù)資金。最后，需要在財務(wù)資金流動之后，將整個流動過程詳細(xì)記錄下來并存檔，如果因某種原因財務(wù)資金沒有繼續(xù)供應(yīng)，也需要在記錄之中明確原因，這樣在日后這些檔案便可為財務(wù)管理起到參考幫助[2]。

（二）建設(shè)財務(wù)管理完善系統(tǒng)

通過財務(wù)管理完善系統(tǒng)，能夠確保財務(wù)資金流向更加精準(zhǔn)，并提高財務(wù)資金使用效率，但在行政事業(yè)單位之中，任何系統(tǒng)建設(shè)都無法做到一步到位，都需要按照國家頒布和出臺的相應(yīng)法規(guī)和準(zhǔn)則要求，并結(jié)合單位自身的管理和實際運行需求進(jìn)行綜合建設(shè)，因此，便須通過以下兩方面建設(shè)財務(wù)管理完善系統(tǒng)。一方面，明確財務(wù)管理標(biāo)準(zhǔn)制度，當(dāng)財務(wù)管理工作有明確標(biāo)準(zhǔn)可以遵守時，所有人員都會根據(jù)標(biāo)準(zhǔn)制度來規(guī)范自身，確保財務(wù)管理更加規(guī)范化。與此同時，還需要構(gòu)建財務(wù)管理監(jiān)控部門，這樣不僅管理制度可以對員工行為進(jìn)行約束，監(jiān)控部門員工也會在工作之中約束其他部門員工行為，確保標(biāo)準(zhǔn)制度在財務(wù)管理工作中得到徹底落實。另一方面，創(chuàng)新財務(wù)管理標(biāo)準(zhǔn)制度，若想確保行政事業(yè)單位中每筆資金流向，在管理制度上一定不能秉持守舊觀念，因此，可將其他部門先進(jìn)的財務(wù)管理觀念和制度作為參考，再根據(jù)行政事業(yè)單位自身需求進(jìn)行創(chuàng)新，促使財務(wù)管理系統(tǒng)更加完善。

（三）全面提高員工綜合素質(zhì)

行政事業(yè)單位需要全面提高員工綜合素質(zhì)。其一，需要在員工進(jìn)入單位之后對其展開專業(yè)培訓(xùn)，并通過一對一方式將新老員工劃分為同一小組，這樣新員工在和老員工合作工作中，就可以學(xué)到很多學(xué)校無法掌握的知識。其二，需要在單位內(nèi)部構(gòu)建獎罰體系，通過獎勵能夠增加員工積極性，使其將獎勵當(dāng)作動力努力工作，通過懲罰能夠加強(qiáng)員工規(guī)范性，使其在工作之中自行約束言行舉止，這樣財務(wù)管理效率、質(zhì)量都會隨之得到保證。

結(jié)束語：為了保證行政事業(yè)單位可以在新會計制度下提高財務(wù)管理水準(zhǔn)，便可通過構(gòu)建全面科學(xué)的預(yù)算管理體系、建設(shè)財務(wù)管理完善系統(tǒng)，以及全面提高員工綜合素質(zhì)等途徑，將財務(wù)管理工作變成行政事業(yè)單位發(fā)展主要推動力。