關(guān)于我國綠色金融發(fā)展現(xiàn)狀及政策建議的思考

陳祥謙 青島農(nóng)商銀行

金融企業(yè)是我國經(jīng)濟(jì)建設(shè)的重要組成部分，為經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供了大量的資金支持。隨著我國可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的實(shí)施，人們越來越關(guān)注生態(tài)環(huán)境建設(shè)。金融企業(yè)為滿足人們?nèi)找嬖鲩L的生態(tài)環(huán)保需求，響應(yīng)國家可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，積極創(chuàng)新，大力發(fā)展綠色金融服務(wù)，但是由于處在發(fā)展的初期階段，綠色金融發(fā)展過程中還存在很多制約問題。因此，國家和相關(guān)金融企業(yè)應(yīng)積極面對發(fā)展問題并尋求解決措施，以推動綠色金融發(fā)展。

一、綠色金融的概念及相關(guān)內(nèi)容

綠色金融是指為支持環(huán)境改善、應(yīng)對氣候變化和資源節(jié)約高效利用的經(jīng)濟(jì)活動，即對環(huán)保、節(jié)能、清潔能源、綠色交通、綠色建筑等領(lǐng)域的項(xiàng)目投融資、項(xiàng)目運(yùn)營、風(fēng)險管理等所提供的金融服務(wù)。綠色金融是社會發(fā)展的必然趨勢，是對我國可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的積極響應(yīng)。相較于傳統(tǒng)的金融發(fā)展，綠色金融更關(guān)注環(huán)境保護(hù)和資源的可持續(xù)利用。

二、我國綠色金融的發(fā)展現(xiàn)狀

近年來，綠色金融的相關(guān)理念不斷得到推廣，人們也意識到綠色金融的發(fā)展優(yōu)勢，國家和地方政府聯(lián)合金融機(jī)構(gòu)也相繼出臺了促進(jìn)其發(fā)展的法律法規(guī)，但由于綠色金融發(fā)展在我國還出于初期階段，各行業(yè)對綠色金融的理解與推廣力度不足，并缺乏成功的經(jīng)驗(yàn)可以借鑒，導(dǎo)致發(fā)展過程中受到很多不利因素的影響。

（一）綠色金融相關(guān)的法律法規(guī)建設(shè)滯后

2016年，人民銀行等七部委發(fā)布的《關(guān)于構(gòu)建綠色金融體系的指導(dǎo)意見》中對綠色金融做出了科學(xué)的定義，并對如何構(gòu)建綠色金融體系給出建設(shè)性意見，而且國家相關(guān)部門、各級地方政府聯(lián)合金融機(jī)構(gòu)也相繼出臺了一些法律法規(guī)，但各行業(yè)的執(zhí)行力度不夠，沒有相對應(yīng)的法律監(jiān)督相關(guān)政策的落實(shí)，進(jìn)而制約了綠色金融的推廣發(fā)展，部分企業(yè)甚至對綠色金融發(fā)展缺乏正確認(rèn)識，看不到綠色金融的發(fā)展優(yōu)勢。

（二）金融機(jī)構(gòu)綠色金融發(fā)展力度不夠

與世界發(fā)達(dá)國家相比，我國綠色金融發(fā)展起步比較晚，起點(diǎn)比較低，相關(guān)政策和制度還不完善，金融機(jī)構(gòu)的實(shí)力和管理經(jīng)驗(yàn)還存在很多不足之處。當(dāng)前，我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度很快，并取得了很好的成績，領(lǐng)先于世界平均水平，但是之前的經(jīng)濟(jì)發(fā)展曾經(jīng)是以犧牲環(huán)境為代價換來的，環(huán)境保護(hù)和企業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展沒有實(shí)現(xiàn)協(xié)調(diào)發(fā)展，對于一些企業(yè)來說還是更看中經(jīng)濟(jì)效益，這對綠色金融的推廣發(fā)展造成了阻力。由于綠色金融還處于發(fā)展初期，具有專業(yè)知識的管理人才極其短缺，對于金融機(jī)構(gòu)的綠色金融發(fā)展缺乏專業(yè)指導(dǎo)，機(jī)構(gòu)內(nèi)部沒有設(shè)立環(huán)境保護(hù)專項(xiàng)資金支持綠色金融發(fā)展。

（三）綠色金融信息溝通機(jī)制不完善

綠色信貸業(yè)務(wù)作為綠色金融的重要組成部分，其特殊性在于綠色信貸政策需要公眾的監(jiān)督，政府和銀行不僅應(yīng)該將相關(guān)環(huán)境和社會影響的信息公開，還應(yīng)提供各種條件包括信息的披露、必要的經(jīng)費(fèi)和真正平等對話的機(jī)制。但是目前，我國金融機(jī)構(gòu)在對企業(yè)的信貸活動中，企業(yè)申請綠色信貸是否做到環(huán)境保護(hù)、以及污染治理效果如何，金融機(jī)構(gòu)沒法及時獲取準(zhǔn)確信息，不能對之做出正確的風(fēng)險評估，這也增加了金融機(jī)構(gòu)綠色信貸的風(fēng)險。

三、推動綠色金融發(fā)展的有效措施

（一）完善綠色金融相關(guān)的法律法規(guī)

綠色金融對于我國社會經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展具有重要的推動作用，國家相關(guān)部門、各級地方政府包括金融機(jī)構(gòu)要加大綠色金融發(fā)展的法律法規(guī)建設(shè)，為綠色金融健康有序地發(fā)展提供法律依據(jù)。在法律法規(guī)的制定過程中，可以借鑒世界發(fā)達(dá)國家的成熟經(jīng)驗(yàn)，制定一套完善的綠色金融法律法規(guī)。如我國的興業(yè)銀行就是率先在項(xiàng)目融資中采納“赤道原則”的銀行。另外，對于企業(yè)信息的泄露也應(yīng)使之受到法律的約束，建立完善科學(xué)的監(jiān)督管理制度，金融企業(yè)之間要信息互通有無，促進(jìn)信息的交流和共享，對于非金融企業(yè)要嚴(yán)格把控生產(chǎn)過程中的環(huán)境保護(hù)措施，及時獲取生產(chǎn)的重要信息，而對于生產(chǎn)過程造成環(huán)境污染的企業(yè)責(zé)令其停止生產(chǎn)進(jìn)行整改，進(jìn)行相應(yīng)的懲罰。

（二）政府發(fā)揮職能，加大扶持力度

在綠色金融發(fā)展過程中，國家、各級政府要發(fā)揮職能，通過資金和政策支持促進(jìn)綠色金融的發(fā)展。政府聯(lián)合政策性銀行和企業(yè)三方共同投入部分資金用于企業(yè)生產(chǎn)的環(huán)境保護(hù)，促進(jìn)綠色金融的發(fā)展。另外，政府可以設(shè)立環(huán)境稅收，約束污染嚴(yán)重的企業(yè)不得不進(jìn)行整改，技術(shù)創(chuàng)新，在滿足企業(yè)生產(chǎn)的過程中實(shí)現(xiàn)環(huán)境保護(hù)，一舉兩得。對于生產(chǎn)符合環(huán)保要求的企業(yè)加大資金和政策的傾斜，給予更多的獎勵支持，鼓勵其綠色技術(shù)創(chuàng)新。除此之外，政府可以為相關(guān)企業(yè)提供資金擔(dān)保，擴(kuò)大綠色信貸規(guī)模，促進(jìn)金融機(jī)構(gòu)和企業(yè)雙方均實(shí)現(xiàn)綠色金融的發(fā)展。

（三）金融機(jī)構(gòu)加強(qiáng)綠色金融發(fā)展力度

現(xiàn)階段，金融機(jī)構(gòu)為降低金融風(fēng)險，綠色信貸業(yè)務(wù)還主要集中于還款能力強(qiáng)、有資產(chǎn)可以抵押的生產(chǎn)企業(yè)，而這則不利于綠色金融的發(fā)展。為此，應(yīng)加強(qiáng)這方面的監(jiān)管力度和政策支持。對于金融機(jī)構(gòu)來講，應(yīng)積極拓寬綠色信貸的發(fā)展方向，加大對生產(chǎn)企業(yè)的調(diào)查評估，為企業(yè)提供長期穩(wěn)定的綠色貸款業(yè)務(wù)，促進(jìn)企業(yè)良性發(fā)展。另外，金融機(jī)構(gòu)還應(yīng)積極創(chuàng)新，研發(fā)綠色金融產(chǎn)品，為企業(yè)綠色發(fā)展提供資金支持。對于金融機(jī)構(gòu)本身，也要積極借鑒國外成熟的經(jīng)驗(yàn)，結(jié)合國家相關(guān)政策，制定綠色信貸的相關(guān)制度，不斷提高機(jī)構(gòu)的綠色信貸質(zhì)量。

（四）建立綠色金融信息交流平臺

對于金融產(chǎn)業(yè)的發(fā)展來講，信息的互通有無至關(guān)重要，金融機(jī)構(gòu)之間、金融機(jī)構(gòu)和生產(chǎn)企業(yè)之間要加強(qiáng)信息的交流溝通，建立綠色金融信息交流平臺，方便金融機(jī)構(gòu)及時獲取企業(yè)的環(huán)保治理效果，為下一步的放款業(yè)務(wù)提供信息支持，而生產(chǎn)企業(yè)之間加強(qiáng)信息交流，則有助于環(huán)保生產(chǎn)技術(shù)的推廣，進(jìn)而促進(jìn)企業(yè)的綠色生產(chǎn)。

結(jié)束語：綠色金融對于金融機(jī)構(gòu)和企業(yè)的綠色發(fā)展具有重要促進(jìn)作用，是國家可持續(xù)發(fā)展的必然趨勢。國家層面要制定相關(guān)法律法規(guī)，金融機(jī)構(gòu)和生產(chǎn)企業(yè)必須強(qiáng)化綠色金融發(fā)展理念，完善相關(guān)制度，采取有效措施促進(jìn)綠色金融的發(fā)展，進(jìn)而推動我國經(jīng)濟(jì)的綠色發(fā)展。