加強行政事業(yè)單位績效管理的探討

喬清 新疆維吾爾自治區(qū)科學(xué)技術(shù)館

一、行政事業(yè)單位績效管理中的問題

1.管理意識較為薄弱。思想決定行動，行政事業(yè)單位的思想認識不到位，人員無法正確認識績效管理的重要意義。部分工作人員無法準(zhǔn)確把握績效管理，在單位發(fā)展中過于重視經(jīng)濟效益，忽視了績效管理對單位建設(shè)的作用，無法按照績效管理的總體規(guī)定要求布置各項工作。如今，傳統(tǒng)工作方式已無法滿足單位運營需求，為加強行政事業(yè)單位的社會服務(wù)能力，必須改善績效管理。

2.尚未建立明確的績效考核目標(biāo)。在日常工作中，工作人員并未設(shè)立科學(xué)的發(fā)展目標(biāo)。如部分單位在建立績效考核制度中只是簡單地描述了工作內(nèi)容，對員工進行粗略地考核，但并未明確考核的具體方式和考核的總體目標(biāo)，考核的盲目性及隨意性較強。

3.缺乏可量化的績效考核目標(biāo)。在日常工作中，工作人員并未設(shè)立可衡量的合理可行的績效目標(biāo)?？冃繕?biāo)的設(shè)置多為狀態(tài)上的描述，缺乏可量化的目標(biāo)，不利于后續(xù)工作的開展，也不利于績效監(jiān)控與考評工作的開展。

4.績效考核方式不合理。行政事業(yè)單位發(fā)展中，很多工作均需要定性和定量布置，但在績效考核工作中并未采取科學(xué)的考核方式，績效評價指標(biāo)設(shè)置缺乏合理性。很多行政事業(yè)單位的績效考核工作主要采取定性指標(biāo)及描述性評價，并未建立科學(xué)的評價系統(tǒng)。同時，行政事業(yè)單位的資金多由政府劃撥，工作人員不重視投入產(chǎn)出和成本效果之間的關(guān)系。且績效考核監(jiān)督管理存在明顯的缺位現(xiàn)象，績效考核結(jié)果檢驗和應(yīng)用有待加強。再加上單位部門溝通不暢，部門責(zé)任劃分不清晰，一旦出現(xiàn)問題容易出現(xiàn)相互推諉等情況。

5.績效考核人員的業(yè)務(wù)能力有待提高。行政事業(yè)單位的績效考核是一項綜合性較強的工作，這對績效考核人員的專業(yè)水平有著比較高的要求，當(dāng)前的績效考核人員通常都是從單位內(nèi)部抽調(diào)來的，最大劣勢就是不具備專業(yè)的績效考核能力，在具體的績效考核工作中不能充分發(fā)揮出績效考核的作用。與此同時，績效考核人員缺乏業(yè)務(wù)素養(yǎng)，難以有效應(yīng)對出現(xiàn)的一系列問題，這使得最終的考核結(jié)果缺乏完整性和真實性。

二、完善行政事業(yè)單位績效管理工作的有效措施

1.積極轉(zhuǎn)變思想觀念。提高行政事業(yè)單位績效管理的水平有利于完善單位內(nèi)部管理，目前，改進行政事業(yè)單位的社會服務(wù)質(zhì)量成為行政事業(yè)單位內(nèi)部運營的主要目標(biāo)。這就要求行政事業(yè)單位正確認識自身的職責(zé)，轉(zhuǎn)變以往的工作理念，管理人員也應(yīng)高度重視績效管理，加強工作人員績效考核信息反饋，設(shè)置多個渠道，明確當(dāng)前工作中的主要問題，總結(jié)吸取經(jīng)驗。

2.明確績效考核目標(biāo)。設(shè)置科學(xué)合理的績效考核目標(biāo)在績效管理過程中尤為關(guān)鍵，這可有效提高員工的工作效率。行政事業(yè)單位應(yīng)設(shè)立合理的績效考核目標(biāo)，并將其分配給多個部門，將責(zé)任落實到人，充分激發(fā)員工的工作熱情。在制定事業(yè)單位年度計劃的過程中，全體員工與多個部門需要主動參與其中，以此促進科學(xué)決策及績效考核工作的順利進行。

3.科學(xué)合理設(shè)置績效目標(biāo)將其細化和量化。績效目標(biāo)要能清晰反映預(yù)算資金的預(yù)期產(chǎn)出和效果，并以相應(yīng)的績效指標(biāo)予以細化、量化描述。主要包括：預(yù)期產(chǎn)出、預(yù)期效果以及服務(wù)對象或項目受益人對該項產(chǎn)出和影響的滿意程度等。目標(biāo)必須是可衡量的，是指標(biāo)數(shù)量化或行為化，驗證這些指標(biāo)的數(shù)據(jù)或者信息是可以獲得，如果指定的指標(biāo)沒有辦法衡量，就無法判斷這些指標(biāo)是否實現(xiàn)。目標(biāo)必須是合理可行的，制定績效目標(biāo)要經(jīng)過調(diào)查研究和科學(xué)論證，目標(biāo)要符合客觀實際。目標(biāo)盡量細化量化，績效目標(biāo)應(yīng)當(dāng)從數(shù)量、質(zhì)量、成本和時效等方面進行細化，盡量進行定量表述，不能以量化形式表述的，可以采用定性的分級分檔形式表述。這樣的績效目標(biāo)才有利于后續(xù)績效監(jiān)控和考評工作的開展。

4.建立健全的績效考核體系。行政事業(yè)單位需建立健全的績效考核體系，制定完善的績效考核機制，高度落實績效考核工作的總體目標(biāo)，不同部門需設(shè)立不同的考核標(biāo)準(zhǔn)及指標(biāo)，確保考核的科學(xué)性，將績效管理滲透于工作中的每個細節(jié)，以此加強績效管理的可行性。在制定考核制度的過程中，要求人員結(jié)合國家出臺的各項政策，注重績效考核結(jié)果的真實性。單位還要切實加強監(jiān)督工作，避免評價的主觀性。

5.提升績效管理相關(guān)人員的素質(zhì)水平。績效管理水平，與專業(yè)人才的輸入有著密切關(guān)系。為此，行政事業(yè)單位應(yīng)做好績效管理相關(guān)人員的培訓(xùn)工作，提高工作人員的專業(yè)能力和綜合素質(zhì)，定期展開人員考核，對不符合要求的人員進行二次培訓(xùn)或轉(zhuǎn)換工作崗位，以此保證管理工作的有效落實，推進單位內(nèi)部各項工作的有序開展。另外，行政事業(yè)單位還要為工作人員提供外出學(xué)習(xí)和培訓(xùn)的機會，不斷豐富人員自身的知識儲備，積累更多管理經(jīng)驗，根據(jù)單位實況，開展創(chuàng)新作業(yè)，優(yōu)化績效管理水平，從而推動行政事業(yè)單位的可持續(xù)前行。

三、結(jié)語

總之，績效管理在行政事業(yè)單位發(fā)展中起到非常重要的作用，管理人員需加大對其重視力度，注重管理模式的創(chuàng)新，加大對員工業(yè)務(wù)能力的培訓(xùn)，以此優(yōu)化績效管理水平，推動事業(yè)單位各項工作的正常開展。