內(nèi)蒙古農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟結構調(diào)整的思考研究

李井會 內(nèi)蒙古自治區(qū)通遼市奈曼旗青龍山鎮(zhèn)經(jīng)管站

一、前言

隨著我國經(jīng)濟的高速發(fā)展，我國的農(nóng)業(yè)需要通過農(nóng)業(yè)經(jīng)濟結構的調(diào)整來跟上發(fā)展的腳步。內(nèi)蒙古草原、森林和人均耕地面積居全中國第一，稀土金屬儲量居世界首位，是中國最大的草原牧區(qū)。改革開放以來，內(nèi)蒙古的農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟已經(jīng)得到了很好的發(fā)展，但是，不能因為得到發(fā)展從而忽略內(nèi)蒙古自身的發(fā)展矛盾，在內(nèi)蒙古農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展中，面臨著深層次的矛盾及來自國內(nèi)外市場的壓力沖擊。內(nèi)蒙古自身應該加快農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟結構的發(fā)展，不斷優(yōu)化自身產(chǎn)業(yè)鏈，解決一直以來遺留的歷史性問題及新的發(fā)展矛盾，從而更好地面對來自國內(nèi)外市場的沖擊。

二、當前農(nóng)業(yè)經(jīng)濟的發(fā)展現(xiàn)狀

內(nèi)蒙古人均耕地面積居全中國第一，在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結構中，主要以種植業(yè)和畜牧業(yè)為主。種植業(yè)重要以生產(chǎn)糧食為主，但是現(xiàn)如今的內(nèi)蒙古，不太重視糧食的生產(chǎn)，導致糧食產(chǎn)品價格高于國內(nèi)市場、質量低于國外市場，受到國內(nèi)外糧食產(chǎn)業(yè)的沖擊。畜牧業(yè)中主要以生產(chǎn)羊毛、奶類為主，內(nèi)蒙古的奶品發(fā)展在國內(nèi)一直比較穩(wěn)定，但是如今內(nèi)蒙古的龍頭產(chǎn)業(yè)伊利品牌在國內(nèi)的占有率及其低，不足4%。隨著世貿(mào)組織的加入，國內(nèi)外市場的流通，內(nèi)蒙古的毛產(chǎn)量以及品質都不如國外澳大利亞等國家的好，更多的消費者會選擇國外的毛類產(chǎn)品。國外的毛類產(chǎn)品，無論是從價格上、品質上、規(guī)模上都比內(nèi)蒙古的要低、要好、要大，這對內(nèi)蒙古來說，外國市場的流通無疑是一項巨大的挑戰(zhàn)，內(nèi)蒙古競爭力也逐漸低于外國市場。

內(nèi)蒙古資源并不少，但是由于內(nèi)蒙古農(nóng)業(yè)內(nèi)部結構的不合理，導致資源無法得到合理的利用。沒有人員的開發(fā)，沒有技術的支持，內(nèi)蒙古的資源就如同蒙塵的珍珠一般，無法綻放光彩。內(nèi)蒙古大部分地區(qū)，只經(jīng)營單一的產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)，沒有進行多種經(jīng)營，也沒有形成產(chǎn)業(yè)鏈，導致資源利用不充分。再加上科技的落后，生產(chǎn)的資源缺乏，沒能形成大規(guī)模的經(jīng)營，產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)結構單一，資源得不到合理的利用，地區(qū)優(yōu)勢也無法展現(xiàn)。還有一部分地區(qū)，缺少龍頭企業(yè)，無法帶動周邊經(jīng)濟的發(fā)展，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化程度低，只滿足日常的自產(chǎn)自足，沒有積極的產(chǎn)業(yè)發(fā)展想法。這些因素已經(jīng)成為制約內(nèi)蒙古農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的重要原因。

三、農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟結構調(diào)整中出現(xiàn)的主要問題

（一）農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展認識不足。當內(nèi)蒙古進行經(jīng)濟結構調(diào)整時，很多的人認為是糧食產(chǎn)量過大，從而需要減少糧食的生產(chǎn)，更多的去發(fā)展林業(yè)、牧業(yè)、漁業(yè)，從而忽略了對糧食的生產(chǎn)，農(nóng)業(yè)勞動力減少，導致內(nèi)蒙古糧食產(chǎn)量少、品質低，更加忽略了農(nóng)產(chǎn)品的加工，從而引起農(nóng)業(yè)生產(chǎn)鏈的萎縮。

（二）領導人只顧當前利益不做長遠打算。在農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟結構調(diào)整中，領導人缺乏長遠的眼光，只顧當前經(jīng)濟結構的調(diào)整帶來的利益，沒有思慮以后農(nóng)業(yè)的發(fā)展，也沒有大規(guī)模的經(jīng)營方式，難以形成產(chǎn)業(yè)鏈。有的地方只種植短期內(nèi)、成效快的農(nóng)作物，而不在乎農(nóng)業(yè)的基礎設施建設。更加片面的追求第一產(chǎn)業(yè)，而不注與于第二產(chǎn)業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)的結合。

（三）缺乏建設性規(guī)劃，重復建設。在農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟結構調(diào)整中，因沒有規(guī)劃好什么地方該做什么、該如何建設，導致建設性重復，資源沒有得到合理的利用，從而導致資源的浪費。這種浪費，在物力、財力、土地資源上都是無法彌補的。只片面的看到什么產(chǎn)業(yè)發(fā)展好就大量去引進什么產(chǎn)業(yè)，沒有一點規(guī)劃性，導致單項產(chǎn)業(yè)產(chǎn)量大，無法銷售，而其他產(chǎn)業(yè)一蹶不振。

（四）不注重產(chǎn)品品質，只片面追求產(chǎn)量。在經(jīng)濟結構調(diào)整中，沒有探究內(nèi)蒙古本地農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的內(nèi)在矛盾，不重視結構生產(chǎn)鏈的經(jīng)營與產(chǎn)品品種的改良，極大的降低了產(chǎn)品的質量，一味追求產(chǎn)品數(shù)量，而忽視了國內(nèi)外市場的流通性，老舊產(chǎn)業(yè)過多，無法得到調(diào)整，產(chǎn)品效益低，導致內(nèi)蒙古農(nóng)業(yè)無法與其他國家甚至中國其他地方競爭。

（五）缺乏特色，盲目求進。內(nèi)蒙古地區(qū)資源眾多，但其本地沒有對自身的認識來開發(fā)資源，只追求外在而不注重改造內(nèi)在。像內(nèi)蒙古的交通、產(chǎn)業(yè)、技術、資源，很多都是老舊的但還可以利用的，但是并沒有因地制宜利用這些，反而另拓開發(fā)區(qū)。沒有利用好當?shù)靥厣Y源，沒有很好的體現(xiàn)因地制宜這一方法，更加沒有展現(xiàn)蒙古特色產(chǎn)業(yè)。

（六）產(chǎn)業(yè)照搬，一味趨同。在農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟結構調(diào)整中，照搬外面的產(chǎn)業(yè)，毫無自身特點，只一味的跟著別人的成功經(jīng)驗走，沒有看到自身的不符合，導致農(nóng)業(yè)經(jīng)濟結構的趨同性，造成農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量過剩，無法完全銷售，從而沒有盈利，反而虧本。

（七）沒有跟隨黨的步伐，方式簡單粗暴。主要表現(xiàn)在領導者沒有做好宣傳工作，也不做政治思想工作，沒有將黨的農(nóng)村政策更好地傳達到農(nóng)民耳中，調(diào)動不了農(nóng)民的積極性，農(nóng)民缺乏自主意識。政府領導采取強制措施，沒有注重基層民眾的想法，導致基層群眾的不理解與反抗，從而阻礙了農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟結構的調(diào)整。

四、加快農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟結構調(diào)整的對策

（一）突出地區(qū)特色，因地制宜發(fā)展經(jīng)濟。在農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟結構調(diào)整中，做好科學的規(guī)劃，再根據(jù)規(guī)劃好的地方特色，來發(fā)展地方特色產(chǎn)品。還可以策劃與第二產(chǎn)業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)的結合，彌補第一產(chǎn)業(yè)上的不足，整合內(nèi)蒙古各個地方產(chǎn)業(yè)，形成產(chǎn)業(yè)鏈，形成規(guī)?；慕?jīng)營，突出內(nèi)蒙古的地區(qū)特色產(chǎn)業(yè)鏈。

（二）抓住關鍵環(huán)節(jié)，促進經(jīng)濟結構調(diào)整。將眼光放長遠，要有面對國內(nèi)外市場挑戰(zhàn)的決心，時刻關注市場動向，遵循市場經(jīng)濟規(guī)律，根據(jù)市場來調(diào)整農(nóng)業(yè)與農(nóng)村經(jīng)濟結構。利用科學技術，改良產(chǎn)品品種，樹立品牌意識，依托當?shù)刭Y源，促進當?shù)仄放频膭?chuàng)建，從而帶動當?shù)氐纳a(chǎn)發(fā)展。

結語：綜上所述，內(nèi)蒙古農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟結構的發(fā)展，需要依托當?shù)刭Y源環(huán)境，發(fā)展當?shù)靥厣a(chǎn)業(yè)；需要政府領導人的正確領導及發(fā)揮基層群眾的主觀能動性；還需要遵循市場經(jīng)濟規(guī)律，面向市場，打造品牌，從而提高內(nèi)蒙古的市場競爭力。