鄉(xiāng)鎮(zhèn)人口統(tǒng)計(jì)工作存在的問(wèn)題與對(duì)策

付木連 江西省上栗縣赤山鎮(zhèn)人民政府

引言：對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)地區(qū)進(jìn)行人口統(tǒng)計(jì)是我國(guó)實(shí)行城鄉(xiāng)發(fā)展的基礎(chǔ)，在統(tǒng)計(jì)的過(guò)程中，往往存在著一些問(wèn)題，導(dǎo)致人口統(tǒng)計(jì)誤差，降低人口統(tǒng)計(jì)效率。截至2019年末，我國(guó)城市化率達(dá)到60%，這也就意味著仍有40%的地區(qū)是農(nóng)村地區(qū)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)比較集中。如果對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)地區(qū)人口統(tǒng)計(jì)工作中存在的問(wèn)題不加以解決，勢(shì)必會(huì)影響我國(guó)城市化進(jìn)程。

一、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人口統(tǒng)計(jì)工作中存在的問(wèn)題

（一）鄉(xiāng)鎮(zhèn)地區(qū)人口統(tǒng)計(jì)工作的工作人員能力有限。鄉(xiāng)鎮(zhèn)地區(qū)的人口統(tǒng)計(jì)工作屬于基層工作，有的基層工作人員存在能力水平不足、素質(zhì)較低的問(wèn)題，不能準(zhǔn)確地統(tǒng)計(jì)居民家庭人口結(jié)構(gòu)[1]。除此之外，有的人口統(tǒng)計(jì)工作人員對(duì)于統(tǒng)計(jì)工作的基本知識(shí)掌握不充足，在進(jìn)行統(tǒng)計(jì)工作時(shí)，面對(duì)居民提出的疑問(wèn)，工作人員因統(tǒng)計(jì)知識(shí)不足不能很好的解答，容易引起居民的誤會(huì)，進(jìn)而拖慢整個(gè)統(tǒng)計(jì)工作的進(jìn)程。

（二）鄉(xiāng)鎮(zhèn)地區(qū)領(lǐng)導(dǎo)對(duì)于人口統(tǒng)計(jì)工作不夠重視。目前國(guó)家發(fā)展的重心放在經(jīng)濟(jì)上，脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)更是讓各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)越來(lái)越重視農(nóng)村地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，這就使得領(lǐng)導(dǎo)對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)地區(qū)人口統(tǒng)計(jì)工作的支持力度不足，不利于鄉(xiāng)鎮(zhèn)地區(qū)人口統(tǒng)計(jì)工作的展開(kāi)。另外，因領(lǐng)導(dǎo)不夠重視鄉(xiāng)鎮(zhèn)人口統(tǒng)計(jì)工作，容易造成工作人員消極怠工的現(xiàn)象。

（三）傳統(tǒng)統(tǒng)計(jì)方法存在多種問(wèn)題。對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)地區(qū)進(jìn)行人口統(tǒng)計(jì)，多采用傳統(tǒng)方式，即工作人員逐戶(hù)逐人直接詢(xún)問(wèn)調(diào)查的方法，這種方法存在瞞報(bào)和漏報(bào)的風(fēng)險(xiǎn)，容易帶來(lái)較大的誤差。另外，很多鄉(xiāng)鎮(zhèn)地區(qū)交通、網(wǎng)絡(luò)等基礎(chǔ)設(shè)施不夠完善，地形復(fù)雜，人口流動(dòng)增加，工作人員逐人逐戶(hù)調(diào)查花費(fèi)時(shí)間較多，效率不高。雖然現(xiàn)代社會(huì)信息化的程度不斷加深，但是對(duì)于鄉(xiāng)鎮(zhèn)地區(qū)的居民來(lái)說(shuō)，使用電腦配合工作人員的調(diào)查工作仍有一定的難度，所以傳統(tǒng)的統(tǒng)計(jì)方式在短時(shí)間內(nèi)是無(wú)法取代的。

二、針對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人口統(tǒng)計(jì)工作中的問(wèn)題提出對(duì)策

（一）建設(shè)一支高效可靠的調(diào)查隊(duì)伍。通過(guò)詢(xún)問(wèn)部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)居民了解到，在真正的鄉(xiāng)鎮(zhèn)人口統(tǒng)計(jì)中，針對(duì)外出打工或外出上學(xué)的居民調(diào)查人員并沒(méi)有做到逐人調(diào)查，只是采用詢(xún)問(wèn)他們家庭成員的方式進(jìn)行統(tǒng)計(jì)，對(duì)詢(xún)問(wèn)結(jié)果也沒(méi)有進(jìn)行核實(shí)。不排除居民有漏報(bào)或瞞報(bào)的情況，這在很大程度上造成了統(tǒng)計(jì)誤差。除此之外，調(diào)查人員的素質(zhì)、態(tài)度和基礎(chǔ)知識(shí)有待提高。現(xiàn)在很多鄉(xiāng)鎮(zhèn)的空巢老人居多，他們的子女大多外出打工或求學(xué)，老人的科學(xué)文化知識(shí)水平不高，而且大多經(jīng)歷過(guò)計(jì)劃生育，在很大程度上排斥工作人員對(duì)家庭人口的統(tǒng)計(jì)。為了解決這些問(wèn)題，可對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)地區(qū)人口統(tǒng)計(jì)的工作人員進(jìn)行培訓(xùn)和考核，以提高工作人員的技能，同時(shí)也要培養(yǎng)統(tǒng)計(jì)人員的耐心和工作態(tài)度，提高統(tǒng)計(jì)工作的工作質(zhì)量。另外，給每位工作人員分配不同的任務(wù)，這樣可以把人口統(tǒng)計(jì)工作進(jìn)行細(xì)分，既提高了效率，也可以保證統(tǒng)計(jì)結(jié)果的準(zhǔn)確性，減小誤差[2]。

（二）應(yīng)提高領(lǐng)導(dǎo)對(duì)于鄉(xiāng)鎮(zhèn)人口統(tǒng)計(jì)工作的重視程度。鄉(xiāng)鎮(zhèn)地區(qū)人口統(tǒng)計(jì)工作的順利進(jìn)行，領(lǐng)導(dǎo)的支持必不可少的。領(lǐng)導(dǎo)對(duì)于鄉(xiāng)鎮(zhèn)地區(qū)人口統(tǒng)計(jì)工作的態(tài)度，會(huì)直接影響到調(diào)查人員的工作效果。只有領(lǐng)導(dǎo)重視起來(lái)，起到領(lǐng)導(dǎo)和榜樣的作用，工作人員才會(huì)上行下效，端正自己的態(tài)度，做好自己的本職工作。作為一支隊(duì)伍的領(lǐng)導(dǎo)，在建設(shè)一支高效可靠的調(diào)查隊(duì)伍的同時(shí)，也應(yīng)轉(zhuǎn)變自己的觀念，在人力、物力、財(cái)力方面支持鄉(xiāng)鎮(zhèn)地區(qū)人口統(tǒng)計(jì)工作，以保證鄉(xiāng)鎮(zhèn)人口統(tǒng)計(jì)工作順利高效的進(jìn)行下去。隨著建設(shè)小康社會(huì)工作的進(jìn)一步推進(jìn)，基層領(lǐng)導(dǎo)也越來(lái)越重視鄉(xiāng)鎮(zhèn)地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，反而疏忽了對(duì)于鄉(xiāng)鎮(zhèn)人口的統(tǒng)計(jì)工作。其實(shí)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)地區(qū)人口統(tǒng)計(jì)工作是打好脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，建設(shè)全面小安康社會(huì)的基礎(chǔ)，只有了解了鄉(xiāng)鎮(zhèn)地區(qū)人口的數(shù)量、結(jié)構(gòu)、分布和居住環(huán)境，才能點(diǎn)對(duì)點(diǎn)的進(jìn)行精準(zhǔn)扶貧，才能進(jìn)一步發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)地區(qū)的經(jīng)濟(jì)。

（三）健全監(jiān)督機(jī)制。鄉(xiāng)鎮(zhèn)地區(qū)進(jìn)行人口統(tǒng)計(jì)時(shí)，往往只是調(diào)查人員逐戶(hù)調(diào)查統(tǒng)計(jì)，并沒(méi)有監(jiān)督人員負(fù)責(zé)監(jiān)督，來(lái)確保數(shù)據(jù)的真實(shí)有效性。在統(tǒng)計(jì)工作中，健全監(jiān)督體系，不僅可以確保數(shù)據(jù)的真實(shí)有效，更能防止工作人員消極怠工，提高整個(gè)統(tǒng)計(jì)工作的效率。除此之外要培養(yǎng)工作人員的法律意識(shí)和責(zé)任心，對(duì)于瞞報(bào)人員采取相應(yīng)的處罰措施，提高依法統(tǒng)計(jì)意識(shí)。

（四）提高居民的科學(xué)文化水平，統(tǒng)計(jì)工作逐漸向信息化方向發(fā)展。雖然在短時(shí)間內(nèi)，完全依靠信息技術(shù)進(jìn)行人口統(tǒng)計(jì)不能取代傳統(tǒng)統(tǒng)計(jì)方式，但是隨著脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)和小康社會(huì)的建設(shè)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)地區(qū)信息化程度有所提高，網(wǎng)絡(luò)等基礎(chǔ)設(shè)置正在普及，利用信息技術(shù)結(jié)合逐人住戶(hù)的調(diào)查方法進(jìn)行人口統(tǒng)計(jì)已經(jīng)成為趨勢(shì)。利用信息技術(shù)統(tǒng)計(jì)人口具有高效、準(zhǔn)確等優(yōu)點(diǎn)，可以更加方便地統(tǒng)計(jì)外出工作或?qū)W習(xí)的人員。另外，利用信息技術(shù)可以更好地統(tǒng)計(jì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)地區(qū)的人口年齡結(jié)構(gòu)，并對(duì)其原因形成系統(tǒng)性報(bào)告，進(jìn)一步提高統(tǒng)計(jì)工作的質(zhì)量。在利用信息技術(shù)參與人口統(tǒng)計(jì)的過(guò)程中，也要加大監(jiān)督力度，針對(duì)數(shù)據(jù)異常等原因進(jìn)行分析和總結(jié)，防止出現(xiàn)差錯(cuò)。

三、結(jié)束語(yǔ)

鄉(xiāng)鎮(zhèn)地區(qū)人口統(tǒng)計(jì)工作也是我國(guó)人口普查的重要工作之一。在培養(yǎng)一支高效可靠的調(diào)查隊(duì)伍的基礎(chǔ)上，領(lǐng)導(dǎo)也要轉(zhuǎn)變觀念，高度重視鄉(xiāng)鎮(zhèn)人口統(tǒng)計(jì)工作，保證鄉(xiāng)鎮(zhèn)人口統(tǒng)計(jì)工作高效開(kāi)展。對(duì)統(tǒng)計(jì)工作進(jìn)行細(xì)分，加大管理監(jiān)督機(jī)制，同時(shí)結(jié)合現(xiàn)代信息技術(shù)有效地提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)人口統(tǒng)計(jì)工作的效率和質(zhì)量，為鄉(xiāng)鎮(zhèn)地區(qū)更好的發(fā)展打下基礎(chǔ)。