基于戰(zhàn)略的軍工科研院所管理創(chuàng)新管控模式研究

趙欣 中國飛行試驗研究院

一、引言

管理創(chuàng)新可以說是當今企業(yè)界最熱門的話題，每年有大量的學者和企業(yè)家在這一話題上旁征博引，來說明管理創(chuàng)新對企業(yè)的重要性。隨著科技創(chuàng)新速度的加快，以全球化、信息化、可持續(xù)發(fā)展為特征的新興工業(yè)進程的加速，創(chuàng)新成為社會經(jīng)濟發(fā)展的不竭動力。伴隨著知識經(jīng)濟的發(fā)展，經(jīng)濟和科技全球化時代的到來，國家的創(chuàng)新能力對實現(xiàn)經(jīng)濟發(fā)展將起到關(guān)鍵性的作用，創(chuàng)新已成為衡量一個國家競爭力的關(guān)鍵因素。對于一個企業(yè)乃至一個單位來說，管理創(chuàng)新在促進生產(chǎn)能力提升、促使效率提高方面所發(fā)揮的作用是難以忽視的。因此本文通過對創(chuàng)新理論及其發(fā)展歷程進行研究，力圖從軍工科研院所的管理實際出發(fā)，建立起基于戰(zhàn)略的管理創(chuàng)新管控模式，助推科研院所管理創(chuàng)新工作的順利開展。

二、創(chuàng)新理論及其發(fā)展歷程綜述

早在18世紀，古典經(jīng)濟學的創(chuàng)始人亞當?斯密在《國富論》中就提出了創(chuàng)新對于經(jīng)濟增長的重要意義。美籍經(jīng)濟學家約瑟夫?熊彼特在1912年出版的《經(jīng)濟發(fā)展理論》給創(chuàng)新賦予了經(jīng)濟學的含義，他指出創(chuàng)新是建立一種新的生產(chǎn)函數(shù)，是一種從來沒有過的關(guān)于生產(chǎn)要素和生產(chǎn)條件的新組合?？梢詫⒓s瑟夫?熊彼特的創(chuàng)新理念概括為三個要點：一是創(chuàng)新與經(jīng)濟發(fā)展，認為經(jīng)濟的發(fā)展是由創(chuàng)新推動的，創(chuàng)新是經(jīng)濟增長的引擎；二是創(chuàng)新與企業(yè)家精神，企業(yè)家進行企業(yè)的動力就在于獲取潛在的經(jīng)濟利潤或贏利機會，只有創(chuàng)新者才是企業(yè)家；三是創(chuàng)新與毀滅的辯證關(guān)系，認為創(chuàng)新使?jié)撛诘睦麧欁兂涩F(xiàn)實的利潤并推動著社會經(jīng)濟的發(fā)展，但同時將使那些沒有實施創(chuàng)新的企業(yè)在競爭過程中被淘汰。

約瑟夫?熊彼特奠定了創(chuàng)新理論的基石。后來的學者又對他的定義進行了演繹和發(fā)展，概括為兩大類：一是從企業(yè)技術(shù)角度進行定義。1971年曼斯菲爾德定義創(chuàng)新就是“一項發(fā)明的首次應(yīng)用”，認為與新產(chǎn)品直接相關(guān)的技術(shù)活動才是創(chuàng)新，產(chǎn)品創(chuàng)新是從企業(yè)的產(chǎn)品構(gòu)思開始，以新產(chǎn)品的銷售和交貨為終結(jié)的探索性活動。1985年管理學家彼得?德魯克在《創(chuàng)新與企業(yè)家精神》中指出，凡是能使現(xiàn)有資源的財富生產(chǎn)潛力發(fā)生改變的事物都足以構(gòu)成創(chuàng)新，創(chuàng)新是一個經(jīng)濟或社會術(shù)語，而非科技術(shù)語，因此創(chuàng)新就是改變資源的產(chǎn)出，或者說創(chuàng)新就是通過改變產(chǎn)品或服務(wù)，為客戶提供價值和滿意度，創(chuàng)新的行動就是賦予資源以創(chuàng)造財富的新能力。

雖然學者們站在不同的角度對創(chuàng)新進行了研究和詮釋，但基本都是從約瑟夫?熊彼特的理論繼承和發(fā)展的，基本具有兩個共同點，即一是認可創(chuàng)新的結(jié)果都是實現(xiàn)經(jīng)濟價值，而非簡單的發(fā)明創(chuàng)造；二是創(chuàng)新的主體都是企業(yè)。通過上述對管理創(chuàng)新項目理論的研究分析，為后續(xù)開展基于戰(zhàn)略的管理創(chuàng)新管控模式構(gòu)建提供了理論支撐。

三、基于戰(zhàn)略的軍工科研院所管理創(chuàng)新管控模式構(gòu)建

戰(zhàn)略一詞最早是軍事方面的概念，在中國，戰(zhàn)略一詞歷史久遠，春秋時期孫武的《孫子兵法》被認為是中國最早對戰(zhàn)略進行全局籌劃的著作。在現(xiàn)代，戰(zhàn)略被認為是一種長遠的規(guī)劃，是遠大的目標，往往規(guī)劃戰(zhàn)略、制定戰(zhàn)略、實現(xiàn)戰(zhàn)略需要較長的時間周期。企業(yè)戰(zhàn)略是指企業(yè)為實現(xiàn)長期的生存和發(fā)展，在綜合分析內(nèi)外部發(fā)展條件和發(fā)展環(huán)境基礎(chǔ)上作出的一系列全局性和長遠性的謀劃。管理創(chuàng)新作為企業(yè)管理中的重要行為，戰(zhàn)略符合性應(yīng)是最基本的前提。

軍工科研院所是國民經(jīng)濟發(fā)展中的重要一環(huán)，大力實施創(chuàng)新驅(qū)動戰(zhàn)略是形勢使然、歷史必然。這里面既有基于科技發(fā)展的技術(shù)創(chuàng)新變革，更包含了以助推管理效能提升為目標的管理創(chuàng)新，科學高效的管理是軍工科研院所各項科研活動順利開展的有效保障。軍工科研院所構(gòu)建基于戰(zhàn)略的管理創(chuàng)新管控模式，確保了管理創(chuàng)新活動沿著組織正確發(fā)展的正確方向有效開展。

（一）管理創(chuàng)新需求的有效輸入

從外部發(fā)展形勢來看，十九大以來，中國特色社會主義進入新時代，國家加快實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，將全面深化改革進行到底，推進軍民深度融合，形成全面開放的發(fā)展新格局，對軍工科研院所來說，宏觀環(huán)境的變化是推動企業(yè)實施管理變革的助推器；從內(nèi)部發(fā)展要求來看，在新一代科技革命和產(chǎn)業(yè)變革推動下，前沿科技加速應(yīng)用于各個領(lǐng)域，作為基礎(chǔ)研究領(lǐng)域的軍工科研院所，內(nèi)部也必然面臨自主可控、科技創(chuàng)新、高質(zhì)量發(fā)展等多方面發(fā)展要求，對管理創(chuàng)新的需求亦空前活躍，向管理要效益的理念也愈加深入。這些內(nèi)外部發(fā)展環(huán)境的變化，都是軍工科研院所大力實施管理創(chuàng)新的需求輸入。

外部行業(yè)環(huán)境的變化和對軍工科研院所的發(fā)展定位，要求其管理者必須積極跟隨時代發(fā)展需求，轉(zhuǎn)變發(fā)展理念以實現(xiàn)其發(fā)展定位。通過綜合研判內(nèi)外部發(fā)展環(huán)境的基礎(chǔ)上，找準適合組織發(fā)展的長遠方向，在確保管理理念和管理思路正確的情況下，再對本單位的管理創(chuàng)新活動進行規(guī)劃。

軍工科研院所在明確管理創(chuàng)新方向的基礎(chǔ)上，以管理創(chuàng)新中長期規(guī)劃或年度工作計劃的形式進行發(fā)布，從頂層明確管理創(chuàng)新的開展方向，才能確保管理創(chuàng)新方向的正確性、管理創(chuàng)新成果的有效性。

（二）完善管理創(chuàng)新組織管理體系

在新管理理念和創(chuàng)造性思維的啟迪和引導(dǎo)下，需要明確管理創(chuàng)新活動的開展形式。對于軍工科研院所來說，應(yīng)該依托具體的管理創(chuàng)新項目和管理改進活動的開展實施獲取實效。從管理創(chuàng)新項目的類別看，一般包含四個方面的內(nèi)容：組織機構(gòu)變革、制度體系建設(shè)、管理模式轉(zhuǎn)型和管理手段優(yōu)化，這四個方面也是互相作用、互相促進的關(guān)系。為保證這四個方面的實現(xiàn)，軍工科研院所需對管理創(chuàng)新的組織管理體系進行設(shè)計并優(yōu)化完善，以保障管理創(chuàng)新活動的順利開展。

一是要成立頂層的管理專家團隊，建立管理創(chuàng)新工作領(lǐng)導(dǎo)小組，并鼓勵領(lǐng)導(dǎo)干部和管理工作人員立足本職崗位積極開展管理思考，逐步在單位內(nèi)部建立起一支管理創(chuàng)新專家團隊；二是要在單位內(nèi)部建章立制，在科學分析內(nèi)部管理要求的前提下，構(gòu)建符合本單位創(chuàng)新要求的管理創(chuàng)新工作辦法，基于創(chuàng)新項目的全生命周期管理要求，優(yōu)化工作管理流程、明確相關(guān)管理要求、建立優(yōu)秀成果激勵機制等。通過上述工作開展，規(guī)范了管理創(chuàng)新項目開展，用好管理創(chuàng)新工作載體。

管理創(chuàng)新與改進活動的實施結(jié)果是實現(xiàn)產(chǎn)品、服務(wù)或方法的價值變化。通過管理創(chuàng)新組織管理體系的建立，軍工科研院所的管理創(chuàng)新活動開展得到了有效保障，助推了科研院所管理效率的持續(xù)提升。

（三）積極學習先進的管理方法論

“工欲善其事，必先利其器”。在這個快速變革的時代，管理的重要性日益凸顯，正逐漸成為驅(qū)動技術(shù)發(fā)展、社會進步的重要力量。先進管理工具是實施現(xiàn)代管理的重要手段，是科學管理的重要標志，是企業(yè)發(fā)展壯大的重要法寶。軍工科研院所要想獲得持續(xù)的管理效益，必須要加強對先進管理方法論的學習應(yīng)用。

一是要在單位內(nèi)部積極開展管理培訓(xùn)。管理培訓(xùn)是獲取外界先進管理理念，吸收并為我所用的有效途徑。通過邀請行業(yè)內(nèi)外各領(lǐng)域?qū)＜以谲姽た蒲性核_展管理專項培訓(xùn)、在單位范圍內(nèi)推廣優(yōu)秀管理創(chuàng)新成果的創(chuàng)新成效，以此來輸入先進的管理理念和優(yōu)秀的管理做法，啟發(fā)管理思考，激發(fā)管理活力；二是可加強對科學管理工具的研究分析，并結(jié)合單位實踐要求匯編形成管理工具手冊，加強對先進管理工具的推介與應(yīng)用，借其思想，取其精髓，提升科研院所的管理水平。

先進管理方法論的引進和學習是一個長期的過程，軍工科研院所要持之以恒堅持好這項工作，長遠來看必將對本單位的管理產(chǎn)生積極的正面影響。

（四）大力營造管理創(chuàng)新的良好氛圍

良好的管理創(chuàng)新氛圍有助于軍工科研院所管理創(chuàng)新活動的持續(xù)開展，這就需要通過激勵和凝聚作用把員工統(tǒng)一到管理創(chuàng)新活動中去。

一是要建立并完善創(chuàng)新激勵制度體系。軍工科研院所各領(lǐng)域各層次的創(chuàng)新活動非常活躍，需要在組織內(nèi)部建立起一整套完善的、包含多個方面各個層次的創(chuàng)新激勵體系，通過激勵制度的保障，可以保障組織內(nèi)部的管理創(chuàng)新活力，有序引導(dǎo)廣大干部職工實現(xiàn)人人創(chuàng)新、時時創(chuàng)新、事事創(chuàng)新；二是要建立并完善管理創(chuàng)新項目講評機制等，通過對管理創(chuàng)新項目的實踐效益進行評價，對優(yōu)秀成果進行獎勵，能夠充分激發(fā)單位的創(chuàng)新熱情和動力，不斷推進創(chuàng)新活動向高產(chǎn)優(yōu)質(zhì)的方向持續(xù)、科學、深入的發(fā)展；三是要積極通過書籍、報刊、新媒體等多種手段大力宣傳管理創(chuàng)新的實踐成效，營造管理創(chuàng)新的良好氛圍。

四、結(jié)束語

本文通過分析創(chuàng)新的內(nèi)涵，并對創(chuàng)新理論及其發(fā)展歷程進行了研究，進而構(gòu)建起軍工科研院所基于戰(zhàn)略的管理創(chuàng)新管控模式，力圖推動管理創(chuàng)新各項活動的有效開展，實現(xiàn)管理創(chuàng)新理論與實踐的有效結(jié)合，具有一定的實踐意義。但該研究仍有許多方面考慮不周，如需進一步加強與軍工科研院所管理實踐的有效結(jié)合，后續(xù)會進一步加強此方面研究，以為軍工科研院所管理創(chuàng)新的有效推進提供更好的支撐和引導(dǎo)。