強(qiáng)化事業(yè)單位經(jīng)濟(jì)管理的認(rèn)識與分析

劉立成 東營市軍供站

引言：市場經(jīng)濟(jì)體制進(jìn)一步完善，事業(yè)單位經(jīng)濟(jì)管理改革就顯得重要。不過，從目前軍供站經(jīng)濟(jì)管理情況看，擺在面前的問題比較多，嚴(yán)重影響經(jīng)濟(jì)管理效能的發(fā)揮。事業(yè)單位發(fā)展受到制約，也導(dǎo)致其社會服務(wù)職能難以最大程度發(fā)揮價值?；谶@些，軍供站經(jīng)濟(jì)管理應(yīng)從問題入手，分析基礎(chǔ)上制定改善策略，推動經(jīng)濟(jì)管理改革，節(jié)約運行成本，使資金得到最有效利用，創(chuàng)造更多的社會效益。

一、事業(yè)單位在經(jīng)濟(jì)管理方面實際問題

事業(yè)單位不以盈利為目的，各項活動都是為了更好落實公共服務(wù)目標(biāo)，運行資金主要依靠的是國家財政撥款。這種模式導(dǎo)致單位內(nèi)部長期忽視經(jīng)濟(jì)管理，存在一定程度財政資金浪費。軍供站經(jīng)濟(jì)管理也不例外，所以想要讓單位更好發(fā)展，就必須先分析這方面管理不足，才能采取科學(xué)手段進(jìn)行改善。目前，此類事業(yè)單位經(jīng)濟(jì)管理問題可歸結(jié)為三點:

（一）缺乏完善的經(jīng)濟(jì)管理制度。事業(yè)單位經(jīng)濟(jì)管理制度在某些方面存在缺失，具有漏洞，致使一些人員鉆空子，增加了貪污腐敗風(fēng)險。配套機(jī)制不健全，制定了管理制度，但是落實情況不理想，主要原因在于保障機(jī)制不完善，部分經(jīng)濟(jì)管理制度難以有效執(zhí)行。相應(yīng)制度的建立可確保經(jīng)濟(jì)管理有章可循，有助于規(guī)范這項管理活動，如果制度不全，經(jīng)濟(jì)管理執(zhí)行力將被削弱。雖然有些單位實行內(nèi)部審計，不過缺乏有效監(jiān)督，導(dǎo)致很難形成強(qiáng)有力約束，自主決策的權(quán)利大，經(jīng)濟(jì)管理容易出現(xiàn)問題。同時，這樣經(jīng)濟(jì)管理方式給違法亂紀(jì)行為帶來機(jī)會，無形中提升經(jīng)濟(jì)管理財務(wù)風(fēng)險。

（二）資金分配不均。事業(yè)單位經(jīng)濟(jì)管理承擔(dān)著資金分配的重要職責(zé)，通過科學(xué)分配，實現(xiàn)資金最優(yōu)利用，使其發(fā)揮最大價值，創(chuàng)造更高社會效益。實際情況并非如此，事業(yè)單位普遍具有分配不均的問題。一些領(lǐng)導(dǎo)為了個人面子工程，沒有結(jié)合實際需要，違背實事求是準(zhǔn)則，導(dǎo)致資金傾斜在一些不必要的事情上，從而完成不必要的消耗，影響事業(yè)單位資金社會服務(wù)效能的發(fā)揮。

（三）風(fēng)險意識低。事業(yè)單位雖然屬于非盈利機(jī)構(gòu)，可是在市場經(jīng)濟(jì)環(huán)境下發(fā)展面臨一些新問題，必須抓好經(jīng)濟(jì)管理，使其職能發(fā)揮出來，這樣才能降低運行風(fēng)險。資金結(jié)構(gòu)有問題，經(jīng)濟(jì)管理意識不強(qiáng)，利用國家撥款缺乏科學(xué)規(guī)劃，這些共同作用下使財務(wù)風(fēng)險變得越來越大。可是，事業(yè)單位從上自下對經(jīng)濟(jì)管理認(rèn)識不足，缺乏這方面風(fēng)險管控意識，容易將自身置于高風(fēng)險之中，影響社會公共服務(wù)目標(biāo)的實現(xiàn)。

二、事業(yè)單位經(jīng)濟(jì)管理改革和優(yōu)化的措施

（一）更新經(jīng)濟(jì)管理思想觀念。我國事業(yè)單位改革正在推進(jìn)過程中，經(jīng)濟(jì)管理目標(biāo)也出現(xiàn)變化，以往管理方式難以滿足實際需求。在這種情況下，事業(yè)單位經(jīng)濟(jì)管理首先要做的是更新管理思想觀念，在實際管理中結(jié)合市場經(jīng)驗，堅持效益優(yōu)先的觀念。將績效考核納入到經(jīng)濟(jì)管理之中，提高事業(yè)單位全體人員對經(jīng)濟(jì)管理重視度，所有人主動加入經(jīng)濟(jì)管理，一切以提升經(jīng)濟(jì)價值，更好服務(wù)社會公共事業(yè)為目標(biāo)。推行這樣的經(jīng)濟(jì)管理策略，對于所有經(jīng)濟(jì)資源進(jìn)行合理分配與最優(yōu)化利用，摸索出經(jīng)濟(jì)管理新思路和新方法，促進(jìn)事業(yè)單位更好發(fā)展。

（二）完善經(jīng)濟(jì)管理制度。事業(yè)單位經(jīng)濟(jì)管理只有完善制度，才能在實際操作中有制度可遵循，確保經(jīng)濟(jì)管理科學(xué)與規(guī)范性。事業(yè)單位確定經(jīng)濟(jì)管理總目標(biāo)，然后依據(jù)每個部分經(jīng)濟(jì)管理實際情況，分解目標(biāo)，把經(jīng)濟(jì)管理責(zé)任落實下去，權(quán)責(zé)利結(jié)合，建立相應(yīng)的懲治措施，以提高管理意識，使每個人從自身做起，全員為實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)目標(biāo)而努力。

另外，為了讓經(jīng)濟(jì)管理制度有良好執(zhí)行力，應(yīng)加強(qiáng)監(jiān)督，除了強(qiáng)化內(nèi)部審計，對個賬支出進(jìn)行審查，核實憑證等，還要成立經(jīng)濟(jì)管理監(jiān)督部門，日常工作中檢查制度落實情況，對于違反規(guī)定行為按照規(guī)定，實施嚴(yán)厲的懲罰。

（三）增強(qiáng)對預(yù)算與核算管理。事業(yè)單位要實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)高效管理，就必須做好經(jīng)濟(jì)資源優(yōu)化配置，這就牽扯到了預(yù)算。這項工作可以說是經(jīng)濟(jì)行為開端，制定預(yù)算計劃前先要做好調(diào)研活動，依據(jù)單位各個部分特點以及資金需求，綜合考慮下科學(xué)編制預(yù)算方案，確保經(jīng)濟(jì)資源最優(yōu)利用。預(yù)算編制由專業(yè)人員操作，同時加強(qiáng)預(yù)算方案審核，不斷修正，保證預(yù)算與實際經(jīng)濟(jì)需求不會有太大偏差，提高準(zhǔn)確性。

預(yù)算方案準(zhǔn)確和科學(xué)是保證經(jīng)濟(jì)管理成效基礎(chǔ)，是否能夠落實是關(guān)鍵，需要針對這個部分加強(qiáng)監(jiān)督。檢查預(yù)算執(zhí)行情況，了解實際與預(yù)算差距，分析原因基礎(chǔ)上對預(yù)算進(jìn)行調(diào)整，同時對于超出預(yù)算過多，由于人為管理問題帶來損失，懲治相關(guān)人員，達(dá)到警示作用。重視核算，各種費用審查嚴(yán)格，依照規(guī)章制度辦事，每項支出都必須有票據(jù)，保證賬目與票據(jù)一致。核算過程發(fā)現(xiàn)問題，及時將情況反映給有關(guān)部分，讓經(jīng)濟(jì)管理中違法行為無所遁形。

（四）提高控制和應(yīng)對風(fēng)險能力。事業(yè)單位經(jīng)濟(jì)管理招錄專業(yè)財務(wù)會計人才，同時建立統(tǒng)一管理機(jī)制，消除部分單位遺留的各自為營管理手段。對于現(xiàn)有的經(jīng)濟(jì)管理人員開展培訓(xùn)，學(xué)習(xí)國家法律制度，同時結(jié)合本單位經(jīng)濟(jì)管理實際情況，建立風(fēng)險預(yù)警機(jī)制。利用信息技術(shù)管理模式，分析經(jīng)濟(jì)管理風(fēng)險，制定應(yīng)對措施。經(jīng)濟(jì)管理滲透到事業(yè)單位運行全過程，加強(qiáng)資金管理、使用審批與控制、事后核查等，降低經(jīng)濟(jì)管理風(fēng)險系數(shù)，使事業(yè)單位充分利用資金服務(wù)社會公共事業(yè)。

三、結(jié)束語

基于以上所述，事業(yè)單位經(jīng)濟(jì)管理應(yīng)從問題入手，分析基礎(chǔ)上制定改善策略，推動經(jīng)濟(jì)管理改革，節(jié)約運行成本，使資金得到最有效利用，創(chuàng)造更多的社會效益。