日本對(duì)杭州垃圾分類宣傳工作的啟發(fā)

陳韻 傅清純 唐詩(shī)玥 竺鴻毓 劉琛琛杭州師范大學(xué)

一、引言

垃圾分類作為我國(guó)“保護(hù)環(huán)境”這一基本國(guó)策的重要內(nèi)容，近年來(lái)一直是國(guó)家和社會(huì)各界重視和探討的熱門話題。國(guó)家主席習(xí)近平對(duì)垃圾分類做出過(guò)重要指示，強(qiáng)調(diào)實(shí)行垃圾分類關(guān)系廣大人民群眾生活環(huán)境、關(guān)系節(jié)約使用資源，也是社會(huì)文明水平的一個(gè)重要體現(xiàn)。如果做好了垃圾分類，對(duì)城市、社會(huì)以及整個(gè)人類世界的可持續(xù)發(fā)展都將產(chǎn)生巨大的社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益。

很多人由于對(duì)垃圾分類的基礎(chǔ)性知識(shí)缺乏準(zhǔn)確把握，從而出現(xiàn)了投放垃圾時(shí)“無(wú)從下手”、甚至隨性而扔的情況。要想改變這一狀況，讓社會(huì)成員養(yǎng)成垃圾分類的習(xí)慣，根本在 文化營(yíng)造，途徑在于宣傳教育。垃圾分類方面的宣傳教育是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，涉及到多主體、多方面，需要形成認(rèn)知合力、思想合力和行動(dòng)合力。

杭州作為新一線城市、長(zhǎng)江三角洲城市群中心城市之一，它在發(fā)展經(jīng)濟(jì)，提升各方面城市實(shí)力的同時(shí)，必須堅(jiān)持可持續(xù)發(fā)展的理念。為此，切實(shí)加強(qiáng)和改善垃圾分類的宣傳工作實(shí)為必要。筆者團(tuán)隊(duì)在細(xì)心觀察杭州部分環(huán)境情況后，發(fā)現(xiàn)杭州在垃圾分類宣傳方面的成效并不理想。總結(jié)其中的原因，主要有垃圾分類的宣傳大多停留于形式化、市民垃圾分類意識(shí)薄弱且分類知識(shí)欠缺等等。同杭州相比，環(huán)境保護(hù)方面在世界上有著較高聲譽(yù)的日本，在垃圾分類宣傳方面取得的成效很是矚目，其成功經(jīng)驗(yàn)十分值得借鑒。

二、杭州垃圾分類宣傳工作的現(xiàn)狀

近年來(lái)，杭州先行先試，在推動(dòng)生活垃圾分類方面取得了積極進(jìn)展，其中宣傳的作用不容忽視。但據(jù)筆者調(diào)查，杭州目前的垃圾分類宣傳方面也還存在有待改善與加強(qiáng)的空間。以下為本組成員通過(guò)社會(huì)調(diào)研總結(jié)的一些杭州在垃圾分類宣傳方面的現(xiàn)狀：

（一）宣傳力度大、范圍廣

公共場(chǎng)所內(nèi)以“環(huán)境保護(hù)”“垃圾分類”等相關(guān)題材作為關(guān)鍵詞的宣傳內(nèi)容密度大；宣傳范圍涉及農(nóng)村和城市的居民區(qū)、學(xué)校、街道等公共場(chǎng)所，例如鄉(xiāng)政府門口新聞欄中新設(shè)置環(huán)保題材區(qū)塊，小區(qū)、學(xué)校內(nèi)公告欄中新添垃圾分類知識(shí)普及區(qū)塊。

（二）中小學(xué)校或成為宣傳環(huán)境保護(hù)、呼吁垃圾分類的主力軍

學(xué)校組織中小學(xué)生在地鐵站、公交車站等公共場(chǎng)合分發(fā)宣傳冊(cè)，提升民眾對(duì)于垃圾分類的接受度，加強(qiáng)民眾對(duì)于垃圾分類的具體了解；環(huán)境保護(hù)理念融入教育體系，強(qiáng)化環(huán)保在中小學(xué)生意識(shí)中的重要性。

（三）宣傳形式化，宣傳方式缺乏新鮮度，導(dǎo)致宣傳效果不達(dá)預(yù)期

宣傳方式多數(shù)為張貼相關(guān)題材海報(bào)，繪制相關(guān)題材板報(bào)壁畫，形式上缺乏新意，容易被民眾忽視。

（四）宣傳內(nèi)容生澀難懂，大眾接受度低

部分宣傳內(nèi)容主要以學(xué)術(shù)知識(shí)組成，貼近生活的真實(shí)舉例很少，起不到宣傳引導(dǎo)作用。

三、日本垃圾分類宣傳工作的發(fā)展歷史與現(xiàn)狀

日本的垃圾分類成效享譽(yù)全球，很大一部分得益于宣傳。日本對(duì)于垃圾分類的宣傳，不單單是將著眼點(diǎn)放于垃圾分類，還從“環(huán)?！薄百Y源利用”等方面出發(fā)。

（一）日本垃圾分類宣傳的發(fā)展歷史

日本垃圾分類宣傳能夠取得如此成效，離不開(kāi)嚴(yán)苛的法律法規(guī)。早在1954年，日本頒布《清掃法》，政府用財(cái)政和技術(shù)上的援助向當(dāng)?shù)鼐用裥麄髌鋮f(xié)助處理垃圾的義務(wù)。1963年為迎接?xùn)|京奧運(yùn)會(huì)，日本政府推出了《生活環(huán)境設(shè)施整備緊急措施法》和《生活環(huán)境設(shè)施整備五年計(jì)劃》，以國(guó)家整體利益角度向國(guó)民宣傳，喚醒國(guó)民環(huán)境保護(hù)意識(shí)。此后，日本又先后制定《家用電器再循壞法》、《食品循環(huán)資源再生利用促進(jìn)法》等，將目光投向“再生利用”，用精準(zhǔn)細(xì)致的法律宣傳制約市民的垃圾分類。

政府及其相關(guān)部門在垃圾分類宣傳中也發(fā)揮了至關(guān)重要的作用。1989年，政府開(kāi)展“TOKYO SLIM”活動(dòng)，在城市街道、地鐵、車站等地大面積張貼宣傳海報(bào)、宣傳語(yǔ)，分發(fā)宣傳手冊(cè)，并舉行各種各樣的宣傳活動(dòng)。1992年，日本舉辦了“第一屆垃圾減量化全國(guó)推進(jìn)大會(huì)”。2006年開(kāi)始，召集“3R推進(jìn)全國(guó)大會(huì)”（3R指Reduce、Reuse、Recycle），設(shè)計(jì)“3R”品牌標(biāo)識(shí)，用于宣傳推廣活動(dòng)，讓企業(yè)、媒體等將這一理念推廣出去。同時(shí)，政府也大力推進(jìn)國(guó)民的垃圾分類教育，例如，在幼兒園設(shè)計(jì)專門的垃圾分類游戲、體驗(yàn)教育等，在學(xué)校開(kāi)展公害防止教育以及組織參觀垃圾處理廠等活動(dòng)，讓學(xué)生們從環(huán)境體驗(yàn)中自主學(xué)習(xí)相關(guān)知識(shí)，通過(guò)這樣的方式來(lái)一步步進(jìn)行宣傳和普及。對(duì)于成年人，政府的環(huán)境管理部門還會(huì)定期給居民授課，制作宣傳手冊(cè)、講解垃圾分類的規(guī)則和知識(shí)等，并加以一定的經(jīng)費(fèi)支持和表彰。

（二）日本垃圾分類宣傳的現(xiàn)狀

日本的垃圾分類宣傳雖然已經(jīng)經(jīng)過(guò)了40年，“干凈”成為日本街道的最大標(biāo)簽，但日本對(duì)垃圾分類的宣傳力度依舊沒(méi)有減弱。現(xiàn)階段，日本政府仍本著“3R”原則，將著眼點(diǎn)放在循環(huán)再利用，在法律制約的基礎(chǔ)上結(jié)合國(guó)民自覺(jué)意識(shí)，以新興手段迎合國(guó)民心理來(lái)強(qiáng)化宣傳。

政府方面嚴(yán)格執(zhí)行先后制定的3個(gè)層次的法律，宣傳鼓勵(lì)再循環(huán)的理念；要求再生品標(biāo)注識(shí)別標(biāo)記；利用媒體大力宣傳垃圾分類的方法和益處，每年向公眾印發(fā)垃圾分類收集的日歷；積極推廣環(huán)境保護(hù)、再生能源及循環(huán)經(jīng)濟(jì)等方面的新技術(shù)。

民眾方面，每家每戶自覺(jué)執(zhí)行垃圾分類、定時(shí)定點(diǎn)扔垃圾；各個(gè)家庭都會(huì)自覺(jué)對(duì)孩子進(jìn)行環(huán)境教育，鼓勵(lì)孩子將飲料瓶罐帶到學(xué)校集中收集；超市門口設(shè)立垃圾回收裝置，方便市民丟棄可回收資源等等，多方面多角度地將垃圾分類深入到家家戶戶、生活的各個(gè)角落。

四、日本垃圾分類宣傳工作對(duì)杭州的啟示

杭州是全國(guó)在垃圾分類宣傳方面比較有創(chuàng)新創(chuàng)意的城市之一，但想要做的更好，可以從日本的以下幾個(gè)方面來(lái)學(xué)習(xí)和借鑒。

（一）智能科技與分類宣傳的巧妙結(jié)合

日本的垃圾箱上都會(huì)有很詳細(xì)的分類說(shuō)明，可直接在人們丟垃圾時(shí)以醒目的字眼進(jìn)行提示。而杭州的垃圾箱上卻只有分類標(biāo)識(shí)，而沒(méi)有詳細(xì)的垃圾名目，使得市民在丟棄垃圾時(shí)無(wú)法正確地識(shí)別。如果在垃圾箱外殼上噴繪屬于此類垃圾的圖片或者在垃圾箱上設(shè)置一塊屏幕專門播放小視頻，可以有效減少誤將垃圾投入錯(cuò)誤的垃圾箱的情況出現(xiàn)。

（二）進(jìn)行更全面長(zhǎng)久的環(huán)保和垃圾分類宣傳教育

目前杭州市多所中小學(xué)都以開(kāi)設(shè)垃圾分類知識(shí)講座、開(kāi)展保護(hù)家鄉(xiāng)生態(tài)環(huán)境等系列實(shí)踐活動(dòng)來(lái)進(jìn)行垃圾分類的宣傳，理論上這樣的宣傳活動(dòng)的開(kāi)展對(duì)垃圾分類是十分有意義的，但是實(shí)際的效果卻并不太理想。主要原因有內(nèi)容枯燥缺乏趣味性、形式單一等，造成學(xué)生們對(duì)此類活動(dòng)缺乏興趣，無(wú)法真正將其落實(shí)到平時(shí)生活當(dāng)中。

日本在對(duì)國(guó)民進(jìn)行垃圾分類宣傳教育方面有著很全面的系統(tǒng)性的教育方式，比如幼兒園里的小朋友每天喝完牛奶后，都會(huì)和老師一起清洗牛奶盒并正確投放。既然是對(duì)孩子的教育，就需要有老師正確的引導(dǎo)以及以身作則的示范，才能真正培養(yǎng)孩子們垃圾分類的意識(shí)。

筆者認(rèn)為對(duì)于垃圾分類的宣傳，杭州市有關(guān)教育部門可以借鑒日本這一思想，養(yǎng)成一個(gè)終身的好習(xí)慣，需得從娃娃開(kāi)始抓起。根據(jù)幼兒的年齡特點(diǎn)，通過(guò)生動(dòng)有趣的垃圾分類小知識(shí)課件、形象貼切的動(dòng)畫片、少兒歌曲等簡(jiǎn)單易懂的方式，向孩子們宣傳了垃圾分類的重要性。日常學(xué)習(xí)生活中，幼教老師可以在每日飯后組織小朋友們一起進(jìn)行餐后垃圾分類處理，在老師的引導(dǎo)下孩子們逐漸地能在心里形成一種意識(shí)。教育孩子們?cè)谌粘Ｉ钪兄鲃?dòng)、自覺(jué)地進(jìn)行垃圾分類，養(yǎng)成分類的好習(xí)慣。

（三）政府投入宣傳創(chuàng)新資金以鼓勵(lì)新穎宣傳方式

杭州目前垃圾分類的宣傳過(guò)于形式化，宣傳方式缺乏新鮮度，導(dǎo)致宣傳效果不達(dá)預(yù)期。宣傳方式多數(shù)為張貼相關(guān)題材海報(bào)、繪制相關(guān)題材板報(bào)壁畫等，缺乏新意，容易被民眾忽視。日本的政府為了讓人們更易于接受，在宣傳的形式方面做足了功夫。比如，在很多日本有名的動(dòng)漫里增設(shè)特別內(nèi)容，通過(guò)大家喜愛(ài)的動(dòng)漫人物來(lái)介紹垃圾分類的知識(shí)，這樣的形式與官方正統(tǒng)的宣傳方式相比，氛圍會(huì)更加活潑可愛(ài)。此外，在一些網(wǎng)站，有很多以搞笑的方式介紹垃圾的正確分類方法等內(nèi)容的視頻，以輕松愉快的方式加深民眾對(duì)垃圾分類的認(rèn)識(shí)。

據(jù)了解，上海自推行垃圾分類以來(lái)，許多有意思的順口溜和經(jīng)典歌曲被有想法的年輕人進(jìn)行了改編，用更加貼合大眾口味的方式給民眾提供了更方便的記憶方法。故政府應(yīng)當(dāng)多鼓勵(lì)這樣的行為方式，一方面投入資金制作類似的宣傳視頻，另一方面獎(jiǎng)勵(lì)民眾自發(fā)制作這樣的視頻來(lái)加大宣傳力度，讓民眾可以在歡笑中輕松地掌握正確分類的方法。

五、結(jié)論

綜上所述，杭州目前雖然在垃圾分類宣傳工作方面有了初步的成效，但依舊存在垃圾分類設(shè)施簡(jiǎn)陋、可操作性低、實(shí)用性低，市民垃圾分類意識(shí)薄弱且分類知識(shí)欠缺等多方面的問(wèn)題。對(duì)比日本這四十多年來(lái)在垃圾分類宣傳工作方面的發(fā)展歷史和現(xiàn)狀，可以看出要想真正做好垃圾分類宣傳工作，離不開(kāi)中央政府、地方政府的政策頒布、切實(shí)實(shí)施以及社會(huì)各界及民眾的共同支持與配合，還有各方面的宣傳技術(shù)、形式等的創(chuàng)新加持等等。因此，杭州如果想要切實(shí)提高垃圾分類宣傳方面的成效，不僅要注重智能科技與分類宣傳的巧妙結(jié)合，也需要進(jìn)行更全面長(zhǎng)久的垃圾分類宣傳教育，同時(shí)也需要政府加大宣傳資金方面的投入，以鼓勵(lì)更新穎有效的宣傳方式的出現(xiàn)。