關(guān)于新形勢(shì)下煤炭地質(zhì)勘查單位實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)布局戰(zhàn)略思考

羅建兵 曹成林

中國(guó)煤炭地質(zhì)總局第一勘探局

當(dāng)前，我國(guó)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)正處于深度調(diào)整中。國(guó)務(wù)院印發(fā)的《“十三五”國(guó)家戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》，提出了7大領(lǐng)域23個(gè)重點(diǎn)發(fā)展方向，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展，必將地質(zhì)勘查工作帶來(lái)新的需求，尤其是“十九大”的勝利召開(kāi)，開(kāi)啟了生態(tài)文明建設(shè)，建設(shè)美麗中國(guó)的新征程，順應(yīng)時(shí)代潮流，加快布局由此而催生的地質(zhì)工作新需求和新興地質(zhì)產(chǎn)業(yè)，培育新的產(chǎn)業(yè)集群，可促進(jìn)增強(qiáng)煤炭地質(zhì)勘查單位轉(zhuǎn)型升級(jí)，調(diào)整單位產(chǎn)業(yè)布局，本文通過(guò)一系列的闡述和分析，就如何實(shí)現(xiàn)煤炭勘查單位產(chǎn)業(yè)布局提出看法，以求友人共同探討提升。

一、新形勢(shì)下煤炭地質(zhì)勘查單位現(xiàn)狀

（一）經(jīng)濟(jì)規(guī)模小，經(jīng)濟(jì)實(shí)力不強(qiáng)，財(cái)政資金狀況差

經(jīng)濟(jì)規(guī)模小，經(jīng)濟(jì)實(shí)力不強(qiáng)，財(cái)政資金狀況差是地勘單位的主要特征。自從煤炭地質(zhì)勘查單位企業(yè)化改革以來(lái)，隊(duì)伍規(guī)模、人員結(jié)構(gòu)、資產(chǎn)質(zhì)量以及市場(chǎng)需求逐步減少，幾乎沒(méi)有資金積累，加上每年財(cái)政撥款逐年減少，國(guó)家項(xiàng)目幾乎沒(méi)有，部分三級(jí)單位面臨經(jīng)濟(jì)形勢(shì)非常嚴(yán)峻。

（二）面對(duì)改革，艱難抉擇，發(fā)展舉步維艱

煤炭地質(zhì)勘查單位是事業(yè)編制，正在面臨深化改革，進(jìn)行企業(yè)化改革也是單位改革的必由之路。在這個(gè)前提下，事業(yè)單位面臨正在走向企業(yè)化之路，雖然地質(zhì)單位有部分財(cái)政資金，而且地質(zhì)勘查單位獲得很多優(yōu)惠政策，但是完全走向市場(chǎng)化的經(jīng)營(yíng)之路，面臨過(guò)度期后斷奶情況發(fā)生存在很大問(wèn)題和困難。

（三）融資主體和融資渠道單一

煤炭地質(zhì)單位的融資主體是地質(zhì)勘查的三級(jí)單位。地勘企業(yè)融資通常是通過(guò)銀行貸款獲取流動(dòng)資金周轉(zhuǎn)，融資渠道單一，辦法不多，渠道相對(duì)較窄，融資困難嚴(yán)重限制了基層單位發(fā)展需求以及工作的積極性。

（四）管理制度制約地勘企業(yè)健康發(fā)展

目前我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中給企業(yè)創(chuàng)造出很多便利條件，但是也存在很多管理體制方面問(wèn)題，其中最典型的例子是缺乏伸縮性。當(dāng)前我國(guó)煤炭地勘事業(yè)單位的機(jī)械化的管理制度、條例嚴(yán)重約束了企業(yè)發(fā)展，也限制了企業(yè)發(fā)展的生命力，由于事業(yè)單位嚴(yán)格的分類，使得三級(jí)勘查單位很難結(jié)合自身的實(shí)際情況來(lái)適應(yīng)企業(yè)發(fā)展。這樣分類實(shí)際上是阻礙了地質(zhì)勘查同地方經(jīng)濟(jì)以及區(qū)域經(jīng)濟(jì)之間的密切聯(lián)系融合發(fā)展，影響地勘單位健康發(fā)展。

（五）煤炭地質(zhì)勘查單位進(jìn)入調(diào)整期

在事業(yè)單位體制改革和地質(zhì)勘查領(lǐng)域供給側(cè)改革的雙重作用下，煤炭地質(zhì)勘查單位產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)步入調(diào)整期，地勘單位迅速轉(zhuǎn)變發(fā)展思路、更新發(fā)展理念、聚焦政府需求、圍繞社會(huì)關(guān)切、提供高質(zhì)量的地勘產(chǎn)品和服務(wù)。如推進(jìn)地質(zhì)工作從傳統(tǒng)領(lǐng)域逐步向環(huán)境、水文、生態(tài)旅游、土地質(zhì)量等方面拓展，提升經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)；利用中心城市地質(zhì)調(diào)查服務(wù)當(dāng)?shù)爻鞘幸?guī)劃、地下空間開(kāi)發(fā)決策和沿海經(jīng)濟(jì)帶城市群建設(shè)等新領(lǐng)域。

二、新形勢(shì)下煤炭地質(zhì)勘查單位轉(zhuǎn)型升級(jí)的動(dòng)因

當(dāng)前，我國(guó)煤炭地質(zhì)勘查行業(yè)面臨主要挑戰(zhàn)是礦產(chǎn)勘查市場(chǎng)收縮加劇、地勘經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)乏力、地勘單位事企化改革體制還不能適應(yīng)市場(chǎng)化要求、地勘企業(yè)不斷強(qiáng)化自身發(fā)展能力建設(shè)、地勘企業(yè)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)滯后。面對(duì)企業(yè)這些發(fā)展難題，走出一條適應(yīng)地勘企業(yè)健康可持續(xù)發(fā)展之路，成為地質(zhì)勘查單位轉(zhuǎn)型升級(jí)的主要?jiǎng)右颉?/p>

（一）三級(jí)勘查單位投入持續(xù)下降

自從煤炭地質(zhì)勘查單位改革以來(lái)，對(duì)三級(jí)單位投入逐年減少，總局發(fā)布資料統(tǒng)計(jì)顯示，企業(yè)化改革(2000年)為時(shí)間節(jié)點(diǎn)，之前平均二級(jí)單位結(jié)構(gòu)調(diào)整資金平均投入800萬(wàn)元左右，到2000之后平均單位投入不到400萬(wàn)元，而且最近幾年發(fā)展幾乎是由二級(jí)單位或三級(jí)單位自籌解決。

（二）二級(jí)勘查單位產(chǎn)能相對(duì)過(guò)剩

目前煤炭地質(zhì)勘查（總局）管轄二級(jí)單位20多家，后來(lái)產(chǎn)業(yè)雖然增加新的業(yè)務(wù)板塊，但是多數(shù)單位業(yè)務(wù)沒(méi)有整合，業(yè)務(wù)雷同、競(jìng)爭(zhēng)激烈，市場(chǎng)供需矛盾經(jīng)過(guò)近幾年發(fā)展不斷激化，再加原上屬地化地勘單位參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，使央企管轄的的煤炭地質(zhì)單位市場(chǎng)份額越來(lái)越少，因此，地勘企業(yè)通過(guò)轉(zhuǎn)型升級(jí)來(lái)獲得發(fā)展是企業(yè)必由之路。

（三）地質(zhì)勘查單位政策導(dǎo)向轉(zhuǎn)移

黨的十九大報(bào)告強(qiáng)調(diào)，綠水青山就是金山銀山，為了加強(qiáng)生態(tài)文明建設(shè)，國(guó)家對(duì)地質(zhì)采礦提出了新的要求，而且在一些政策上給予傾斜，國(guó)家對(duì)資源開(kāi)發(fā)實(shí)行嚴(yán)格管控，加大對(duì)清潔能源勘查開(kāi)發(fā)的支持力度，嚴(yán)格控制傳統(tǒng)能源煤炭、鋼鐵準(zhǔn)入條件和限制產(chǎn)能。同時(shí)，對(duì)頁(yè)巖氣、煤層氣、天然氣及地?zé)豳Y源等開(kāi)發(fā)列入政府工作報(bào)告并出臺(tái)相應(yīng)鼓勵(lì)措施和政策；傳統(tǒng)能源資源的采礦權(quán)、探礦權(quán)審批更加嚴(yán)格，對(duì)環(huán)境保護(hù)監(jiān)管更加規(guī)范，對(duì)破壞生態(tài)環(huán)境的區(qū)域劃分的紅線。另外，對(duì)基本建設(shè)投資和房地產(chǎn)樓市進(jìn)行管控，制止房?jī)r(jià)上漲控制通貨膨脹，給地質(zhì)勘查單位拓展業(yè)務(wù)板塊增加難度。

（四）保障資源安全需要

隨著我國(guó)國(guó)有礦山企業(yè)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)，逐步對(duì)一些礦產(chǎn)品需求放緩，限制過(guò)度開(kāi)采，部分礦產(chǎn)品需求還會(huì)逐步下降，對(duì)一些固體礦產(chǎn)品投入還會(huì)持續(xù)降低。但是，從目前礦產(chǎn)市場(chǎng)需求看來(lái)，國(guó)外、國(guó)內(nèi)礦產(chǎn)品價(jià)格下跌速度放緩，有見(jiàn)底跡象。從十九大報(bào)告和2019年全國(guó)經(jīng)濟(jì)會(huì)議精神解讀來(lái)看，地質(zhì)勘查工作是一項(xiàng)基礎(chǔ)工作，是為國(guó)民經(jīng)濟(jì)服務(wù)的也是不可缺少的國(guó)家戰(zhàn)略需求，目前最主要的工作就是找礦，即解決國(guó)家資源保障問(wèn)題。

（五）推動(dòng)地勘事業(yè)機(jī)制改革

根據(jù)我國(guó)地質(zhì)勘探單位企業(yè)化改革方向，就是全面推進(jìn)事業(yè)單位進(jìn)行企業(yè)化、市場(chǎng)化改革，結(jié)合事業(yè)單位性質(zhì)進(jìn)行分類，將事業(yè)單位進(jìn)行劃分，分成三類公益性事業(yè)單位，對(duì)承擔(dān)行政職能的逐步將其職能劃分為行政機(jī)構(gòu)或轉(zhuǎn)為行政機(jī)構(gòu)；對(duì)從事生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的逐步將其轉(zhuǎn)為企業(yè)；對(duì)從事公益性服務(wù)的繼續(xù)將其保留事業(yè)單位將強(qiáng)化公益性質(zhì)。將地勘單位進(jìn)行企業(yè)化改革，不斷進(jìn)行理順管理體制機(jī)制、創(chuàng)新改革、擴(kuò)大經(jīng)營(yíng)范圍、業(yè)務(wù)板塊，打造地勘經(jīng)濟(jì)向?qū)嶓w經(jīng)濟(jì)發(fā)展，從根源上解決地勘單位適應(yīng)市場(chǎng)發(fā)展的難題，實(shí)現(xiàn)由事業(yè)單位向企業(yè)集團(tuán)發(fā)展。

三、新形勢(shì)下煤炭單位重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)布局環(huán)境分析

（一）政策環(huán)境分析。黨的十九大報(bào)告提出，從現(xiàn)在到2020年全面建成小康社會(huì)，實(shí)現(xiàn)第一個(gè)百年奮斗目標(biāo)；到2035年基本實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化;到本世紀(jì)中葉全面建成富強(qiáng)民主文明和諧美麗的社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)。地質(zhì)工作必須按照總體國(guó)家安全觀的要求，把提供安全、可靠、持續(xù)的能源、礦產(chǎn)、水、糧食等資源保障作為今后一段時(shí)期的首要任務(wù)，資源保障的任務(wù)依然十分艱巨。

2017年9月22日，國(guó)務(wù)院印發(fā)《關(guān)于取消一批行政許可事項(xiàng)的決定》，取取消一些審批事項(xiàng)，其中地質(zhì)勘查資質(zhì)審批是其中之一。國(guó)土資源部發(fā)布關(guān)于取消地質(zhì)勘查資質(zhì)審批后加強(qiáng)事中事后監(jiān)管的公告，提出要實(shí)行將地質(zhì)勘查信息公開(kāi)公示、加大力度監(jiān)督檢查指導(dǎo)、建立完善地質(zhì)勘查單位異常名錄和黑名單制度、進(jìn)行自律體系建設(shè)、制定標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范等五方面具體要求。取消地質(zhì)勘查資質(zhì)審批，將給現(xiàn)行的地勘工作運(yùn)行管理方式帶來(lái)巨大的挑戰(zhàn)，也倒逼國(guó)有地勘單位加快探索新的運(yùn)行模式和管理方式。

（二）產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境分析

從進(jìn)入2013年初開(kāi)始，國(guó)內(nèi)地質(zhì)勘查行業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展就進(jìn)入下降階段，目前已經(jīng)第六個(gè)年頭經(jīng)濟(jì)持續(xù)下滑。進(jìn)入2018年后，國(guó)內(nèi)地質(zhì)勘探經(jīng)濟(jì)環(huán)境更加復(fù)雜，市場(chǎng)供需不平衡、投資不合理、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)需要調(diào)整，地質(zhì)勘查工作轉(zhuǎn)型升級(jí)雖然取得一些進(jìn)展，但是市場(chǎng)需求不平衡而形成各種矛盾囤積，迎接新一輪經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整。

（三）國(guó)家政策逐步明確，需要加強(qiáng)地勘市場(chǎng)內(nèi)生動(dòng)力

2017年上級(jí)政府管理部門出臺(tái)關(guān)于地質(zhì)勘查管理一些相關(guān)政策，不斷強(qiáng)化地質(zhì)勘探單位改革，如國(guó)務(wù)院辦公廳《關(guān)于加強(qiáng)地質(zhì)工作決定》頒布實(shí)施充分體現(xiàn)國(guó)家對(duì)地質(zhì)工作的重視和關(guān)懷，給新時(shí)期的地質(zhì)工作提供的發(fā)展空間和機(jī)遇，2018年以后，隨著改革政策實(shí)施以及各地配套細(xì)則文件先后出臺(tái)，地質(zhì)勘查工作準(zhǔn)入條件非常明確，各項(xiàng)政策逐漸明確，地質(zhì)勘查企業(yè)化改革進(jìn)入實(shí)質(zhì)階段，也取得顯著效果。隨著各項(xiàng)政策明確，市場(chǎng)需求矛盾對(duì)地質(zhì)勘查的影響也越來(lái)越顯現(xiàn)，地勘市場(chǎng)逐步穩(wěn)定，內(nèi)生動(dòng)力顯著增強(qiáng)。

（四）強(qiáng)化地質(zhì)管理，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，圍繞生態(tài)建設(shè)服務(wù)

圍繞生態(tài)文明建設(shè)與自然資源管理是地質(zhì)勘查工作未來(lái)發(fā)展方向，地質(zhì)工作不但要解決好當(dāng)前市場(chǎng)需求，但是還要圍繞新的服務(wù)領(lǐng)域開(kāi)展工作。一是以城市建設(shè)為出發(fā)點(diǎn)，構(gòu)建城市發(fā)展格局，推動(dòng)城市發(fā)展，如地質(zhì)災(zāi)害、基礎(chǔ)構(gòu)造、以晉冀魯豫和京津唐一體化發(fā)展展開(kāi)工作；二是服務(wù)國(guó)家公益性地質(zhì)工作與生態(tài)保護(hù)修復(fù)相結(jié)合推動(dòng)地質(zhì)與生態(tài)文明融合，探索地質(zhì)建造+小流域的綜合調(diào)查+生態(tài)關(guān)鍵帶監(jiān)測(cè)的技術(shù)框架；三是圍繞鄉(xiāng)村振興計(jì)劃，拖動(dòng)農(nóng)業(yè)地質(zhì)、鄉(xiāng)村旅游等“地質(zhì)+”多元化調(diào)查評(píng)價(jià)工作；四是圍繞自然資源統(tǒng)一管理，推動(dòng)地質(zhì)環(huán)境監(jiān)測(cè)網(wǎng)與其它監(jiān)測(cè)網(wǎng)協(xié)調(diào)運(yùn)行；五是重點(diǎn)解決發(fā)展對(duì)環(huán)境影響問(wèn)題，推動(dòng)水土污染治理與土地修復(fù)治理問(wèn)題。

四、新形勢(shì)下煤炭地質(zhì)單位產(chǎn)業(yè)布局重點(diǎn)思考

（一）聚焦能源資源安全保障，爭(zhēng)取實(shí)現(xiàn)地質(zhì)勘查單位發(fā)展新突破。一是產(chǎn)業(yè)布局重點(diǎn)主要有：資源開(kāi)發(fā)、新能源開(kāi)發(fā)、生態(tài)與環(huán)境建設(shè)、地理信息、地下水工程、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)技術(shù)服務(wù)。二是強(qiáng)化地質(zhì)勘查綜合研究實(shí)施優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局，重點(diǎn)聚焦新城區(qū)、新類型、新礦種，努力挖掘有價(jià)值的礦種新途徑，儲(chǔ)備有前景、潛力大找礦新靶區(qū)；三是整合各種資源全力的打造綠色勘查項(xiàng)目和新能源礦種；二是加大技術(shù)合作方式，抓好新能源勘查方式方法研究，積極探索熱巖氣、熱干石勘查手段實(shí)驗(yàn)和方法研究，積極取得新進(jìn)展；三是實(shí)施地質(zhì)+戰(zhàn)略行動(dòng)，構(gòu)建專業(yè)技術(shù)服務(wù)中心推進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)；四是注重提升質(zhì)量效益，著力推進(jìn)地質(zhì)單位高質(zhì)量發(fā)展。

（二）深入拓展礦山全生命周期地質(zhì)服務(wù)領(lǐng)域。發(fā)揮技術(shù)優(yōu)勢(shì)，打好資源勘查的運(yùn)動(dòng)戰(zhàn)和礦井地質(zhì)保障的陣地戰(zhàn)，由資源保障為主向資源保障和安全生產(chǎn)保障并重轉(zhuǎn)變，由以煤為主向煤、水、氣、工、環(huán)并重轉(zhuǎn)變，由地面地質(zhì)向地面和井下地質(zhì)并重轉(zhuǎn)變。依托在山西、內(nèi)蒙等地的地域優(yōu)勢(shì)，精心培育幾家實(shí)力強(qiáng)、信譽(yù)好、影響大的優(yōu)質(zhì)客戶，建立長(zhǎng)期良好合作關(guān)系，為其提供礦井全方位的地質(zhì)技術(shù)服務(wù)。跟蹤關(guān)閉礦井與重點(diǎn)沉陷區(qū)的后續(xù)項(xiàng)目，充分利用客戶資源，實(shí)施一批關(guān)閉礦井與沉陷區(qū)綜合治理、環(huán)境再造與資源利用的樣板工程。拓展礦山生產(chǎn)以及綠色礦山建設(shè)領(lǐng)域的地質(zhì)技術(shù)服務(wù)范圍，為客戶創(chuàng)造新價(jià)值和新需求。

（三）做好地質(zhì)開(kāi)發(fā)產(chǎn)業(yè)，實(shí)現(xiàn)地質(zhì)勘查單位布局新模式。黨的“十九大”報(bào)告提出振興鄉(xiāng)村發(fā)展戰(zhàn)略，深入農(nóng)村戰(zhàn)略振興，利用地質(zhì)勘查單位的技術(shù)優(yōu)勢(shì)，在開(kāi)發(fā)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)、農(nóng)林文旅康養(yǎng)生態(tài)綜合治理和城鄉(xiāng)統(tǒng)籌建設(shè)等方面發(fā)揮作用。一是充分利用地質(zhì)單位技術(shù)特點(diǎn)，進(jìn)行農(nóng)村土地綜合利用；二是深層次拓展土地整治、土地開(kāi)發(fā)、礦山環(huán)境修復(fù)、恢復(fù)土地改善、種植高產(chǎn)等新型業(yè)務(wù)，成為單位發(fā)展注入的重要驅(qū)動(dòng)力量；三是以承接土地治理項(xiàng)目為依托，捋順新興項(xiàng)目管理流程，鍛煉技術(shù)管理人才，培養(yǎng)自主施工能力建設(shè)，逐步拓展服務(wù)于“山水林田湖草?！辟Y源管理與調(diào)查、監(jiān)測(cè)、治理、預(yù)警的“地質(zhì)+”工作。

（四）以創(chuàng)新為動(dòng)力，不斷開(kāi)創(chuàng)科技強(qiáng)局新局面。一是要始終堅(jiān)持科技創(chuàng)新是第一動(dòng)力的思想，加強(qiáng)科技創(chuàng)新工作的領(lǐng)導(dǎo)。二是要加強(qiáng)科技創(chuàng)新制度建設(shè)，完善科技創(chuàng)新管理體系。三是要加大經(jīng)費(fèi)投入，規(guī)范科研經(jīng)費(fèi)使用。四是要加速人才培養(yǎng)，全面提升科技創(chuàng)新素質(zhì)。五是要加強(qiáng)關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)，支撐單位轉(zhuǎn)型發(fā)展。六是積極參與重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的研究、編制工作，著力推進(jìn)礦山全生命周期服務(wù)體系建設(shè)，樹(shù)立重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)品牌優(yōu)勢(shì)，引領(lǐng)行業(yè)發(fā)展。

（五）強(qiáng)抓經(jīng)營(yíng)管理防風(fēng)險(xiǎn)，確保經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展。一是堅(jiān)定不移的推行項(xiàng)目經(jīng)理負(fù)責(zé)制，加快構(gòu)建以項(xiàng)目經(jīng)理為核心，項(xiàng)目管理團(tuán)隊(duì)為主體，責(zé)權(quán)利相統(tǒng)一的項(xiàng)目目標(biāo)管理責(zé)任體系，建立健全項(xiàng)目全流程閉環(huán)管理，完善項(xiàng)目管理監(jiān)控體系，特別是加強(qiáng)重點(diǎn)項(xiàng)目監(jiān)管力度，防范各類項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)；二是加強(qiáng)二次經(jīng)營(yíng)宣傳力度，建立二次經(jīng)營(yíng)管理體系，將二次經(jīng)營(yíng)理念貫徹落實(shí)到項(xiàng)目管理的各個(gè)層面，規(guī)范項(xiàng)目管理流程，通過(guò)運(yùn)用二次經(jīng)營(yíng)理念，確保項(xiàng)目增收增效；三是圍繞安全、質(zhì)量、采購(gòu)等管理的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，增強(qiáng)職能部室與項(xiàng)目的聯(lián)動(dòng)督導(dǎo)力度，實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目管理制度化、規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化，不斷提升項(xiàng)目盈利能力。四是要著力培育地質(zhì)單位的合規(guī)企業(yè)文化，以合規(guī)企業(yè)文化引領(lǐng)工作開(kāi)展，逐步形成以忠誠(chéng)、盡職、合規(guī)為準(zhǔn)則的合規(guī)企業(yè)文化，確保單位不偏離目標(biāo)，實(shí)現(xiàn)健康可持續(xù)發(fā)展。五是以法律、審計(jì)為抓手，科學(xué)謀劃法務(wù)管理目標(biāo)，不斷夯實(shí)管理基礎(chǔ)，促進(jìn)各項(xiàng)工作規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化、精細(xì)化，實(shí)現(xiàn)法律與風(fēng)險(xiǎn)管控工作和單位中心工作深度融合，法律與風(fēng)險(xiǎn)管控管理和企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理深入融合，不斷提高單位依法治企水平。

五、結(jié)束語(yǔ)

新形勢(shì)產(chǎn)業(yè)布局的轉(zhuǎn)型升級(jí)是煤炭地質(zhì)勘查單位的一項(xiàng)艱巨的任務(wù)，也是巨大的挑戰(zhàn)，更是關(guān)系地勘單位發(fā)展的戰(zhàn)略性選擇。在經(jīng)濟(jì)發(fā)展新形勢(shì)下，地勘單位能否成功轉(zhuǎn)型，事關(guān)單位生存質(zhì)量和發(fā)展前景。地勘單位的未來(lái)發(fā)展規(guī)劃應(yīng)著重“走出去”戰(zhàn)略定位，要分析形勢(shì)、進(jìn)行判斷、主動(dòng)出擊，把國(guó)家戰(zhàn)略規(guī)劃和能源結(jié)構(gòu)改革調(diào)整作為重點(diǎn)，積極推進(jìn)地質(zhì)勘探單位的改革和轉(zhuǎn)型取得進(jìn)步，使企業(yè)健康可持續(xù)發(fā)展，不斷創(chuàng)新企業(yè)發(fā)展理念，發(fā)揮單位專業(yè)技術(shù)優(yōu)勢(shì)，找準(zhǔn)市場(chǎng)需求的關(guān)鍵點(diǎn)，發(fā)展成為新形社會(huì)為國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重點(diǎn)企業(yè)，以最終實(shí)現(xiàn)地勘企業(yè)的產(chǎn)業(yè)化、規(guī)模化、國(guó)際化的新興產(chǎn)業(yè)實(shí)體，為國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展做出新的貢獻(xiàn)。