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    關(guān)于新形勢(shì)下煤炭地質(zhì)勘查單位實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)布局戰(zhàn)略思考

    2020-07-12 08:00:34羅建兵曹成林
    消費(fèi)導(dǎo)刊 2020年1期
    關(guān)鍵詞:勘查單位發(fā)展

    羅建兵 曹成林

    中國(guó)煤炭地質(zhì)總局第一勘探局

    當(dāng)前,我國(guó)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)正處于深度調(diào)整中。國(guó)務(wù)院印發(fā)的《“十三五”國(guó)家戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》,提出了7大領(lǐng)域23個(gè)重點(diǎn)發(fā)展方向,戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展,必將地質(zhì)勘查工作帶來(lái)新的需求,尤其是“十九大”的勝利召開(kāi),開(kāi)啟了生態(tài)文明建設(shè),建設(shè)美麗中國(guó)的新征程,順應(yīng)時(shí)代潮流,加快布局由此而催生的地質(zhì)工作新需求和新興地質(zhì)產(chǎn)業(yè),培育新的產(chǎn)業(yè)集群,可促進(jìn)增強(qiáng)煤炭地質(zhì)勘查單位轉(zhuǎn)型升級(jí),調(diào)整單位產(chǎn)業(yè)布局,本文通過(guò)一系列的闡述和分析,就如何實(shí)現(xiàn)煤炭勘查單位產(chǎn)業(yè)布局提出看法,以求友人共同探討提升。

    一、新形勢(shì)下煤炭地質(zhì)勘查單位現(xiàn)狀

    (一)經(jīng)濟(jì)規(guī)模小,經(jīng)濟(jì)實(shí)力不強(qiáng),財(cái)政資金狀況差

    經(jīng)濟(jì)規(guī)模小,經(jīng)濟(jì)實(shí)力不強(qiáng),財(cái)政資金狀況差是地勘單位的主要特征。自從煤炭地質(zhì)勘查單位企業(yè)化改革以來(lái),隊(duì)伍規(guī)模、人員結(jié)構(gòu)、資產(chǎn)質(zhì)量以及市場(chǎng)需求逐步減少,幾乎沒(méi)有資金積累,加上每年財(cái)政撥款逐年減少,國(guó)家項(xiàng)目幾乎沒(méi)有,部分三級(jí)單位面臨經(jīng)濟(jì)形勢(shì)非常嚴(yán)峻。

    (二)面對(duì)改革,艱難抉擇,發(fā)展舉步維艱

    煤炭地質(zhì)勘查單位是事業(yè)編制,正在面臨深化改革,進(jìn)行企業(yè)化改革也是單位改革的必由之路。在這個(gè)前提下,事業(yè)單位面臨正在走向企業(yè)化之路,雖然地質(zhì)單位有部分財(cái)政資金,而且地質(zhì)勘查單位獲得很多優(yōu)惠政策,但是完全走向市場(chǎng)化的經(jīng)營(yíng)之路,面臨過(guò)度期后斷奶情況發(fā)生存在很大問(wèn)題和困難。

    (三)融資主體和融資渠道單一

    煤炭地質(zhì)單位的融資主體是地質(zhì)勘查的三級(jí)單位。地勘企業(yè)融資通常是通過(guò)銀行貸款獲取流動(dòng)資金周轉(zhuǎn),融資渠道單一,辦法不多,渠道相對(duì)較窄,融資困難嚴(yán)重限制了基層單位發(fā)展需求以及工作的積極性。

    (四)管理制度制約地勘企業(yè)健康發(fā)展

    目前我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中給企業(yè)創(chuàng)造出很多便利條件,但是也存在很多管理體制方面問(wèn)題,其中最典型的例子是缺乏伸縮性。當(dāng)前我國(guó)煤炭地勘事業(yè)單位的機(jī)械化的管理制度、條例嚴(yán)重約束了企業(yè)發(fā)展,也限制了企業(yè)發(fā)展的生命力,由于事業(yè)單位嚴(yán)格的分類,使得三級(jí)勘查單位很難結(jié)合自身的實(shí)際情況來(lái)適應(yīng)企業(yè)發(fā)展。這樣分類實(shí)際上是阻礙了地質(zhì)勘查同地方經(jīng)濟(jì)以及區(qū)域經(jīng)濟(jì)之間的密切聯(lián)系融合發(fā)展,影響地勘單位健康發(fā)展。

    (五)煤炭地質(zhì)勘查單位進(jìn)入調(diào)整期

    在事業(yè)單位體制改革和地質(zhì)勘查領(lǐng)域供給側(cè)改革的雙重作用下,煤炭地質(zhì)勘查單位產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)步入調(diào)整期,地勘單位迅速轉(zhuǎn)變發(fā)展思路、更新發(fā)展理念、聚焦政府需求、圍繞社會(huì)關(guān)切、提供高質(zhì)量的地勘產(chǎn)品和服務(wù)。如推進(jìn)地質(zhì)工作從傳統(tǒng)領(lǐng)域逐步向環(huán)境、水文、生態(tài)旅游、土地質(zhì)量等方面拓展,提升經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn);利用中心城市地質(zhì)調(diào)查服務(wù)當(dāng)?shù)爻鞘幸?guī)劃、地下空間開(kāi)發(fā)決策和沿海經(jīng)濟(jì)帶城市群建設(shè)等新領(lǐng)域。

    二、新形勢(shì)下煤炭地質(zhì)勘查單位轉(zhuǎn)型升級(jí)的動(dòng)因

    當(dāng)前,我國(guó)煤炭地質(zhì)勘查行業(yè)面臨主要挑戰(zhàn)是礦產(chǎn)勘查市場(chǎng)收縮加劇、地勘經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)乏力、地勘單位事企化改革體制還不能適應(yīng)市場(chǎng)化要求、地勘企業(yè)不斷強(qiáng)化自身發(fā)展能力建設(shè)、地勘企業(yè)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)滯后。面對(duì)企業(yè)這些發(fā)展難題,走出一條適應(yīng)地勘企業(yè)健康可持續(xù)發(fā)展之路,成為地質(zhì)勘查單位轉(zhuǎn)型升級(jí)的主要?jiǎng)右颉?/p>

    (一)三級(jí)勘查單位投入持續(xù)下降

    自從煤炭地質(zhì)勘查單位改革以來(lái),對(duì)三級(jí)單位投入逐年減少,總局發(fā)布資料統(tǒng)計(jì)顯示,企業(yè)化改革(2000年)為時(shí)間節(jié)點(diǎn),之前平均二級(jí)單位結(jié)構(gòu)調(diào)整資金平均投入800萬(wàn)元左右,到2000之后平均單位投入不到400萬(wàn)元,而且最近幾年發(fā)展幾乎是由二級(jí)單位或三級(jí)單位自籌解決。

    (二)二級(jí)勘查單位產(chǎn)能相對(duì)過(guò)剩

    目前煤炭地質(zhì)勘查(總局)管轄二級(jí)單位20多家,后來(lái)產(chǎn)業(yè)雖然增加新的業(yè)務(wù)板塊,但是多數(shù)單位業(yè)務(wù)沒(méi)有整合,業(yè)務(wù)雷同、競(jìng)爭(zhēng)激烈,市場(chǎng)供需矛盾經(jīng)過(guò)近幾年發(fā)展不斷激化,再加原上屬地化地勘單位參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng),使央企管轄的的煤炭地質(zhì)單位市場(chǎng)份額越來(lái)越少,因此,地勘企業(yè)通過(guò)轉(zhuǎn)型升級(jí)來(lái)獲得發(fā)展是企業(yè)必由之路。

    (三)地質(zhì)勘查單位政策導(dǎo)向轉(zhuǎn)移

    黨的十九大報(bào)告強(qiáng)調(diào),綠水青山就是金山銀山,為了加強(qiáng)生態(tài)文明建設(shè),國(guó)家對(duì)地質(zhì)采礦提出了新的要求,而且在一些政策上給予傾斜,國(guó)家對(duì)資源開(kāi)發(fā)實(shí)行嚴(yán)格管控,加大對(duì)清潔能源勘查開(kāi)發(fā)的支持力度,嚴(yán)格控制傳統(tǒng)能源煤炭、鋼鐵準(zhǔn)入條件和限制產(chǎn)能。同時(shí),對(duì)頁(yè)巖氣、煤層氣、天然氣及地?zé)豳Y源等開(kāi)發(fā)列入政府工作報(bào)告并出臺(tái)相應(yīng)鼓勵(lì)措施和政策;傳統(tǒng)能源資源的采礦權(quán)、探礦權(quán)審批更加嚴(yán)格,對(duì)環(huán)境保護(hù)監(jiān)管更加規(guī)范,對(duì)破壞生態(tài)環(huán)境的區(qū)域劃分的紅線。另外,對(duì)基本建設(shè)投資和房地產(chǎn)樓市進(jìn)行管控,制止房?jī)r(jià)上漲控制通貨膨脹,給地質(zhì)勘查單位拓展業(yè)務(wù)板塊增加難度。

    (四)保障資源安全需要

    隨著我國(guó)國(guó)有礦山企業(yè)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí),逐步對(duì)一些礦產(chǎn)品需求放緩,限制過(guò)度開(kāi)采,部分礦產(chǎn)品需求還會(huì)逐步下降,對(duì)一些固體礦產(chǎn)品投入還會(huì)持續(xù)降低。但是,從目前礦產(chǎn)市場(chǎng)需求看來(lái),國(guó)外、國(guó)內(nèi)礦產(chǎn)品價(jià)格下跌速度放緩,有見(jiàn)底跡象。從十九大報(bào)告和2019年全國(guó)經(jīng)濟(jì)會(huì)議精神解讀來(lái)看,地質(zhì)勘查工作是一項(xiàng)基礎(chǔ)工作,是為國(guó)民經(jīng)濟(jì)服務(wù)的也是不可缺少的國(guó)家戰(zhàn)略需求,目前最主要的工作就是找礦,即解決國(guó)家資源保障問(wèn)題。

    (五)推動(dòng)地勘事業(yè)機(jī)制改革

    根據(jù)我國(guó)地質(zhì)勘探單位企業(yè)化改革方向,就是全面推進(jìn)事業(yè)單位進(jìn)行企業(yè)化、市場(chǎng)化改革,結(jié)合事業(yè)單位性質(zhì)進(jìn)行分類,將事業(yè)單位進(jìn)行劃分,分成三類公益性事業(yè)單位,對(duì)承擔(dān)行政職能的逐步將其職能劃分為行政機(jī)構(gòu)或轉(zhuǎn)為行政機(jī)構(gòu);對(duì)從事生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的逐步將其轉(zhuǎn)為企業(yè);對(duì)從事公益性服務(wù)的繼續(xù)將其保留事業(yè)單位將強(qiáng)化公益性質(zhì)。將地勘單位進(jìn)行企業(yè)化改革,不斷進(jìn)行理順管理體制機(jī)制、創(chuàng)新改革、擴(kuò)大經(jīng)營(yíng)范圍、業(yè)務(wù)板塊,打造地勘經(jīng)濟(jì)向?qū)嶓w經(jīng)濟(jì)發(fā)展,從根源上解決地勘單位適應(yīng)市場(chǎng)發(fā)展的難題,實(shí)現(xiàn)由事業(yè)單位向企業(yè)集團(tuán)發(fā)展。

    三、新形勢(shì)下煤炭單位重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)布局環(huán)境分析

    (一)政策環(huán)境分析。黨的十九大報(bào)告提出,從現(xiàn)在到2020年全面建成小康社會(huì),實(shí)現(xiàn)第一個(gè)百年奮斗目標(biāo);到2035年基本實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化;到本世紀(jì)中葉全面建成富強(qiáng)民主文明和諧美麗的社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)。地質(zhì)工作必須按照總體國(guó)家安全觀的要求,把提供安全、可靠、持續(xù)的能源、礦產(chǎn)、水、糧食等資源保障作為今后一段時(shí)期的首要任務(wù),資源保障的任務(wù)依然十分艱巨。

    2017年9月22日,國(guó)務(wù)院印發(fā)《關(guān)于取消一批行政許可事項(xiàng)的決定》,取取消一些審批事項(xiàng),其中地質(zhì)勘查資質(zhì)審批是其中之一。國(guó)土資源部發(fā)布關(guān)于取消地質(zhì)勘查資質(zhì)審批后加強(qiáng)事中事后監(jiān)管的公告,提出要實(shí)行將地質(zhì)勘查信息公開(kāi)公示、加大力度監(jiān)督檢查指導(dǎo)、建立完善地質(zhì)勘查單位異常名錄和黑名單制度、進(jìn)行自律體系建設(shè)、制定標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范等五方面具體要求。取消地質(zhì)勘查資質(zhì)審批,將給現(xiàn)行的地勘工作運(yùn)行管理方式帶來(lái)巨大的挑戰(zhàn),也倒逼國(guó)有地勘單位加快探索新的運(yùn)行模式和管理方式。

    (二)產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境分析

    從進(jìn)入2013年初開(kāi)始,國(guó)內(nèi)地質(zhì)勘查行業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展就進(jìn)入下降階段,目前已經(jīng)第六個(gè)年頭經(jīng)濟(jì)持續(xù)下滑。進(jìn)入2018年后,國(guó)內(nèi)地質(zhì)勘探經(jīng)濟(jì)環(huán)境更加復(fù)雜,市場(chǎng)供需不平衡、投資不合理、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)需要調(diào)整,地質(zhì)勘查工作轉(zhuǎn)型升級(jí)雖然取得一些進(jìn)展,但是市場(chǎng)需求不平衡而形成各種矛盾囤積,迎接新一輪經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整。

    (三)國(guó)家政策逐步明確,需要加強(qiáng)地勘市場(chǎng)內(nèi)生動(dòng)力

    2017年上級(jí)政府管理部門出臺(tái)關(guān)于地質(zhì)勘查管理一些相關(guān)政策,不斷強(qiáng)化地質(zhì)勘探單位改革,如國(guó)務(wù)院辦公廳《關(guān)于加強(qiáng)地質(zhì)工作決定》頒布實(shí)施充分體現(xiàn)國(guó)家對(duì)地質(zhì)工作的重視和關(guān)懷,給新時(shí)期的地質(zhì)工作提供的發(fā)展空間和機(jī)遇,2018年以后,隨著改革政策實(shí)施以及各地配套細(xì)則文件先后出臺(tái),地質(zhì)勘查工作準(zhǔn)入條件非常明確,各項(xiàng)政策逐漸明確,地質(zhì)勘查企業(yè)化改革進(jìn)入實(shí)質(zhì)階段,也取得顯著效果。隨著各項(xiàng)政策明確,市場(chǎng)需求矛盾對(duì)地質(zhì)勘查的影響也越來(lái)越顯現(xiàn),地勘市場(chǎng)逐步穩(wěn)定,內(nèi)生動(dòng)力顯著增強(qiáng)。

    (四)強(qiáng)化地質(zhì)管理,促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng),圍繞生態(tài)建設(shè)服務(wù)

    圍繞生態(tài)文明建設(shè)與自然資源管理是地質(zhì)勘查工作未來(lái)發(fā)展方向,地質(zhì)工作不但要解決好當(dāng)前市場(chǎng)需求,但是還要圍繞新的服務(wù)領(lǐng)域開(kāi)展工作。一是以城市建設(shè)為出發(fā)點(diǎn),構(gòu)建城市發(fā)展格局,推動(dòng)城市發(fā)展,如地質(zhì)災(zāi)害、基礎(chǔ)構(gòu)造、以晉冀魯豫和京津唐一體化發(fā)展展開(kāi)工作;二是服務(wù)國(guó)家公益性地質(zhì)工作與生態(tài)保護(hù)修復(fù)相結(jié)合推動(dòng)地質(zhì)與生態(tài)文明融合,探索地質(zhì)建造+小流域的綜合調(diào)查+生態(tài)關(guān)鍵帶監(jiān)測(cè)的技術(shù)框架;三是圍繞鄉(xiāng)村振興計(jì)劃,拖動(dòng)農(nóng)業(yè)地質(zhì)、鄉(xiāng)村旅游等“地質(zhì)+”多元化調(diào)查評(píng)價(jià)工作;四是圍繞自然資源統(tǒng)一管理,推動(dòng)地質(zhì)環(huán)境監(jiān)測(cè)網(wǎng)與其它監(jiān)測(cè)網(wǎng)協(xié)調(diào)運(yùn)行;五是重點(diǎn)解決發(fā)展對(duì)環(huán)境影響問(wèn)題,推動(dòng)水土污染治理與土地修復(fù)治理問(wèn)題。

    四、新形勢(shì)下煤炭地質(zhì)單位產(chǎn)業(yè)布局重點(diǎn)思考

    (一)聚焦能源資源安全保障,爭(zhēng)取實(shí)現(xiàn)地質(zhì)勘查單位發(fā)展新突破。一是產(chǎn)業(yè)布局重點(diǎn)主要有:資源開(kāi)發(fā)、新能源開(kāi)發(fā)、生態(tài)與環(huán)境建設(shè)、地理信息、地下水工程、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)技術(shù)服務(wù)。二是強(qiáng)化地質(zhì)勘查綜合研究實(shí)施優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局,重點(diǎn)聚焦新城區(qū)、新類型、新礦種,努力挖掘有價(jià)值的礦種新途徑,儲(chǔ)備有前景、潛力大找礦新靶區(qū);三是整合各種資源全力的打造綠色勘查項(xiàng)目和新能源礦種;二是加大技術(shù)合作方式,抓好新能源勘查方式方法研究,積極探索熱巖氣、熱干石勘查手段實(shí)驗(yàn)和方法研究,積極取得新進(jìn)展;三是實(shí)施地質(zhì)+戰(zhàn)略行動(dòng),構(gòu)建專業(yè)技術(shù)服務(wù)中心推進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí);四是注重提升質(zhì)量效益,著力推進(jìn)地質(zhì)單位高質(zhì)量發(fā)展。

    (二)深入拓展礦山全生命周期地質(zhì)服務(wù)領(lǐng)域。發(fā)揮技術(shù)優(yōu)勢(shì),打好資源勘查的運(yùn)動(dòng)戰(zhàn)和礦井地質(zhì)保障的陣地戰(zhàn),由資源保障為主向資源保障和安全生產(chǎn)保障并重轉(zhuǎn)變,由以煤為主向煤、水、氣、工、環(huán)并重轉(zhuǎn)變,由地面地質(zhì)向地面和井下地質(zhì)并重轉(zhuǎn)變。依托在山西、內(nèi)蒙等地的地域優(yōu)勢(shì),精心培育幾家實(shí)力強(qiáng)、信譽(yù)好、影響大的優(yōu)質(zhì)客戶,建立長(zhǎng)期良好合作關(guān)系,為其提供礦井全方位的地質(zhì)技術(shù)服務(wù)。跟蹤關(guān)閉礦井與重點(diǎn)沉陷區(qū)的后續(xù)項(xiàng)目,充分利用客戶資源,實(shí)施一批關(guān)閉礦井與沉陷區(qū)綜合治理、環(huán)境再造與資源利用的樣板工程。拓展礦山生產(chǎn)以及綠色礦山建設(shè)領(lǐng)域的地質(zhì)技術(shù)服務(wù)范圍,為客戶創(chuàng)造新價(jià)值和新需求。

    (三)做好地質(zhì)開(kāi)發(fā)產(chǎn)業(yè),實(shí)現(xiàn)地質(zhì)勘查單位布局新模式。黨的“十九大”報(bào)告提出振興鄉(xiāng)村發(fā)展戰(zhàn)略,深入農(nóng)村戰(zhàn)略振興,利用地質(zhì)勘查單位的技術(shù)優(yōu)勢(shì),在開(kāi)發(fā)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)、農(nóng)林文旅康養(yǎng)生態(tài)綜合治理和城鄉(xiāng)統(tǒng)籌建設(shè)等方面發(fā)揮作用。一是充分利用地質(zhì)單位技術(shù)特點(diǎn),進(jìn)行農(nóng)村土地綜合利用;二是深層次拓展土地整治、土地開(kāi)發(fā)、礦山環(huán)境修復(fù)、恢復(fù)土地改善、種植高產(chǎn)等新型業(yè)務(wù),成為單位發(fā)展注入的重要驅(qū)動(dòng)力量;三是以承接土地治理項(xiàng)目為依托,捋順新興項(xiàng)目管理流程,鍛煉技術(shù)管理人才,培養(yǎng)自主施工能力建設(shè),逐步拓展服務(wù)于“山水林田湖草?!辟Y源管理與調(diào)查、監(jiān)測(cè)、治理、預(yù)警的“地質(zhì)+”工作。

    (四)以創(chuàng)新為動(dòng)力,不斷開(kāi)創(chuàng)科技強(qiáng)局新局面。一是要始終堅(jiān)持科技創(chuàng)新是第一動(dòng)力的思想,加強(qiáng)科技創(chuàng)新工作的領(lǐng)導(dǎo)。二是要加強(qiáng)科技創(chuàng)新制度建設(shè),完善科技創(chuàng)新管理體系。三是要加大經(jīng)費(fèi)投入,規(guī)范科研經(jīng)費(fèi)使用。四是要加速人才培養(yǎng),全面提升科技創(chuàng)新素質(zhì)。五是要加強(qiáng)關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān),支撐單位轉(zhuǎn)型發(fā)展。六是積極參與重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的研究、編制工作,著力推進(jìn)礦山全生命周期服務(wù)體系建設(shè),樹(shù)立重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)品牌優(yōu)勢(shì),引領(lǐng)行業(yè)發(fā)展。

    (五)強(qiáng)抓經(jīng)營(yíng)管理防風(fēng)險(xiǎn),確保經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展。一是堅(jiān)定不移的推行項(xiàng)目經(jīng)理負(fù)責(zé)制,加快構(gòu)建以項(xiàng)目經(jīng)理為核心,項(xiàng)目管理團(tuán)隊(duì)為主體,責(zé)權(quán)利相統(tǒng)一的項(xiàng)目目標(biāo)管理責(zé)任體系,建立健全項(xiàng)目全流程閉環(huán)管理,完善項(xiàng)目管理監(jiān)控體系,特別是加強(qiáng)重點(diǎn)項(xiàng)目監(jiān)管力度,防范各類項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn);二是加強(qiáng)二次經(jīng)營(yíng)宣傳力度,建立二次經(jīng)營(yíng)管理體系,將二次經(jīng)營(yíng)理念貫徹落實(shí)到項(xiàng)目管理的各個(gè)層面,規(guī)范項(xiàng)目管理流程,通過(guò)運(yùn)用二次經(jīng)營(yíng)理念,確保項(xiàng)目增收增效;三是圍繞安全、質(zhì)量、采購(gòu)等管理的關(guān)鍵環(huán)節(jié),增強(qiáng)職能部室與項(xiàng)目的聯(lián)動(dòng)督導(dǎo)力度,實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目管理制度化、規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化,不斷提升項(xiàng)目盈利能力。四是要著力培育地質(zhì)單位的合規(guī)企業(yè)文化,以合規(guī)企業(yè)文化引領(lǐng)工作開(kāi)展,逐步形成以忠誠(chéng)、盡職、合規(guī)為準(zhǔn)則的合規(guī)企業(yè)文化,確保單位不偏離目標(biāo),實(shí)現(xiàn)健康可持續(xù)發(fā)展。五是以法律、審計(jì)為抓手,科學(xué)謀劃法務(wù)管理目標(biāo),不斷夯實(shí)管理基礎(chǔ),促進(jìn)各項(xiàng)工作規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化、精細(xì)化,實(shí)現(xiàn)法律與風(fēng)險(xiǎn)管控工作和單位中心工作深度融合,法律與風(fēng)險(xiǎn)管控管理和企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理深入融合,不斷提高單位依法治企水平。

    五、結(jié)束語(yǔ)

    新形勢(shì)產(chǎn)業(yè)布局的轉(zhuǎn)型升級(jí)是煤炭地質(zhì)勘查單位的一項(xiàng)艱巨的任務(wù),也是巨大的挑戰(zhàn),更是關(guān)系地勘單位發(fā)展的戰(zhàn)略性選擇。在經(jīng)濟(jì)發(fā)展新形勢(shì)下,地勘單位能否成功轉(zhuǎn)型,事關(guān)單位生存質(zhì)量和發(fā)展前景。地勘單位的未來(lái)發(fā)展規(guī)劃應(yīng)著重“走出去”戰(zhàn)略定位,要分析形勢(shì)、進(jìn)行判斷、主動(dòng)出擊,把國(guó)家戰(zhàn)略規(guī)劃和能源結(jié)構(gòu)改革調(diào)整作為重點(diǎn),積極推進(jìn)地質(zhì)勘探單位的改革和轉(zhuǎn)型取得進(jìn)步,使企業(yè)健康可持續(xù)發(fā)展,不斷創(chuàng)新企業(yè)發(fā)展理念,發(fā)揮單位專業(yè)技術(shù)優(yōu)勢(shì),找準(zhǔn)市場(chǎng)需求的關(guān)鍵點(diǎn),發(fā)展成為新形社會(huì)為國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重點(diǎn)企業(yè),以最終實(shí)現(xiàn)地勘企業(yè)的產(chǎn)業(yè)化、規(guī)模化、國(guó)際化的新興產(chǎn)業(yè)實(shí)體,為國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展做出新的貢獻(xiàn)。

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