基于某核電廠BOP工程Q廠房暖通專業(yè)預(yù)算文件的質(zhì)量管理淺析

于倩 張一凡 鄭保軍

中國核電工程有限公司 北京 100840

在全球性能源危機(jī)和環(huán)境保護(hù)的大背景下，核電作為一種新型清潔能源，更加受到人們的重視。核電的發(fā)展主要涉及2個方面，即安全性和經(jīng)濟(jì)性。隨著科技不斷的進(jìn)步和核電事業(yè)的發(fā)展，人們對于核電的環(huán)保性及安全性給予了較高的評價(jià)和足夠認(rèn)可。于是，核電的經(jīng)濟(jì)性在電能行業(yè)競爭中的重要地位逐漸凸顯?；诖?，核電工程造價(jià)工作面臨著更多的需求和更大的挑戰(zhàn)。預(yù)算文件作為工程造價(jià)的重要環(huán)節(jié)，其準(zhǔn)確度和正確性對于及時(shí)掌握造價(jià)構(gòu)成，有效控制核電成本至關(guān)重要[1]。

本文從預(yù)算文件的編制著手，以工作中的典型工程為例，針對預(yù)算文件形成過程中遇到的突出問題，從質(zhì)量管理角度進(jìn)行剖析，并提出解決措施。在此基礎(chǔ)上，探討文件編制全過程的質(zhì)量管理，以期將質(zhì)量意識滲透到工作細(xì)節(jié)，在實(shí)踐中不斷提高文件質(zhì)量水平。

1 Q廠房暖通專業(yè)的預(yù)算文件質(zhì)量分析

1.1 文件編制概述

某核電廠BOP工程Q廠房暖通專業(yè)預(yù)算文件，依據(jù)施工圖預(yù)算編制大綱和相關(guān)的實(shí)施細(xì)則編制。

Q廠房由于其功能的特殊性，暖通專業(yè)的設(shè)計(jì)形式復(fù)雜，預(yù)算工程量大，參與的編制人員較多，因此編制過程中遇到了一些問題，比較突出的是如下兩個：

①設(shè)備材料價(jià)格存在不一致：由于多人參與編制，設(shè)備及主材的價(jià)格來源不同，不同編制者的預(yù)算文件存在價(jià)格不一致的情況。

②與常規(guī)BOP暖通項(xiàng)目費(fèi)用劃分形式存在不匹配：由于Q廠房的功能特殊性，預(yù)算費(fèi)用在劃分成屬于建筑工程的一般采暖通風(fēng)空調(diào)工程和屬于安裝工程的通風(fēng)空調(diào)設(shè)備及安裝工程過程中，存在與常規(guī)做法不匹配的情況。

1.2 突出問題分析

綜合來看，暖通預(yù)算編制過程中，一些以往出現(xiàn)的如工程量計(jì)算不準(zhǔn)確、定額套取不合理、文件格式不標(biāo)準(zhǔn)等情況，得到了極大改善。本次編制過程突出體現(xiàn)的問題在于：

①設(shè)備材料價(jià)格存在不一致：不同編制人員的設(shè)備價(jià)及主材價(jià)來源不一致，參考渠道有類似項(xiàng)目的合同價(jià)、信息價(jià)等等，例如同樣規(guī)格的分體壁掛空調(diào)，設(shè)備價(jià)存在3000元/臺和4000元/臺的差異。另外，由于設(shè)計(jì)深度，部分設(shè)備材料規(guī)格參數(shù)不夠具體，編制人員在價(jià)格確定方面也因此存在經(jīng)驗(yàn)性及理解性的差異[2]。

②與常規(guī)BOP暖通項(xiàng)目費(fèi)用劃分存在不一致：在以往的常規(guī)BOP暖通項(xiàng)目中，通風(fēng)工程根據(jù)工程特點(diǎn)劃分為兩類費(fèi)用，一般采暖通風(fēng)空調(diào)工程：指一般采暖通風(fēng)如散熱器相關(guān)，衛(wèi)生間排風(fēng)扇等；一般空調(diào)指分體式空調(diào)、空調(diào)機(jī)柜及風(fēng)管風(fēng)閥等，包含相關(guān)設(shè)備費(fèi)；通風(fēng)空調(diào)設(shè)備及安裝工程：指帶新風(fēng)機(jī)組的設(shè)備及安裝工程（不含風(fēng)管，風(fēng)管計(jì)入建筑工程）等。

Q廠房屬于核島的輔助末端，廠區(qū)內(nèi)存在核輻射分區(qū)，處于輻射控制區(qū)（綠黃橙紅區(qū)）的暖通部分，從系統(tǒng)功能性及設(shè)備材料性能要求的角度看，原則上不再屬于一般采暖通風(fēng)空調(diào)工程的范圍。另外，Q廠房的主體通風(fēng)系統(tǒng)屬于一個大的通風(fēng)系統(tǒng)，該系統(tǒng)統(tǒng)一為廠房的功能服務(wù)，強(qiáng)行按照常規(guī)形式拆分預(yù)算費(fèi)用，從功能性角度看，項(xiàng)目費(fèi)用不完整。同時(shí)，項(xiàng)目初步設(shè)計(jì)概算階段由于設(shè)計(jì)深度限制，其中屬于該系統(tǒng)的通風(fēng)設(shè)備管道及部件，費(fèi)用并未進(jìn)行拆分，從與初步設(shè)計(jì)概算對比的角度看，費(fèi)用拆分打破了概預(yù)算之間的連續(xù)性，不利于對總體費(fèi)用的把握及對比分析。

1.3 質(zhì)量控制措施

在預(yù)算文件的編制過程中，針對上述提出的相關(guān)問題及時(shí)進(jìn)行分析討論，提出行之有效的解決辦法：

①統(tǒng)一設(shè)備材料價(jià)格：針對不同編制人設(shè)備材料價(jià)格不一致的情況，項(xiàng)目負(fù)責(zé)人組織編制人員將各子項(xiàng)的設(shè)備材料價(jià)格進(jìn)行匯總篩選，對規(guī)格型號不明確的，與設(shè)計(jì)人員進(jìn)行溝通咨詢后落實(shí)，采取參照以往項(xiàng)目合同價(jià)、信息價(jià)、市場詢價(jià)等多種渠道，協(xié)商敲定最終的合理價(jià)格，形成統(tǒng)一的參照表。

針對通風(fēng)閥門、風(fēng)口、百葉窗等部件價(jià)格與規(guī)格型號密切相關(guān)的情況，采集大量價(jià)格信息，進(jìn)行單價(jià)與周長、材質(zhì)等關(guān)系的測算，建立了不同材質(zhì)部件與周長的插值折算關(guān)系，極大方便了主材上價(jià)及價(jià)格統(tǒng)一，有效避免了重復(fù)工作，也為日后更多BOP子項(xiàng)的暖通預(yù)算文件編制提供了有力的價(jià)格參照。

②結(jié)合實(shí)際情況，為通風(fēng)空調(diào)部分費(fèi)用劃分提供新的思路：針對Q廠房編制過程面臨的實(shí)際狀況，屬于輻射控制區(qū)（綠黃橙紅區(qū)）的通風(fēng)空調(diào)預(yù)算費(fèi)用由于其輻射特性建議預(yù)算費(fèi)用劃入安裝工程；屬于同一通風(fēng)系統(tǒng)的暖通部分預(yù)算費(fèi)用由于其功能整體性建議預(yù)算費(fèi)用不拆分，而是整體劃入安裝工程。

③建立協(xié)同工作的思想：在文件編制過程中，建立協(xié)同工作的思想，通過線上溝通平臺建立編制人員群組，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)商討，交流思路，確定統(tǒng)一的編制標(biāo)準(zhǔn)，同時(shí)最大化資料共享，實(shí)現(xiàn)優(yōu)勢互補(bǔ)，有效避免了大量的重復(fù)工作，確保編制質(zhì)量的同時(shí)，提高了編制效率。

2 預(yù)算文件編制質(zhì)量管理的探討

預(yù)算文件編制過程需要閱讀大量圖紙及技術(shù)文件，涉及到計(jì)算圖紙工程量、套用定額及上價(jià)、取費(fèi)及匯總等多個環(huán)節(jié)，是一個環(huán)環(huán)相扣的復(fù)雜過程，只有嚴(yán)格執(zhí)行質(zhì)量管理措施，提高質(zhì)量意識，才能逐步提高文件質(zhì)量，保證預(yù)算文件的高效性和準(zhǔn)確性。

2.1 文件全過程質(zhì)量管理，落實(shí)經(jīng)驗(yàn)反饋與質(zhì)量報(bào)告

文件形成過程涉及編制、校對、審核和審定4個基本環(huán)節(jié)（如圖1）。在編制過程中，編制人員的自校過程是把控文件質(zhì)量的重要環(huán)節(jié)；同時(shí)，質(zhì)量管理應(yīng)當(dāng)是貫穿于整個過程中，形成跟蹤記錄，做到縱向關(guān)聯(lián)。另外，應(yīng)當(dāng)及時(shí)將質(zhì)量過程階段性成果形成經(jīng)驗(yàn)反饋與質(zhì)量趨勢報(bào)告，為日后工作提供有效的參照，在反饋和總結(jié)中保持不斷進(jìn)步。

經(jīng)驗(yàn)反饋指將形成的經(jīng)驗(yàn)、教訓(xùn)在特定領(lǐng)域內(nèi)進(jìn)行傳遞，預(yù)防不良事件再次發(fā)生和推廣成功實(shí)踐的過程。落實(shí)經(jīng)驗(yàn)反饋，在預(yù)算文件管理中體現(xiàn)在兩個方面，既要及時(shí)將經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)形成反饋意見，做到良好推廣；也要密切關(guān)注經(jīng)驗(yàn)反饋平臺中涉及到工程經(jīng)濟(jì)的相關(guān)信息，取長補(bǔ)短，不斷總結(jié)，完善質(zhì)量體系[3]。

質(zhì)量趨勢報(bào)告的目的在于通過相關(guān)數(shù)據(jù)的收集、整理和分析，及時(shí)、客觀、全面反映質(zhì)量狀況，形成質(zhì)量變化趨勢，對質(zhì)量狀況進(jìn)行有效總結(jié)，并找出影響質(zhì)量的主要因素，使相關(guān)方可以清晰了解到項(xiàng)目的質(zhì)量現(xiàn)狀，明確后續(xù)的工作重點(diǎn)，有效開展質(zhì)量改進(jìn)。預(yù)算文件的階段性質(zhì)量報(bào)告是重要的質(zhì)量總結(jié)資料，對于形成長期系統(tǒng)性質(zhì)量管理至關(guān)重要。

圖1 預(yù)算文件形成過程及質(zhì)量控制圖

2.2 質(zhì)量管理細(xì)節(jié)建議

總結(jié)來看，針對質(zhì)量管理，日常工作中提出如下幾點(diǎn)建議：

①重視項(xiàng)目計(jì)劃的編排，合理進(jìn)行人員配置。盡量做到編制人員的集中，減少由于人員交叉帶來的重復(fù)工作。

②加強(qiáng)培訓(xùn)學(xué)習(xí)，提高編制人員自身業(yè)務(wù)水平，重視自檢自查，針對個人經(jīng)常出現(xiàn)的錯誤，及時(shí)進(jìn)行歸納總結(jié)，避免重復(fù)返工；

③建立長期經(jīng)驗(yàn)反饋機(jī)制，及時(shí)溝通交流，針對典型問題進(jìn)行專題剖析討論，避免類似問題在不同人身上再次發(fā)生。

④工作中注重結(jié)合核電行業(yè)實(shí)際情況，不生搬硬套，在不違背國家規(guī)范的大原則下，針對具體問題靈活處理，不斷完善。

⑤從各專業(yè)工程起步，逐步形成豐富的數(shù)據(jù)庫，集合所有專業(yè)內(nèi)參與人員在文件編制中發(fā)現(xiàn)的項(xiàng)目，在實(shí)踐中完善，及時(shí)更新和補(bǔ)充。部分項(xiàng)目在數(shù)據(jù)庫價(jià)格初期即考慮到不同規(guī)格和參數(shù)，如在一定功率范圍內(nèi)的相同類型空調(diào)采用統(tǒng)一價(jià)格，不同周長風(fēng)口價(jià)格按照統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)以周長計(jì)算，風(fēng)管統(tǒng)一按照重量計(jì)算不同厚度板材單價(jià)等。

2.3 深化核電質(zhì)量文化意識

質(zhì)量文化是一個抽象的概念，由于核電廠的特殊性，“安全第一、質(zhì)量第一”是核電建設(shè)的總方針，將質(zhì)量管理形成一種文化意識烙印在每一個參與工作人員的行為準(zhǔn)則中，逐步形成良好的質(zhì)量文化體系。

質(zhì)量文化體系的構(gòu)建需要良好的大環(huán)境，執(zhí)行部門可通過一系列的質(zhì)量管理活動，有保障有規(guī)程的質(zhì)量要求準(zhǔn)則來推進(jìn)質(zhì)量建設(shè)，深入質(zhì)量文化理念。而完善的質(zhì)量文化理念，必將對文件質(zhì)量起到良好的控制效果。

3 結(jié)語

在核電大發(fā)展的背景下，核電廠的工程造價(jià)水平一定程度上決定了項(xiàng)目的投資可行性和市場競爭力。技術(shù)經(jīng)濟(jì)文件的編制質(zhì)量顯得尤為重要，編制人員只有在實(shí)踐中不斷摸索，改進(jìn)不足，積累經(jīng)驗(yàn)，才能從根本上提高文件編制質(zhì)量，將質(zhì)量管理體系在發(fā)展中趨于完善。