高質(zhì)量決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅(jiān)需用好“加減乘除”法

法朱麗

摘 要：前不久，以習(xí)近平總書(shū)記為核心的黨中央發(fā)出的必須堅(jiān)決打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的最新號(hào)令。今年是打贏脫貧攻堅(jiān)和決勝全面建成小康社會(huì)之年，決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅(jiān)是當(dāng)前最重要的任務(wù)。本文試用基本的“加減乘除”法來(lái)探索高質(zhì)量決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅(jiān)路徑。

關(guān)鍵詞：脫貧攻堅(jiān);決戰(zhàn)決勝;高質(zhì)量

3月6日，習(xí)近平總書(shū)記在決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅(jiān)座談會(huì)上發(fā)出的必須堅(jiān)決打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的最新號(hào)令，他指出：“到2020年現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)下的農(nóng)村貧困人口全部脫貧，是黨中央向全國(guó)人民作出的鄭重承諾，必須如期實(shí)現(xiàn)，沒(méi)有任何退路和彈性”。這是黨中央在決勝全面建成小康社會(huì)收官之年發(fā)出的最強(qiáng)動(dòng)員令。

目前，我國(guó)的脫貧攻堅(jiān)目標(biāo)任務(wù)已經(jīng)接近完成，貧困人口減少到了2019年年底的551萬(wàn)人，貧困發(fā)生率降至0.6%，連續(xù)多年每年都減貧1000萬(wàn)人以上，脫貧攻堅(jiān)工作取得了實(shí)實(shí)在在的決定性成就，成效顯著。但全國(guó)還有52個(gè)貧困縣沒(méi)有摘帽、2707個(gè)貧困村沒(méi)有出列以及建檔立卡的貧困人口沒(méi)有全部脫貧，脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)取得全面勝利任務(wù)依舊艱巨。今年是脫貧攻堅(jiān)決戰(zhàn)之年，更是決勝之年，鞏固脫貧成果，完成剩余攻堅(jiān)任務(wù)更顯緊迫，再加上今年初爆發(fā)的新冠肺炎疫情的沖擊，又給決勝之戰(zhàn)帶來(lái)了新的困難和挑戰(zhàn)。對(duì)此，我們必須結(jié)合當(dāng)前的實(shí)際情況，進(jìn)一步用好“加減乘除”法，高質(zhì)量取得決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅(jiān)的全面勝利。

一、鞏固存量、擴(kuò)大增量，用好“加法”

在脫貧攻堅(jiān)的決戰(zhàn)階段，前期所取得的成就就是我們?nèi)〉米罱K勝利的最大底氣和信心。我們已經(jīng)比較圓滿(mǎn)的完成了減貧任務(wù)，脫貧攻堅(jiān)工作取得明顯成效。成績(jī)來(lái)之不易，成果更需鞏固，當(dāng)前最關(guān)鍵的是要鞏固“兩不愁三保障”所取得的重大成果，穩(wěn)定和確保已脫貧的存量，防止已經(jīng)脫貧的貧困人口再次返貧和新的貧困人口的產(chǎn)生。在鞏固存量的基礎(chǔ)上，還要多措并舉擴(kuò)大脫貧增量，積極用好“加法”。

一是從數(shù)量上來(lái)看，就要堅(jiān)決啃下貧中之貧、困中之困這個(gè)深度貧困人口脫貧的“硬骨頭”。這不僅是擴(kuò)大脫貧增量的關(guān)鍵，也是決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅(jiān)的重要任務(wù)。對(duì)深度貧困人口要“按實(shí)施策”、“按需施策”，一方面要按照黨中央指示精神，對(duì)確實(shí)沒(méi)有任何勞動(dòng)能力的特殊貧困人口強(qiáng)化社會(huì)保障兜底，實(shí)現(xiàn)應(yīng)保盡保。另一方面是對(duì)需要社會(huì)兜底，但還沒(méi)有完全喪失勞動(dòng)能力的貧困人口采取開(kāi)發(fā)式扶貧和保障性扶貧相結(jié)合的方式，實(shí)現(xiàn)持續(xù)脫貧。

二是從內(nèi)容上來(lái)看，可以通過(guò)建立健全長(zhǎng)效機(jī)制來(lái)解決已脫貧人口的持續(xù)穩(wěn)定脫貧問(wèn)題。充分借用制度的約束和激勵(lì)作用，確保貧困人口的各類(lèi)創(chuàng)收、自主脫貧能力以及生產(chǎn)生活條件等在原有基礎(chǔ)上能夠得到進(jìn)一步提高和改善。

二、求真務(wù)實(shí)、力戒形式，用好“減法”

習(xí)近平總書(shū)記指出，“能否高質(zhì)量完成脫貧攻堅(jiān)任務(wù)，關(guān)鍵在人，關(guān)鍵在干部隊(duì)伍作風(fēng)”。隨著減貧任務(wù)的取得決定性成就，我國(guó)有一些地方以及一些黨員干部出現(xiàn)了工作重點(diǎn)轉(zhuǎn)移、投入力度下降、精力分散的現(xiàn)象，這些不良現(xiàn)象必須堅(jiān)決抵制。在決戰(zhàn)決勝的關(guān)鍵時(shí)間節(jié)點(diǎn)，各級(jí)黨員干部尤其是扶貧工作者仍需以求真務(wù)實(shí)、埋頭苦干的優(yōu)良作風(fēng)解民憂(yōu)、幫民困、護(hù)民利，破除一些形式主義和官僚主義所帶來(lái)的危害，積極用好“減法”。

一方面，在脫貧攻堅(jiān)的最后沖刺階段，黨員干部和扶貧工作者絕不能因?yàn)槭Ｓ嗝撠毠?jiān)任務(wù)艱巨、情況復(fù)雜就弄虛作假、以次充好，用“白紙上的脫貧”、“數(shù)字上的脫貧”、“隱蔽性的脫貧”來(lái)掩蓋真實(shí)情況和問(wèn)題，導(dǎo)致貧困群眾的切身利益受到損害。直接承擔(dān)扶貧任務(wù)的工作者必須針對(duì)剩余脫貧攻堅(jiān)任務(wù)，結(jié)合貧困戶(hù)特別是深度貧困戶(hù)的實(shí)際生產(chǎn)生活狀況將“一戶(hù)一策”落實(shí)到底，執(zhí)行到位。另一方面，在脫貧攻堅(jiān)的總結(jié)反思階段，切不能以會(huì)代會(huì)、文山四海，用“紙面文章”、“文字游戲”、“會(huì)議文稿”來(lái)代替實(shí)地走訪和調(diào)研，導(dǎo)致脫貧致富的國(guó)家政策得不到落實(shí)。各級(jí)黨員干部以及扶貧工作者必須還要進(jìn)一步深入基層、深入農(nóng)村，從農(nóng)村中來(lái)，到農(nóng)村中去，掌握第一手資料，了解最新情況，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，鞏固脫貧成果。

三、把握形勢(shì)、注重創(chuàng)新，用好“乘法”

在脫貧攻堅(jiān)最吃緊的階段，必須要把握新的發(fā)展形勢(shì)，注重創(chuàng)新在高質(zhì)量決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅(jiān)的重要作用。我們可以在原有的扶貧思路、路徑和方式方法上進(jìn)行新的嘗試和突破，實(shí)現(xiàn)造血，激發(fā)脫貧的持續(xù)內(nèi)生動(dòng)力，積極用好“乘法”。

第一，扶貧思路要因勢(shì)而謀。盡管現(xiàn)在全國(guó)各地的各行各業(yè)都已基本復(fù)工復(fù)產(chǎn)，但新冠肺炎疫情給脫貧攻堅(jiān)帶來(lái)的挑戰(zhàn)依舊存在，比如建檔立卡貧困勞動(dòng)力的外出務(wù)工短期內(nèi)還將受阻、多數(shù)產(chǎn)業(yè)扶貧項(xiàng)目受前期疫情影響而不能按計(jì)劃推進(jìn)等等。挑戰(zhàn)和機(jī)遇往往是相伴而生的，只要我們因勢(shì)而謀，重新調(diào)整扶貧思路，那么疫情帶來(lái)的現(xiàn)實(shí)挑戰(zhàn)也可以轉(zhuǎn)變成新的發(fā)展機(jī)遇。

第二，扶貧路徑要應(yīng)勢(shì)而動(dòng)。扶貧路徑有多種，包括產(chǎn)業(yè)扶貧、消費(fèi)扶貧、就業(yè)扶貧、教育扶貧、生態(tài)扶貧、兜底保障等等，其中最重要的當(dāng)屬產(chǎn)業(yè)扶貧，它是鏟除窮根，實(shí)現(xiàn)造血的根本路徑。從全國(guó)各地推行的產(chǎn)業(yè)扶貧項(xiàng)目來(lái)看，像農(nóng)產(chǎn)品種植、蔬菜種植、生態(tài)旅游等等，雖說(shuō)力度很大，但產(chǎn)品同質(zhì)化明顯、標(biāo)準(zhǔn)不一、質(zhì)量參差不齊、資源配置不優(yōu)、成效不理想。解決產(chǎn)業(yè)扶貧瓶頸的關(guān)鍵就是要將政府主導(dǎo)、社會(huì)參與和群眾力量有機(jī)結(jié)合起來(lái)，優(yōu)化配置各類(lèi)資源要素并積極對(duì)接市場(chǎng)，在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中找準(zhǔn)切入口提高扶貧產(chǎn)業(yè)發(fā)展的質(zhì)量和效益。

第三，扶貧方法要順勢(shì)而為。疫情期間興起的“無(wú)接觸經(jīng)濟(jì)”顯示出了數(shù)字經(jīng)濟(jì)的巨大優(yōu)勢(shì)和潛能。因此，無(wú)論是扶貧工作的對(duì)接，還是扶貧產(chǎn)業(yè)的推進(jìn)，扶貧產(chǎn)品的銷(xiāo)售等都可以采取線上+線下并行的方式進(jìn)行。比如在扶貧產(chǎn)業(yè)發(fā)展方面，除了線下實(shí)地推進(jìn)之外，還可以通過(guò)線上來(lái)尋求外在資源、資金以及技術(shù)指導(dǎo)等。再比如在扶貧產(chǎn)品銷(xiāo)售方面，一方面可以通過(guò)直接實(shí)地采購(gòu)或配送來(lái)縮短線下渠道，幫助脫貧群眾銷(xiāo)售農(nóng)副產(chǎn)品。另一方面可以通過(guò)鼓勵(lì)直播帶貨、電商銷(xiāo)售來(lái)加速線上渠道，幫助貧困群眾上線網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，拓展銷(xiāo)售網(wǎng)絡(luò)。

四、迎難而上、破除瓶頸，用好“除法”

脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)不是輕輕松松一沖鋒就能打贏的，在脫貧攻堅(jiān)最要緊的關(guān)頭，困難和挑戰(zhàn)更不易攻克。對(duì)此，必須保持警醒，不停頓、不大意、不放松，攻堅(jiān)克難，破除各類(lèi)瓶頸，積極用好“減法”。

首先，要破除思想瓶頸。對(duì)于各級(jí)黨員干部和扶貧工作者來(lái)說(shuō)，不能把“脫帽”當(dāng)成是脫貧攻堅(jiān)取得了絕對(duì)勝利的標(biāo)志，不能因?yàn)闀簳r(shí)取得了巨大成就，就盲目樂(lè)觀，而忽視了后期穩(wěn)定持續(xù)脫貧問(wèn)題 ;不能因?yàn)橐骖櫛韭毠ぷ骰蚱渌ぷ?，就顧此失彼，而偏離了決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅(jiān)這個(gè)重點(diǎn)任務(wù);也不能因?yàn)槊撠毠?jiān)任務(wù)重，難度大，就避重就輕，而錯(cuò)過(guò)了取得脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)最終勝利的關(guān)鍵期。我們的各級(jí)黨員干部和扶貧工作者在最后階段必須一以貫之完成后續(xù)保障工作。

其次，要破除工作瓶頸。扶貧工作不同于其他工作，它有著自身的特點(diǎn)。從過(guò)去的具體實(shí)踐中，我們發(fā)現(xiàn)在很多的扶貧工作中都出現(xiàn)了把理應(yīng)適當(dāng)“輸血”的財(cái)力支持、人力支撐和要素支援當(dāng)成應(yīng)當(dāng)重點(diǎn)“造血”的重心，簡(jiǎn)單粗暴給錢(qián)、給物、給人。我們的各級(jí)黨員干部和扶貧工作者在脫貧攻堅(jiān)決戰(zhàn)決勝階段，必須摒棄這種大包大攬、包辦代替的工作方式，要通過(guò)更多的開(kāi)發(fā)式扶貧方式將部分貧困群眾“等靠要”的這種坐享其成、不勞而獲的依賴(lài)思想遏制在搖籃里。

再次，要破除制度瓶頸。天下大事，必作于細(xì)，扶貧制度的完善也是如此。在脫貧攻堅(jiān)的決戰(zhàn)決勝階段，形勢(shì)和任務(wù)都發(fā)生了重大變化，扶貧制度也必須隨之而變化。我們要取得最終的勝利必須因時(shí)制宜、因地制宜，不斷提升扶貧制度的針對(duì)性、有效性和可操作性，把那些大而空談原則、不顧實(shí)際一刀切的不合時(shí)宜的制度設(shè)計(jì)破除掉，確保決戰(zhàn)決勝階段的扶貧工作有序推進(jìn)。