全過程工程咨詢模式下招標代理機構(gòu)的業(yè)務(wù)方向研究

黃川

摘要：本文結(jié)合我司的實際情況探討全過程工程咨詢模式下招標代理機構(gòu)的業(yè)務(wù)發(fā)展方向。從目前我國的招標投標制度和招標代理機構(gòu)的發(fā)展情況進行分析，進而提出在取消造價咨詢企業(yè)股權(quán)及出資人數(shù)等限制之后的發(fā)展機遇和趨勢，以供參考。

關(guān)鍵詞：全過程;工程咨詢模式;招標代理機構(gòu);業(yè)務(wù)方向

隨著我國全球化地位的不斷提升，大多數(shù)建筑工程企業(yè)走向國際舞臺，在國際的重要工程中已經(jīng)展現(xiàn)不凡的實力，但是目前中國的工程咨詢企業(yè)很少能參與到國際工程咨詢中，活躍在國際工程咨詢企業(yè)一般都來自美國和英國等。隨著一帶一路的進一步深化，建筑工程企業(yè)在國際建筑領(lǐng)域的深入，國內(nèi)工程咨詢企業(yè)也應(yīng)積極參與工程咨詢市場的競爭。未來的趨勢下，全過程咨詢的業(yè)務(wù)模式有很大的發(fā)展空間，同時也給國內(nèi)的招標代理企業(yè)的業(yè)務(wù)延伸發(fā)展帶來機遇。

一、招投標制度和招標代理機構(gòu)的發(fā)展現(xiàn)狀

招標代理機構(gòu)主要是接受招標人的委托，為委托人提供招標代理服務(wù)并負責招標過程規(guī)范性的中介機構(gòu)。我國從上世紀80年代就開始進行工程的招標和投標活動，最開始是一些利用世界銀行貸款工程項目的招標工作，但是由于一些項目單位對招投標的內(nèi)容不夠了解，并且缺少一定的專業(yè)人才和能力，進而使一些專業(yè)負責工程項目招投標的中介服務(wù)機構(gòu)就此產(chǎn)生了。從上世紀80年代初期，我國對于一些能夠適合承包的項目開始試點運行招投標的方式，并且取得一定的效果，但是在80年代的中期和后期，由于缺少一定的制度和法律法規(guī)，使該階段的招投標還在趨于形式化。2000年《招標投標法》頒布后，招投標制度得到了全面推行，同時確立了招標代理機構(gòu)的法律地位，也為招標代理機構(gòu)的發(fā)展提供了契機。經(jīng)過不斷的發(fā)展和建設(shè)，自2000年以來，我國陸續(xù)的頒布了一些法律法規(guī)，標示著招投標工作已經(jīng)進入到法制化軌道，進一步提高招標代理工作的規(guī)范性，在工程建筑業(yè)發(fā)展中起到重要作用。

目前招標代理行業(yè)還存在一些實際問題，隨著招標代理機構(gòu)的數(shù)量持續(xù)增加，導(dǎo)致招標代理行業(yè)基本處于低水平低價格的惡性競爭，行業(yè)難以發(fā)展。對于有追求、有社會責任感、引領(lǐng)行業(yè)發(fā)展的企業(yè)應(yīng)脫離傳統(tǒng)單一招標業(yè)務(wù)，轉(zhuǎn)變業(yè)務(wù)模式，尋求更多更優(yōu)質(zhì)的服務(wù)，給客戶創(chuàng)造價值，從而體現(xiàn)自身價值。前不久，國家發(fā)改委和建設(shè)部聯(lián)合發(fā)布了《關(guān)于推進全關(guān)于推進全過程工程咨詢服務(wù)發(fā)展的指導(dǎo)意見》，體現(xiàn)了國家力推全過程工程咨詢的力度和決心，招標代理機構(gòu)應(yīng)充分抓住機遇，實現(xiàn)業(yè)務(wù)的延伸。

公司多年來一直致力于推進全過程咨詢服務(wù)能力的建設(shè)，發(fā)布了成為行業(yè)內(nèi)最具影響力的國際化綜合咨詢服務(wù)商的愿景，進入招標行業(yè)綜合實力排名前三強，全面落實集團公司“創(chuàng)新升級戰(zhàn)略”。以業(yè)務(wù)模式創(chuàng)新為引領(lǐng)，以體制機制創(chuàng)新為支撐，盡快補齊工程建設(shè)全過程咨詢服務(wù)能力短板，大力實施“區(qū)域化+專業(yè)化”雙輪驅(qū)動，追求高質(zhì)量發(fā)展。

二、全過程工程咨詢模式下招標代理機構(gòu)所遇到的機遇和發(fā)展趨勢

1.目前招標代理機構(gòu)所遇到的機遇

住建部令50號文的發(fā)布，取消“出資人中注冊造價師人數(shù)占比和出資額占比不低于60%”的規(guī)定，這為國有企業(yè)進入到工程造價咨詢的市場創(chuàng)造了有利條件，同時降低了資質(zhì)對企業(yè)承接業(yè)務(wù)的重要影響，長期以來資質(zhì)掛靠一直是建筑行業(yè)工程造價工作的一顆“毒瘤”。取消有能力和有意愿的國有企業(yè)進入造價咨詢市場的壁壘，放開國資背景的企業(yè)進入工程造價市場的信號，將預(yù)示著工程造價咨詢市場的一個重大變局。

2.未來招標代理機構(gòu)的發(fā)展趨勢

在上述背景下，未來招標代理機構(gòu)的發(fā)展主要有以下幾點可以參考。

（1）簡單走流程的時代已經(jīng)過去，提供增值服務(wù)勢在必行

隨著我國工程建設(shè)的不斷發(fā)展，日新月異的工程建設(shè)需求和越來越高的建設(shè)項目技術(shù)要求，這樣建設(shè)單位對于招標代理機構(gòu)的要求也會逐漸升高，傳統(tǒng)單一走流程的服務(wù)形式已經(jīng)遠遠無法滿足招標人及工程建設(shè)的實際需求，因此招標人需要更多專業(yè)工程建設(shè)方面的專業(yè)技術(shù)咨詢。另外國家和地方招投標制度已經(jīng)較完整，電子招標系統(tǒng)也在大力推廣，BIM技術(shù)也在逐步推行中，并且隨著招標資質(zhì)限制的取消，一些招標人都有著自己的招投標部門，這些單位不再委托招標代理機構(gòu)而是采取自行招標的模式，同時這種情況也在愈演愈烈。因此改革勢在必行，以逐漸加大招標代理機構(gòu)的品牌效應(yīng)，以提升自身的核心競爭力保證自身的可持續(xù)發(fā)展。

（2）符合未來國際發(fā)展趨勢

隨著一帶一路推進和世界經(jīng)濟全球化進程的加快，工程總承包、全過程工程咨詢已成為建筑行業(yè)的新常態(tài)，大部分有一定規(guī)模和復(fù)雜程度的項目都有全過程工程咨詢服務(wù)的需求，而目前國內(nèi)具備這種能力的工程咨詢企業(yè)少之又少，一些國際大型工程咨詢企業(yè)都能夠提供全過程的咨詢服務(wù)，這些咨詢企業(yè)能夠從工程開始階段就進行項目的概念性規(guī)劃，并且一直貫穿整個建筑全過程，因此我國的工程咨詢行業(yè)也應(yīng)當向著全球化的方向發(fā)展，應(yīng)當創(chuàng)建“中國品牌”，利用自身的優(yōu)勢和能力，闖進全球化發(fā)展的前列，全過程咨詢的融合在未來招標代理機構(gòu)的轉(zhuǎn)型和創(chuàng)新中，需要占據(jù)重要的地位，為我國的建筑行業(yè)發(fā)展奠定重要的基礎(chǔ)。

三、結(jié)論

隨著制度的出臺并逐步的落實，必將給工程咨詢行業(yè)帶來巨大的變化，建筑市場的發(fā)展，我國工程咨詢事業(yè)需要不斷的創(chuàng)新和發(fā)展，給招標代理機構(gòu)參與到全過程工程咨詢過程中帶來很大的空間，這需要招標代理機構(gòu)融合工程全過程的咨詢服務(wù)模式，來改革自身的管理模式和方式，為自身的建設(shè)和發(fā)展打下良好的基礎(chǔ)，不僅提升了自身的專業(yè)技術(shù)水平，同時提升競爭力，擠進國際工程咨詢行業(yè)的發(fā)展前列，甚至走向世界。